Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 744/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 744/2009
Ședința publică de la 15 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Petrașcu președinte Curtea de Apel
- - - președinte secție
- - - JUDECĂTOR 2: Manuela Stoica
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII A, având ca obiect contestație decizie de pensionare, împotriva sentinței civile nr.148/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă consilier juridic pentru recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII A și intimatul reclamant asistat de avocat.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care nemaifiind cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta recurentei pârâte solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat în scris, casarea sentinței atacate și pe fond, respingerea acțiunii formulate de reclamant.
Mandatarul intimatului reclamant solicită respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței instanței de fond pentru motivele arătate în întâmpinare, pe care le susține și oral.
Față de actele și lucrările dosarului, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față,
Constată că prin contestația înregistrată la ribunalul Alba în dosar nr.3186/.2006 formulată împotriva deciziei 7190/16.03.2007 emisă de Casa Județeană de Pensii A, contestatorul a solicitat să se dispună anularea acestei decizii și obligarea intimatei la recalcularea pensiei și emiterea unei noi decizii, prin care să stabilească punctajul mediu anual raportat la stagiul de cotizare prevăzut de art.43 alin.1 din Legea 19/2000, cu obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea contestației a arătat că în mod eronat intimata procedat la recalcularea punctajului anual realizat, întrucât a desfășurat activitate în subteran 21 de ani, 9 luni și 5 zile iar prin aplicarea corectă a Legii nr.19/2000 punctajul mediu anual trebuia să fie mai mare decât cel calculat de pârâtă și să beneficieze în urma recalculării de pensie mai mare.
Consideră că la recalculare nu au fost respectate prevederile și principiile Legii nr.19/2000, respectiv art.77 coroborat cu art. 43, prevederile art. 1 din HG nr. 1550/2004 și OUG 4/2005, care stabilesc stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, la persoanele care au desfășurat activitatea în condiții speciale,ca fiind cel prevăzut de art.20 din Legea nr.19/2000.
În drept au fost invocate prevederile art. 43, 77 din Legea nr.19/2000 cu modificările ulterioare, art. 2 din OUG nr.4/2005.
Prin întâmpinare - fila 21, pârâta a solicitat respingerea acțiunii civile ca netemeinică și nelegală, arătând că acțiunea civilă este lipsită de temei legal, reclamantul nefiind pensionat în baza HG 267/1990.
Prin sentința civilă nr. 148 din 13 februarie 2008 pronunțată în cauză, Tribunalul Albaa admis acțiunea civilă formulată de reclamantul, împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii A și în consecință:
A anulat decizia de pensie nr. 71910/16.03.2007 emisă de pârâtă.
A obligat pârâta să procedeze la recalcularea drepturilor de pensie cuvenite reclamantului, în sensul emiterii unei noi decizii de pensie pentru limită de vârstă, cu luarea în calcul a unui stagiu complet de cotizare de 20 ani utilizat la emiterea punctajului mediu anual.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că OUG 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, instituie în mod legal și fără echivoc principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie, iar recalcularea și evaluarea pretențiilor pecuniare cu titlu pensie lunară, conform art.2, trebuie făcută în mod imperativ cu respectarea dispozițiilor aplicabile și cuprinse în Legea 19/2000 modificată.
Normele cuprinse în art.43 alin.1 și implicit anexa 4 din Legea 19/2000, prevăd că persoanele care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 din acest ultim act normativ, trebuie să aibă beneficiul valorificării stagiului de cotizare de 20 ani.
De asemenea, articolul 2 pct.3 din normele metodologice din 23.09.2004 de aplicare a HG 1550/2004, prevede că pentru persoanele ale căror drepturi s-au deschis anterior datei intrării în vigoare a Legii 19/2000, stagiul de cotizare este cel promovat de Legea 3/1977 respectiv de 30 ani, dar în același timp art. 2 alin.4 derogă de la alineatul precedent, făcând referire la prevederile stabilite de acte normative cu caracter special, iar art.43 alin.1 și anexa 4 din Legea 19/2000, în mod evident au caracter special.
Motivat pe aceste dispoziții, a înlăturat susținerile și interpretările pârâtei ca fiind netemeinice și nejustificate, reținând că în caz contrar s-ar determina încălcarea principiului stabilit prin prevederile OUG 4/2005 și ar face lipsită de eficiență, de consecințe și forță juridică, dispozițiile art.2 al acestui act normativ.
A conchis că recalcularea pensiei lunare a reclamantului trebuie făcută în condițiile Legii 19/2000, act normativ care prevede reducerea stagiului de cotizare necesar fi utilizat, nefiind necesară cerința condițiilor de pensionare a reclamantului invocată de pârâtă, raportat la prevederile art. 76-77 și urm. din Legea 19/2000, art.3-4 din normele de aplicare a HG 1550/2004.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs, în termenul legal de 15 zile prevăzut de art.301 Cod procedură civilă pârâta A, solicită modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii formulată în cauză de reclamant.
În dezvoltarea motivelor de recurs, pârâta a susținut că instanța de fond a aplicat greșit legea, deoarece intimatul a nu a fost pensionat în temeiul unui act cu caracter special, așa încât stagiu complet de cotizare utilizat în cadrul operațiunii de recalculare este cel prevăzut de Legea nr. 3/19777, pentru bărbați, respectiv 30 ani.
A precizat că numai persoanele pensionate în baza HG 267/1990 beneficiază la calculul punctajului mediu anual de împărțirea numărului total de puncte realizate la 20 de ani, ori în cazul intimatului decizia de pensie inițială este din 1984.
Prin întâmpinare, intimatul a solicitat respingerea recursului promovat de Casa Județeană de Pensii A și menținerea ca temeinică și legală a sentinței atacate susținând că instanța de fond a făcut o corectă aplicare a dispozițiilor legale incidente în speță.
CURTEA, analizând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, prin prisma criticilor formulate, conform art.304/1 Cod procedură civilă și din oficiu, în limitele stabilite de art.306 alin.2 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Recurs pârâtei Casa Județeană de Pensii Sibiu este fondat.
Art.2 alin.1 și 2 din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1550/2004 prevede următoarele: " stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută delegislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977."
Excepția de la această regulă este prevăzută la alin.4 vizând situația persoanelor beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special, pentru care stagiul de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzut de aceste acte normative.
În speță, având în vedere faptul că intimatul a fost pensionat în anul 1984, în temeiul Legii nr. 3/1977 și nu în temeiul vreunui act normativ cu caracter special, rezultă că stagiul complet de cotizare utilizat în cadrul operațiunii de recalculare este cel prevăzut de Legea nr. 3/1977, pentru bărbați, respectiv 30 de ani.
Contrar celor reținute de prima instanță, pentru asigurații care au lucrat în condiții speciale de muncă și ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977, această soluție decurgând și din aplicarea principiului "tempus regit actum".
În acest context, este evident că legea nouă, respectiv, Legea nr.19/2000 nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare deci, persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după data de 1 aprilie 2001, nu și persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr.3/1977, cum este și cazul reclamantului în cauză - pensionat în anul 1984, în temeiul art. 14 alin.4 din Legea nr. 3/1977 și în temeiul Decretului Lege nr. 60/1990.
În acest sens este principiul neretroactivității legii civile, consacrat de art.15 alin.2 din Constituția României,legea civilă dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
În ceea ce privește principiul înscris în preambulul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, care consacră asigurarea"la condiții egale de pensionare, de pensii egale, indiferent deanul ieșirii la pensie", a fost reținut greșit de prima instanță, atâta timp cât nu există în lege o prevedere expresă care să stipuleze că și persoanelor care au lucrat în grupe speciale de muncă pensionate anterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000, li se aplică prevederile acestei legi, pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Soluția acestei interpretări decurge și din dispozițiile art.4 alin.1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.4/2005, conform cărora:"determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000".
Prin urmare, aplicabilitatea dispozițiilor din Hotărârea Guvernului nr.1550/2004 este întărită și confirmată de norma de trimitere cuprinsă în Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.4/2005.
În acest sens prin DECIZIA nr.40/22.09.2008 J- Secțiile Unite - dosar nr.16/2008, admițând recursul în interesul legii promovat de Procurorul general al parchetului de pe lângă Jas tatuat că"dispozițiile art. 77 alin.2 raportat la art. 43 alin.1 și alin.2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială".
În raport de cele ce preced se constată că soluția instanței de fond este dată cu aplicarea greșită a legii, astfel că în temeiul art.312 alin.1 Cod procedură civilă coroborat cu art.304 punct 9 Cod procedură civilă, Curtea va admite, ca fondat, recursului exercitat de pârâta A și va modifica sentința atacată în sensul respingerii acțiunii formulată în cauză de reclamant ca netemeinică și nelegală.
(continuare decizie civilă nr.744/2009)
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite, ca fondat, recursul pârâtei Casa Județeană de Pensii A împotriva sentinței civile nr.148/13.02.2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar civil nr-.
Modifică sentința atacată în sensul respingerii acțiunii civile formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâta
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15.06.2009.
PREȘEDINTE: Adriana Petrașcu - - | JUDECĂTOR 2: Manuela Stoica - - | JUDECĂTOR 3: Ana Doriani - - |
Grefier, - - |
Red.AP
Tehnored.DS
Jud.
Președinte:Adriana PetrașcuJudecători:Adriana Petrașcu, Manuela Stoica, Ana Doriani
