Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 845/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 845 /2009
Ședința publică de la 29 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ana Doriani JUDECĂTOR 2: Manuela Stoica
- - - președinte secție
- - - JUDECĂTOR 3: Carmen Fiț
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursurilor promovate de reclamantul și de pârâta Casa Județeană de Pensii Sibiu împotriva sentinței civile nr. 83 din 28 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal efectuat în cauză se prezintă consilier juridic pentru pârâta recurentă Casa Județeană de Pensii Sibiu, lipsă fiind reclamantul recurent.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reprezentanta pârâtei recurente declară că nu mai are chestiuni prealabile de discutat ori cereri de formulat.
Instanța, sub rezerva acordării cuvântului reclamantului recurent în situația prezentării până la sfârșitul dezbaterilor, constată pricina în stare de judecată și trece la dezbaterea cauzei.
Reprezentanta pârâtei recurente solicită admiterea recursului promovat de Casa Județeană de Pensii Sibiu așa cum a fost în scris formulat, modificarea sentinței pentru nelegalitate și netemeinicie și pe cale de consecință respingerea contestației formulate de reclamant.
Învederează în esență că susține excepția tardivității contestării stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual. Pe fondul cauzei, solicită modificarea sentinței în sensul menținerii deciziilor emise și a reținerii stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, de 30 de ani.
Pe recursul formulat de reclamantul, pune concluzii de respingere pentru considerentele pe larg expuse în motivele de recurs.
Ulterior se prezintă la dezbateri avocat în calitate de reprezentant al reclamantului recurent.
Apărătorul reclamantului recurent depune la dosar împuternicire avocațială și o chitanță în sumă de 700 lei reprezentând onorariu avocațial, precizând totodată că nu are cereri de formulat.
Instanța îi aduce la cunoștință mersul dezbaterilor, fiindu-i acordat cuvântul în recurs.
Reprezentantul reclamantului recurent susține recursul astfel cum a fost în scris formulat, solicitând admiterea recursului, modificarea hotărârii recurate și admiterea acțiunii astfel cum a fost precizată. În principal susține petitul 3 al cererii, respectiv obligarea intimatei la plata începând cu data de 1 iulie 2005 diferențelor dintre pensia încasată și cea calculată potrivit dispozițiilor hotărârii recurate, învederând că în speță sunt aplicabile prevederile nr.OUG 4/2005 art. 7, care statuează că decizia poate fi modificată la cerere în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar întocmite conform prevederilor legale, din acest punct de vedere hotărârea recurată fiind lipsită de temei legal. Cu cheltuieli de judecată.
În ceea ce privește recursul formulat de pârâta Casa Județeană de Pensii Sibiu, solicită a fi respins ca netemeinic și nelegal.
Instanța, având în vedere lucrările dosarului și concluziile prezentate în dezbateri, lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra recursului civil de față;
Constată că prin acțiunea de asigurări sociale înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu sub dosar nr-, reclamantul a chemat-o în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii Sibiu solicitând ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța:
- să fie obligată pârâta la emiterea unei decizii de pensie pentru limită de vârstă începând cu 01.07.2005 în care să se aibă în vedere un stagiu complet de cotizare de 15 ani, obligarea pârâtei la luarea în calcul pentru perioada 06.05.1954-15.11.1960 a salariilor din adeverința nr.1816/2008 și 1224/2008 și la plata diferențelor nete dintre pensia încasată și cea cuvenită, actualizată cu dobânda legală.
Ulterior, reclamantul și-a precizat acțiunea solicitând anularea deciziei de pensie nr.-/24.07.2008 a PS ibiu, obligarea pârâtei la emiterea unei decizii prin care să recalculeze drepturile de pensie prin raportare la un stagiu complet de cotizare de 17 ani și la plata diferențelor dintre pensia încasată și cea cuvenită începând cu 01.07.2005.
În motivarea acțiunii sale, reclamantul a susținut că este pensionar din 1990, iar la data de 24.06.2008 a solicitat pârâtei recalcularea pensie conform adeverințelor din care rezultă că a lucrat în condiții speciale conform art. 20 din Legea nr. 19/2000 (în zone cu radiații radioactive), cerere respinsă de către pârâtă nejustificat.
În drept, a invocat: Legea nr.19/2000, nr.HG1550/2004, OUG. nr. 4/2005, nr.HG 407/1990 și Normele Tehnice ale CNPAS.
În dovedirea acțiunii sale reclamantul a depus înscrisuri: copie carnet de muncă(19-25.), adeverințele nr.1224/2008, 1816/2008 emise de Compania națională a B, adeverința nr.428/2008 emisă de C Mineral M A, (6-9), decizia nr. 12065/2007 emisă de Sibiu, buletinul de calcul aferent acestei decizii (9-18)
Pârâta Sibiu, prin întâmpinarea depusă (26,27) a solicitat respingerea acțiunii reclamantului, în primul rând ca tardiv formulată față de prev. art.87 din Legea nr. 19/2000, iar pe fond solicitarea de valorificare a stagiului complet de cotizare de 17 ani nu are suport legal.
Prin sentința civilă nr.83/28.01.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-, s-a respins excepția tardivității acțiunii civile invocate de pârâtă.
S- admis ca întemeiată acțiunea de asigurări sociale formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Sibiu și în consecință:
S-a dispus anularea deciziei de pensie nr. -/24.07.2008 emisă de pârâtă.
A fost obligată pârâtă să emită o nouă decizie prin care să recalculeze pensia cuvenită reclamantului în temeiul nr.OUG 4/2005, prin raportare la un stagiului complet de cotizare de 17 ani.
A fost obligată pârâta să plătească reclamantului diferența dintre pensia încasată și cea calculată conform prezentei hotărâri, începând cu data de 01.07.2008.
A fost obligată pârâta să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 700 lei.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut, după examinarea actelor și lucrărilor dosarului, că reclamantul a realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 17 ani în zona II de expunere radiații, așa încât în recunoașterea principiului egalității de tratament juridic, precum și ca urmare a unei interpretări și aplicări juste și corecte a normelor de drept incidente trebuie să beneficieze de un stagiu de cotizare de 17 ani necesar la determinarea punctajului mediu anual.
S-a admis recalcularea și plata diferențelor însă numai cu data de 01.07.2008, reținându-se că numai la data de 24.06 2008 reclamantul a depus la casa de pensii adeverințele din care rezultă efectuarea stagiului de cotizare de 17 ani în condiții speciale, iar pensia recalculată se datora începând cu prima zi a lunii următoare depunerii cererii.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs, în termenul legal de 15 zile prevăzut de art.301 Cod proc.civ. atât reclamantul cât și pârâta A, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În ce privește recursul reclamantului se critică sentința atacată ca fiind data cu aplicarea greșită a legii privind data stabilită de acordare a pensiei recalculate, deoarece art. 7 din nr.OUG 4/2005 prevede respectarea termenului de prescripție de 3 ani; ca atare se solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul admiterii în totalitate a acțiunii formulate.
În drept se invocă: Legea nr. 19/2000, nr.HG 1550/2004, nr.OUG 4/2005, nr.HG 407/1990, Normele Tehnice CNPAS, nr.HG 550/2005, art.299-316 cod procedură civilă.
În ce privește recursul pârâtei Casa Județeană de Pensii Sibiu se solicită modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii formulată în cauză de reclamant.
În dezvoltarea motivelor de recurs, pârâta susține că în mod eronat instanța a respins excepția tardivității contestației, deoarece recalcularea cuantumului pensie conform nr.OUG 4/2005 s-a efectuat prin Decizia nr. 120.659/2005, prin deciziile contestate realizându-se doar recalcularea urmarea aplicării nr.OUG 100/2008, iar stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual a rămas același.
În al doilea rând, pe fondul cauzei, recurenta susține că instanța de fond a aplicat greșit legea, deoarece intimatul a nu a fost pensionat în temeiul unui act cu caracter special, așa încât stagiu complet de cotizare utilizat în cadrul operațiunii de recalculare este cel prevăzut de Legea nr. 3/19777, pentru bărbați, respectiv 30 ani.
În drept se invocă art.304punct 9 și art. 304 indice 1 pr.civilă.
CURTEA, analizând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, atât prin prisma criticilor formulate și conform art.304/1 Cod proc.civ. precum și din oficiu, în limitele stabilite de art.306 alin.2 Cod proc.civ. constată următoarele:
Recurs pârâtei Casa Județeană de Pensii Sibiu este fondat.
Art.2 alin.1 și 2 din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1550/2004 prevede următoarele:" stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută delegislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977."
Excepția de la această regulă este prevăzută la alin.4 vizândsituația persoanelor beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special,pentru care stagiul de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzut de aceste acte normative.
În speță, având în vedere faptul că intimatul a fost pensionat prin Decizia nr.103.560/20.04.19990, cu începere din data de 01.06.1990 în temeiul Decretului Lege nr.60/1990 și nu în temeiul vreunui act normativ cu caracter special, rezultă că stagiul complet de cotizare utilizat în cadrul operațiunii de recalculare este cel prevăzut de Legea nr. 3/1977, pentru bărbați, respectiv 30 de ani.
În mod greșit prima instanță face trimitere la prev. art.4 alin.1 din nr.HG 407/1990 privind reglementarea unor drepturi ce se acordă salariaților din unitățile de cercetare, exploatare și prelucrare a materiilor prime nucleare, deoarece intimatul nu a fost pensionat în temeiul acestui act normativ, ci așa cum s-a reținut mai sus a fost pensionat în temeiul.Lege nr.60/1990 în condițiile realizării vechimii integrale în muncă, prevăzute de Legea nr.3/1977.
De altfel, alin.1 al art.4 din nr.HG 407/1990 se referă la deschiderea dreptului la pensie pentru persoanele care au desfășurat activitatea în grupa I-zona I de expunere la radiații; situația personalului care a lucrat în grupa a II de muncă - zona II de expunere a radiațiilor - categorie din care face parte intimatul- fiind reglementată doar prin nr.HG 225/1992 privind completarea nr.HG 407/1990, deci ulterior pensionării intimatului.
În consecință, pentru asigurații care au lucrat în condiții speciale de muncă și ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977, această soluție decurgând și din aplicarea principiului "tempus regit actum".
În acest context, este evident că legea nouă, respectiv, Legea nr.19/2000 nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare deci, persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după data de 1 aprilie 2001, nu și persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr.3/1977, cum este și cazul reclamantului în cauză- pensionat prin Decizia nr. - din 20.04.1990, cu începere de la 01.06.1990 și în temeiul Decretului Lege nr. 60/1990.
În acest sens este principiul neretroactivității legii civile, consacrat de art.15 alin.2 din Constituția României, legea civilă dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
În ceea ce privește principiul înscris în preambulul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, care consacră asigurarea "la condiții egale de pensionare, de pensii egale, indiferent deanul ieșirii la pensie",a fost reținut greșit de prima instanță, atâta timp cât nu există în lege o prevedere expresă care să stipuleze că și persoanelor care au lucrat în grupe speciale de muncă pensionate anterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000, li se aplică prevederile acestei legi, pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Soluția acestei interpretări decurge și din dispozițiile art.4 alin.1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.4/2005, conform cărora:"determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000".
Prin urmare, aplicabilitatea dispozițiilor din Hotărârea Guvernului nr.1550/2004 este întărită și confirmată de norma de trimitere cuprinsă în Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.4/2005.
În acest sens prin DECIZIA nr.40/22.09.2008 J- Secțiile unite- dosar nr.16/2008, admițând recursul în interesul legii promovat de Procurorul general al parchetului de pe lângă Jas tatuat că"dispozițiileart. 77 alin.2 raportat la art. 43 alin.1 și alin.2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială".
În raport de cele ce preced se constată că soluția instanței de fond este dată cu aplicarea greșită a legii, în temeiul art.312 alin.1 Cod proc.civ. coroborat cu art.304 punct 9.pr.civilă, Curtea va admite, ca fondat, recursului exercitat de pârâta Sibiu, va modifica sentința atacată în sensul respingerii acțiunii formulată în cauză de reclamant ca netemeinică și nelegală.
Pe cale de consecință se va respinge ca nefondat, potrivit art. 312 alin.1 cod procedură civilă, recursul promovat de reclamant împotriva aceleași sentințe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de intimata Casa Județeană de Pensii Sibiu, împotriva sentinței civile nr. 83/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în. civ. nr-.
Modifică în parte hotărârea atacată și rejudecând pe fond respinge în tot contestația formulată de contestatorul .
Respinge ca nefondat recursul declarat de contestatorul împotriva aceleiași hotărâri.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 29.06.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Tehnored. AD, 02.07.2009, 2 ex.IM
Jud.fond- S,
Președinte:Ana DorianiJudecători:Ana Doriani, Manuela Stoica, Carmen Fiț
