Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 942/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 942/2008
Ședința publică de la 16 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Alina Lodoabă Nicoleta Vesa vicepreședinte Curtea de Apel
- - - JUDECĂTOR 2: Victor Crețoiu
- - - JUDECĂTOR 3: Ioana Cibu Mirea
- - -- grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii A împotriva sentinței civile nr.593/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reclamantul intimat lipsă fiind pârâta recurentă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că reclamantul intimat a înregistrat la dosar întâmpinare la data de 22 septembrie 2008.
Reclamantul intimat declară că nu mai are cereri de formulat împrejurare față de care instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în apărare.
Reclamantul intimat solicită respingerea recursului formulat de pârâtă pentru motivele formulate în scris. Învederează că instanța de fond în mod corect a obligat intimata la recalcularea pensiei prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față;
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Alba sub dosar nr-, formulată de contestatorul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii A s-a solicitat anularea deciziei nr.80991/30.06.2005 pentru recalcularea pensiei și obligarea petentei la emiterea unei noi decizii de recalculare în concordanță cu prev. HG 1550/2004 și OUG 4/2005 aprobată prin Legea 78/20005.
În motivarea acțiunii s-a arătat că intimata a stabilit punctajul mediu anual realizat de petent prin împărțirea totalului punctelor obținute la stagiul complet de cotizare de 30 de ani și nu la un stagiu de 20 de ani așa cum prevede HG 1550/2004 Norme metodologice art.2, respectiv vechimea înregistrată în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului de pensie sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Legea nr.3/1977 în baza căreia s-a deschis dreptul de pensie impunea o vechime de 20 de ani în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă.
Această prevedere se regăsește în cuprinsul art.20, 23, al.1 din Legea 19/2000în ce privește unitățile miniere, dar și în Decretul 292/1959 ce stabilește vechimea necesară în muncă pentru activitățile de minerit.
Prin decizia atacată, intimata a încălcat disp. HG 1550/2004 și ale OUG 4/2005.
Prin sentința nr.593/2008 Tribunalul Albaa admis contestația formulată de în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii și a dispus anularea Deciziei nr.80991/30.06.2005 emisă de intimată și obligă acesteia să recalculeze pensia contestatorului prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, sens în care obligă intimata să emită noua decizie de pensionare.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut următoarele considerente:
Contestatorul beneficiază de pensie de asigurări sociale începând cu 28.01.1988, nașterea dreptului său fiind sub incidența Legii 3/1977.
La 30.06.2005 s-a dispus recalcularea pensiei acordată în conformitate cu OUG 4/2005 aprobată prin Legea 7/2005.
Potrivit deciziei de recalculare s-a considerat stagiul complet de cotizare ca fiind 30 de ani conform dispozițiilor legale în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie.
În acest fel au fost interpretate disp. art.2 al.3 din Normele de Aplicare a HG 1550/2004 care definește stagiul complet de cotizare ce se utilizează la determinarea punctajului mediu anual ca fiind vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie sau care i se cuvine la data încetării operațiunilor de evaluare.
Reclamantul și-a desfășurat activitatea în subteran aspecte ce rezultă din carnetul de muncă.
Potrivit Decretului 292/1959 vechimea necesară deschiderii dreptului de pensie pentru cei ce au lucrat în condiții grele, inclusiv subteran era de 20 de ani de activitate.
Această dispoziție este prevăzută și de art.43 al.1 din Legea 19/2000 care prevede că asigurații care și-au desfășurat activitatea în locuri de muncă prevăzute la art.20 lit.a și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limita de vârstă la un stagiu de cotizare de 20 de ani.
Potrivit art.2 din 19/2000 dintre principiile de aplicare ale legii în stabilirea dreptului la pensie în sistemul public sunt principiul unicității în sensul că beneficiarilor li se aplică aceleași norme de drept și principiul egalității raportat la calculul pensiei pentru condiții identice.
Aceste 2 principii se regăsesc în conținutul OUG 4/2005 aprobată prin Legea 78/2005 care prevede în mod explicit "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie"
Coroborând aceste texte de lege se apreciază că petentul care a beneficiat de stabilirea dreptului la pensie în sistemul public anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 beneficiază în continuare de dreptul câștigat prin aplicarea coroborată a disp. legale la care am făcut referire pentru unificarea modului de calcul al pensiilor în sistemul public raportat la vechimea în muncă stabilită anterior anului 2000 pentru unitățile din minerit. În cazul reclamantului această vechime, asimilată stagiului complet de cotizare este de 20 de ani.
Împotriva acestei soluții a declarat recurs intimata solicitând modificarea ei în sensul respingerii acțiunii reclamantului.
În motivarea recursului se susține că soluția instanței de fond este nelegală deoarece contravine dispozițiilor art. 2 A 3 din normele de aplicare a HG1550/2004 care prevăd că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie, și că a ceasta era de 30 de ani potrivit legii 3/1977.
Reclamantul nu a formulat întâmpinare.
Deliberând asupra recursului prin prisma motivelor invocate și din oficiu în limitele prev. de art. 306 A 2 din codul d e procedură civilă Curtea reține următoarele:
Criticile pârâtei sunt întemeiate.
Reclamantul are calitatea de pensionar din data de 28 01 1988 când prin Decizia nr.80991/1988 i-au fost stabilite drepturile de pensie în temeiul Legii 3/1977. Pârâta a emis în temeiul HG1550/2004 și OG4 /2005 decizia 8099/ 30.06.2005 privind recalcularea drepturilor de pensie
Potrivit dispozițiilor Hotărârii de Guvern nr.1550/2004:
Art.1 A 1 Evaluarea pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, se efectuează pe baza prevederilor <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.
A 2 Prezentele norme metodologice reglementează modalitățile de rezolvare unitară a problemelor care apar ca urmare a unor interpretări diferite ale prevederilor legale, generate de evoluția în timp a legislației de pensii.
Art.2 alin1. Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrala în munca prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
3 Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de <LLNK 11977 3 10 701 0 16>Legea nr. 3/1977.
Întrucât reclamantul a fost pensionat în intervalul prevăzut de art.2 A 3 al Hotărârii de Guvern în mod corect instanța a apreciat că stagiu complet de cotizare care urmează să fie utilizat pentru determinarea punctajului mediu anual este cel de 30 de ani, astfel cum era el reglementat de art.8 din Legea 3/1977.
Legea nr. 3/1977 în articolul invocat de reclamant, art.14, nu conținea prevederi referitoare la un "stagiu de cotizare" ci acorda celor care au lucrat in grupe de muncă beneficiarul unui spor de grupă,precum și posibilitatea acestora de a se pensiona înainte de împlinirea vârstei prevăzute de lege pentru pensionare. De altfel Legea 3/1977 nu prevede noțiunea de "stagiu de cotizare" astfel că asocierile pe care reclamantul le operează cu privire la dispozițiile legale succesive nu își găsesc suport normativ.
În expunerea de motive a hotărârii de guvern se precizează expres că conține norme menite să reglementeze unitar problemele ce apar ca urmare a interpretării diferite a prevederilor legale,generate de evoluția în timp a legislației pensiilor. În consecință, în condițiile în care norma prevede expres care este stagiul complet de cotizare pentru perioada anterioară intrării în vigoare a legii 19/2000 și îl determină ca fiind "vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare" fără a opera alte distincții,decizia de pensionare este legal emisă.
Este eronată susținerea reclamantului potrivit căreia în speță ar fi aplicabile dispozițiile 4 al art. 32 din hotărârea de guvern. Potrivit dispozițiilor art. 2 A 4 din HG1550/2000:
" Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condiții prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în munca necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative."
Atunci când legiuitorul s-a referit la "acte normative cu caracter special" a avut în vedere acte normative anterioare intrării în vigoare a Legii 19/2000.Acest lucru este evident dacă avem în vedere faptul că reglementeazăHG stabilirea drepturilor de pensie a celor care au fost pensionați în temeiul actelor normative anterioare Legii 19/2000. În această categorie în art.2 A 1 este reglementat principiul comun al stabilirii stagiului de cotizare, în 2 se reglementează modul de stabilire a stagiului de cotizare pentru cei pensionați anterior intrării în vigoare a Legii3/1977, iar în 3 determinarea aceluiași stagiu pentru cei pensionați sub imperiul Legii 3/2000.A 4 al aceluiași articol reglementează modul de determinare a stagiului de cotizare pentru cei pensionați anterior intrării în vigoare a /2000 în temeiul unor legi speciale (cum ar fi Legea 4/1977, Legea 5/1977, Legea 43/1977).
Susținerea reclamantului în sensul că A 4 ar face trimitere la Legea 19/2000 ca lege specială este neîntemeiată, în domeniul asigurărilor sociale Legea 19/2000 este legea cadru, dreptul comun și nicidecum o lege specială.
Nu este fondată nici susținerea reclamantului în sensul că pârâta a încălcat dispozițiile art.2 din OUG4/2005. Potrivit dispozițiilor art.1 și 2 din OUG4/2005:
Art.1 din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanța de urgenta.
Art.2 A (1) Recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgenta.
Din dispozițiile art.2 A 1 din ordonanță rezultă că determinarea punctajului mediu anual pentru supuse recalculării se face cu respectare prevederilor Legii 19/2000 precum și a prevederilor ordonanței, ori dispozițiile de determinare a stagiului de cotizare sunt tocmai astfel de "prevederi ale ordonanței".
În consecință în mod eronat instanța de fond a reținut că reclamantului îi sunt aplicabile dispozițiile art.43 1 din Legea 19/2000.
De asemenea în mod greșit instanța de fond a reținut că reclamantului la data pensionării îi erau aplicabile dispozițiile Decretului 292/1959 potrivit cărora vechimea necesară deschiderii dreptului la pensie pentru cei ce au lucrat în subteran era de 20 de ani. Acest decret nu mai era în vigoare la data pensionării reclamantului fiind abrogat prin Legea 27 din 1966.
Față de cele ce preced C, în temeiul art. 304 pct.9 din codul d e procedură civilă, va admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii A împotriva sentinței civile nr.593/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr- și va modifica sentința atacată în sensul că respingerii acțiunii formulate de reclamantul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii A împotriva sentinței civile nr.593/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr- și în consecință:
Modifică sentința atacată în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamantul.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16.10.2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - - |
Red.
Tehnored. 3 ex.
Jud.fond:
Președinte:Alina Lodoabă Nicoleta VesaJudecători:Alina Lodoabă Nicoleta Vesa, Victor Crețoiu, Ioana Cibu Mirea
