Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 7451/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
-ROMÂNIA -
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
DOSAR NR-
Format vechi nr.5841/2009
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr. 7451/
Ședința publică din data de 15 decembrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Petre Magdalena
JUDECĂTOR 2: Farmathy Amelia
JUDECĂTOR 3: Bodea Adela
GREFIER
****************
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii împotriva sentinței civile nr.241/LM/AS din data de 21.08.2009 pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția civilă în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata-reclamantă personal, lipsind recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează Curții faptul că pentru termenul de azi s-a depus la dosar prin serviciul "registratură" al secției la data de 17.11.2009 întâmpinare de către intimata-reclamantă, în dublu exemplar.
Curtea procedează la legitimarea intimatei-reclamante, aceasta legitimându-se cu seria nr.- eliberată de SPCLEP G la data de 21.11.2007.
Nemaifiind cereri, chestiuni prealabile de formulat, excepții de invocat sau înscrisuri noi de atașat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului formulat în cauză.
Intimata-reclamantă solicită respingerea recursului declarat de recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii G, pentru motivele dezvoltate în întâmpinare, cu consecința menținerii hotărârii judecătorești pronunțate de către instanța de fond ca fiind temeinică și legală. Fără cheltuieli de judecată.
Curtea declară închise dezbaterile potrivit dispozițiilor art.150 Cod proc. civ. și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 15.05.2009 sub nr- pe rolul Tribunalului Giurgiu - Secția civilă, reclamanta a chemat în judecata pârâta Casa Județeană de Pensii G, solicitând anularea deciziei nr.-/30.05.2007 privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă emisă de Casa Județeană de Pensii G, obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii prin care să recalculeze drepturile de pensie retroactiv, cu începere din data de 08.10.2004, cu luarea în considerare și a veniturilor suplimentare menționate în adeverințele nr.865/01.07.2008 eliberată de Modul Proiect A și nr.925/13.10.2008 eliberată de Management Consult G, obligarea pârâtei la plata diferenței dintre pensia cuvenită și cea încasată de la 08.10.2004 și până la emiterea unei noi decizii.
Prin sentința civilă nr. 241 LM/AS din 21.08.2009 pronunțată de Tribunalul Giurgiua fost admisă în parte cererea formulată de reclamanta; a fost anulată decizia nr.-/30.05.2007 emisă de pârâta Casa Județeană de Pensii G; a fost obligată pârâta să emită reclamantei o nouă decizie de recalculare a pensiei, cu luarea în calcul a salariilor obținute în acord, astfel cum sunt prevăzute în adeverința nr.865/01.07.2008 emisă de Modul Proiect A și adeverința nr.925/13.10.2008 eliberată de Management Consult G; a fost obligată pârâta să plătească reclamantei diferența dintre pensia ce va fi recalculată conform dispozițiilor sentinței și cea încasată de reclamantă de la data de 01.04.2009 până la momentul emiterii unei noi decizii de recalculare; a fost respinsă cererea reclamantei de obligare a pârâtei la plata diferenței dintre pensia ce va fi recalculată conform dispozițiilor din prezenta sentință și cea încasată de reclamantă de la data de 08.10.2004 la data de 01.04.2009; a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut că prin decizia nr. -/30.05.2007 emisă de Casa Județeană de Pensii G s-a stabilit pensia pentru munca depusă și limită de vârstă a reclamantei. Ulterior, urmare depunerii de către reclamantă a cererii nr. 4561/23.03.2009, însoțită de adeverințele nr. 865/01.07.2008 eliberată de Modul Proiect A și nr.925/13.10.2008 eliberată de Management Consult G, pârâta nu a procedat la recalcularea pensiei inițial stabilită pe motiv că veniturile menționate în actele justificative prezentate nu pot fi valorificate.
Tribunalul a reținut că, potrivit art.12 alin.1 din Legea nr.57/1974, salariații sunt retribuiți în acord sau cu bucata atunci când retribuția cuvenită rezultă din înmulțirea tarifului pe unitatea de produs sau pe lucrare cu numărul produselor sau al lucrărilor realizate. Prin urmare, în această formă de retribuire în acord, pe lângă retribuția tarifară, salariatul beneficia ca parte variabilă a retribuției, de venituri suplimentare, pe calea adaosului de acord, a participării la beneficii, premiilor și a altor stimulente, sporurilor, îndemnizațiilor și compensațiilor prevăzute de lege.
Legea nr.27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de unitate și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat, iar art.1 din Decretul nr.389/1972 dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul salariat.
Prin urmare, legislația în materia pensiilor, cunoscută ca fiind vechiul sistem al asigurărilor sociale de stat, reglementa atât posibilitatea obținerii de către salariat a veniturilor în sistemul acordului, dar și obligația unităților de a calcula contribuția salariatului pe baza acestor venituri la fondurile de asigurări sociale și de a vărsa această contribuție, cu scopul evident de a fi luate în considerare la data stabilirii drepturilor de pensie.
De altfel, dreptul la pensie al tuturor cetățenilor care au desfășurat activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care unitățile au depus contribuția la fondul de asigurări sociale de stat era în mod expres prevăzut de art.3 din Legea nr.3/1977.
După schimbarea sistemului public de pensii prin Legea nr.19/2000, s-a reiterat principiul contributivității menționat anterior, însă s-a ridicat și problema recalculării pensiilor provenite din fostul sistem asigurărilor sociale de stat.
Astfel, OUG nr. 4/2005 a reglementat recalcularea pensiilor, prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr.19/2000. Cu toate acestea, în anexa nr.1 a OUG nr. 4/2005, se arată că nu vor fi luate în calcul la stabilirea punctajului anual formele de retribuire în acord, pe bază de tarife sau cote procentuale, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare.
Această dispoziție vine în contradicție cu normele juridice anterior menționate, dar și cu scopul ordonanței de urgență menționat în preambul, acela de a recalcula pensiile provenite din vechiul sistem public al asigurărilor sociale de stat după principiul "Ia condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Întrucât veniturile obținute de reclamanta și menționate în adeverințele nr.865/01.07.2008 eliberată de Modul Proiect A și nr.925/13.10.2008 eliberată de Management Consult G au avut un caracter permanent, au fost incluse în câștigul brut realizat și față de care s-au achitat toate drepturile către stat, în mod greșit pârâta a apreciat că nu trebuie avute în vedere la recalcularea pensiei, ignorând dispozițiile art.2 litera e) din Legea nr.19/2000.
Soluția pârâtei înseamnă lipsirea de eficiență juridică a principiilor generale în materia asigurărilor sociale de stat, dar și o inadmisibilă discriminare între persoanele care au contribuit la bugetul asigurărilor înainte sau după intrarea în vigoare a Legii nr.19/2000.
Ca atare, tribunalul a apreciat că reclamanta are dreptul la recalcularea pensiei sale, cu valorificarea acestor venituri obținute în baza salarizării în acord, conform Legii nr.57/1974.
Cât privește cererea reclamantei de obligare a pârâtei la plata diferenței dintre pensia pentru munca depusă și limită de vârstă ce i se cuvenea și cea încasată de la 08.10.2004 și până la emiterea unei noi decizii de pensie pentru munca depusă și limita de vârstă, cu luarea în considerare a veniturilor suplimentare menționate, instanța de fond a cenzurat această cerere, în sensul obligării pârâtei doar la plata diferenței menționate pentru perioada 01.04.2009 și până la emiterea unei noi decizii de pensionare.
Într-adevăr, potrivit art. 169 alin.1 și 3 din Legea nr.19/2000, pensia poate fi recalculată prin adăugarea stagiilor de cotizare nevalorificate la stabilirea acesteia, însă pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare.
În speță, instanța de fond a constatat că reclamanta a depus cererea de recalculare la data de 23.03.2009 sub nr. 4561, astfel că solicitarea de a i se acorda diferența menționată și pentru perioada anterioară datei de 01.04.2009, apare ca nejustificată.
Pentru toate considerentele expuse, Tribunalul a dispus anularea deciziei nr.-/30.05.2007 și a obligat pârâta să emită reclamantei o nouă decizie de recalculare a pensiei cu luarea în calcul a salariilor obținute în acord.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs la data de 08.09.2009 pârâta Casa Județeană de Pensii G, înregistrat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale la data de 16.09.2009 sub nr-.
În motivarea recursului întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.9 din Codul d e procedură civilă, recurenta a susținut nelegalitatea și netemeinicia hotărârii dată de instanța de fond și a solicitat admiterea recursului, desființarea sentinței atacate, iar pe fond respingerea cererii reclamantei.
Consideră recurenta că hotărârea atacată a fost dată cu încălcarea legii deoarece drepturile salariale primite în acord, trecute in adeverințele prezentate de intimata reclamantă, nu pot fi valorificate față de mențiunile de la pct. VI din anexa la.OUG nr. 4/2005 Astfel, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
- formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale;
- participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice;
- premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite;
- recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate;
- diurnele de deplasare si de delegare, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer;
- drepturile de autor;
- drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de munca.;
- al 13-lea salariu;
- alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
Examinând motivele de recurs față de hotărârea recurată și probele administrate în cauză, cercetând pricina sub toate aspectele după cum dispune art.3041Cod pr.civilă, Curtea constată recursul nefondat pentru următoarele considerente:
Recurenta-pârâtă a invocat art.304 pct.9 Cod procedură civilă, susținând în esență că tribunalul a aplicat și interpretat greșit textele de lege incidente în cauză, respectiv normele OUG nr.4/2005 care nu au încadrat veniturile suplimentare obținute în sistem de acord global în categoria sporurilor cu caracter permanent.
Pentru lămurirea normei juridice aplicabilă litigiului, este necesar a se stabili mai întâi situația de fapt, aspect față de care este de notat că intimata-reclamantă a beneficiat de pensie anticipată parțială din data de 01.08.2004, iar prin decizia nr. -/30.05.2007, s-a dispus trecerea la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă începând cu 01.06.2007, în temeiul Legii nr. 19/2000.
La dosarul de pensionare, intimata-reclamantă a depus o cerere prin care a solicitat ca stabilirea drepturilor sale de pensie pentru limită de vârstă să se facă și prin valorificarea veniturilor obținute în acord global și menționate în adeverințele nr.865/01.07.2008 eliberată de Modul Proiect A și nr.925/13.10.2008 eliberată de Management Consult
În acord cu opinia Tribunalului, Curtea notează dispozițiile art.2 lit. e din Legea nr.19/2000 potrivit cărora fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuției acordate de participanți la sistemul public de pensii, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuției de asigurări sociale plătite. Acest principiu al contributivității impune ca stabilirea drepturilor de pensie să fie făcută avându-se în vedere toate veniturile asupra cărora s-a calculat contribuția de asigurări sociale, înregistrate în carnetul de muncă sau evidențiate în adeverințele eliberate de unitățile la care asiguratul și-a desfășurat activitatea. Dovada veniturilor obținute de fostul salariat, a salariului tarifar și a sporurilor, precum și a sumelor încasate în sistem de acord poate fi făcută prin adeverințe eliberate de fostul angajator, probă recunoscută prin dispozițiile art. 164 din Legea nr. 19/2000.
Așadar, la determinarea punctajului mediu anual al asiguratului trebuie respectate dispozițiile art.77 și art.78 din Legea nr.19/2000 care arată modul de calcul a numărului de puncte realizat în fiecare lună prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut din luna respectivă comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Din interpretarea normelor arătate anterior rezultă că sporurile și adaosurile obținute de fostul salariat pe lângă salariul tarifar vor fi luate în calculul punctajului lunar dacă sunt îndeplinite două condiții, respectiv dacă au făcut parte din baza de calcul a contribuției de asigurări sociale și dacă s-au plătit contribuțiile la fondul de asigurări sociale.
În cauza de față, recurenta Casa Județeană de Pensii Gaf ost corect obligată la calcularea drepturilor de pensie cuvenite intimatei-reclamante, prin valorificarea sumelor încasate de aceasta ca urmare a salarizării în acord global în perioada 1973-1997.
În acest raționament judiciar, normele OUG nr. 4/2005 invocate de recurenta-intimată (ca de altfel și de tribunal) nu au aplicabilitate.
Curtea notează faptul că, în baza OUG nr.4/2005, s-a procedat la recalcularea pensiilor provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, sistem guvernat de Legea nr. 3/1977 și care prevedea o altă procedură de calcul a drepturilor de pensie. Ori, pentru a se asigura pensii egale la condiții egale de pensionare, indiferent de anul ieșirii la pensie, s-a prevăzut ca pensiile stabilite anterior datei de 01.04.2001 să fie recalculate după procedura prevăzută de dispozițiile art.78 din Legea nr.19/2000, adică prin determinarea punctajului anual al asiguratului și cuantumului pensiei, după regulile generale ale Legii nr.19/2000. Cum drepturile de pensie pentru limită de vârstă ale intimatei-reclamante s-au deschis sub imperiul Legii nr.19/2000, motivele de recurs referitoare la aplicabilitatea OUG nr.4/2005 nu sunt pertinente.
Urmează așadar a se constata legalitatea și temeinicia hotărârii pronunțate de instanța de fond, iar în temeiul art.312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii împotriva sentinței civile nr.241/LM/AS din data de 21.08.2009 pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 15.12.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
Red./ tehn.
2 ex./22.01.2010
Tribunalul Giurgiu
Judecători;
Președinte:Petre MagdalenaJudecători:Petre Magdalena, Farmathy Amelia, Bodea Adela
