Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 969/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 969/2009
Ședința publică de la 12 Octombrie 2009
Completul compus din
PREȘEDINTE: Doriani Ana JUDECĂTOR 2: Stoica Manuela
- --JUDECĂTOR 3: Petrașcu Adriana
- - - președintele Curții de Apel
-grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.1955/LM/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că s-a solicitat judecarea în lipsă împrejurare față de care instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra recursului civil de față;
Constată că prin acțiunea în asigurări sociale înregistrată la ribunalul Hunedoara sub dosar nr- reclamantul a chemat-o în judecată pe pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII solicitând: anularea deciziei nr. -/29.05.2007 și emiterea unei noi decizii prin care drepturile la pensiei să-i fie corect recalculate.
În motivarea acțiunii sale reclamantul, arată că la data de 15.06.2006 a solicitat pârâtei să-i recalculeze pensia, în conformitate cu prevederile Legii nr.226/2006 și că în loc să primească decizia de pensie, cu plata drepturilor începând cu luna următoare depunerii cererii, pârâta a emis decizia și i-a stabilit drepturile, doar începând cu data de 01.01.2007.
De asemenea, mai menționează că la stabilirea drepturilor de pensie, pârâta i-a luat în considerare un stagiu complet de cotizare de 25 de ani, fără a ține seama de perioada de tranziție prevăzută de Legea nr.19/2000, lege care completează Legea nr. 226/2006; astfel că solicită ca pârâta să-i recalculeze pensia, prin împărțirea numărului total de puncte la 20,8333-care este valoarea stagiului total de cotizare pentru condiții speciale de muncă la data de 15.06.2006, iar plata drepturilor să se facă începând cu data de 01.07.2006.
În drept s-au invocat dispozițiile Legii nr. 19/2000 și ale Legii nr. 226/2006.
Pârâta, prin întâmpinarea depusă în cauză, solicită respingerea acțiunii, arătând cu trimitere la dispozițiile Legii nr. 19/2000 și Legii nr. 226/2006, că drepturile de pensie ale reclamantului au fost corect recalculate.
Prin sentința civilă nr. 1955/LM/18.12.2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr- s-a respins acțiunea în asigurări sociale formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut, în esență, cu referire la probele dosarului și dispozițiile legale incidente, că drepturile de pensie au fost corect calculate și acordate, începând cu luna următoare depunerii cererii și actelor doveditoare. S-a reținut, că reclamantului nu îi sunt aplicabile prev. art.4 din Legea nr. 226/2006, deoarece a realizat în condiții speciale de muncă un număr de 26 ani, 5 luni și 19 zile, iar textul de lege se referă la asigurații care au realizat un stagiu de cotizare mai mic de 25 de ani. Susținerea reclamantului vizând perioada de tranziție a legii nr.226/2006 a fost înlăturată ca fiind lipsită de suport legal, cu motivarea că această lege nu cuprinde prevederi exprese în acest sens și ca atare nu se poate proceda prin asimilare cu Legea nr. 19/2000- act normativ care prevede expres o perioadă de 13 ani pentru atingerea vârstei standard de pensionare.
Împotriva acestei sentințe, a declarat, recurs, în termenul legal prevăzut de art. 157, 158 din Legea nr. 19/2000 coroborat cu art. 301 cod procedură civilă; reclamantul solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii sale așa cum a fost formulate.
În dezvoltarea motivelor de recurs, recurentul arată că instanța de fond a apreciat greșit faptul că drepturile la pensie nu i se cuvin de la data apariției legii; instanța de fond în baza rolului activ trebuia să observe faptul că normele de aplicare a legii au fost elaborate mai târziu de termenul legal de 45 de zile și faptul că obligativitatea depunerii tabelelor nominale cu angajații beneficiari de condiții speciale de muncă nu revenea pensionarului petent.
În al doilea rând, recurentul arată că instanța de fond a reținut greșit faptul că Legea nr. 226/2006 nu are perioadă de tranziție, deoarece această lege se completează cu dispozițiile Legii nr. 19/2000 așa cum se specifică în textul ei.; iar principiul unicității pensie obligă la calcularea în același mod a punctajului mediu, în cazul persoanelor care și-au desfășurat activitatea în condiții speciale de muncă.
În drept se invocă prevederile Legii nr. 19/2000 și ale Legii nr. 226/2006.
Prin precizările depuse la dosar, recurentul arată că legea a fost interpretată greșit atât de către casa de pensii cât și de către instanță, în sensul că nu s-a ținut cont de faptul că Legea nr. 226/2006 se completează cu Legea nr. 19/2000; așa încât fiind în perioada de tranziție legea prevede că stagiul complet de cotizare care se utilizează la calculul pensiei este acela corespunzător vârstei standard de pensionare de la data ieșirii la pensie; ori la persoanele care beneficiază de reducerea vârstei standard de pensionare casa de pensii nu ia în considerare vârsta redusă ci tot pe cea standard stabilită după data nașterii și-n atare situație stagiul complet folosit la calculul pensiei este mai mare și va rezulta o pensie mai mică.
Prin întâmpinarea depusă în această fază procesuală de intimata Casa Județeană de Pensii H se solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate ca legale și temeinice, reinterând argumentele din fața instanței de fond.
CURTEA, analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate, cât și din oficiu, conform cerințelor art. 304 indice 1 cod procedură civilă, în limitele statuate de art. 306 alin2. cod procedură civilă reține următoarele:
Recursul este nefondat.
Cu privire la primul aspect invocat de recurent-data acordării pensiei recalculate:
Potrivit pct.14 din Normele de aplicare a Legii nr. 226/2006 " a) Persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-17 iunie 2006 beneficiază de recalcularea acestor drepturi prin valorificarea perioadelor realizate în condiții speciale, conform prevederilor<LLNK 12006 226 10 201 0 18> Legii nr. 226/2006,dacă au desfășurat activitățile prevăzute în anexa nr. 1 la aceasta lege, pe durata programului normal de lucru din luna respectiva, numai în locuri de munca din cadrul unităților prevăzute în anexa nr. 2 la aceeași leged) Recalcularea drepturilor de pensie se face la cerere, noile drepturi acordându-se conform prevederilor<LLNK 12000 19 10 202 169 30>art. 169 din Legea nr.19/2000.
Art. 169 alin.2 și 3 din Legea nr. 19/2000 la care face referire norma de trimitere prevede că:"Cererea de recalculare a pensiei urmeaza aceleasi reguli procedurale privind solutionarea si contestarea, prevazute pentru cererea de pensionare. - (2)Pensia recalculata se acorda incepand cu luna urmatoare celei in care s-a depus cererea de recalculare. (3)
În speță, urmare a cererii recurentului reclamant înregistrată la casa de pensii la data de15.12.2006prin care solicită recalcularea pensiei conform Legii nr. 226/2006, cu valorificarea adeverinței nr. 1031/56065/14.12.2006 intimata emite decizia nr. -/29.05.2007) stabilind dreptul la pensia recalculată începând cu01.01.2007(pct.D) (fila 21); deci cu respectarea întocmai a prevederilor legale susenunțate. Susținerile recurentului cu privire la apariția cu întârziere a normelor de aplicare a legii și la obligația angajatorului de a depune tabele nominale cu asigurații beneficiari ai acestei legii speciale nu au nici o relevanță juridică în acest context legislativ. De altfel, prin precizarea motivelor de recurs recurentul arată că renunță la pretențiile referitoare la stabilirea drepturilor de pensie pentru condiții speciale pentru perioada reclamată 15 iunie-31.decembrie 2006.
Cu privire la al doilea aspect invocat de recurent-modul de stabilire a dreptului la pensie:
Potrivitart. 3 din Legea nr.226/2006privind incadrarea unor locuri de munca in conditii speciale " (1)Asigurații care realizează un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condițiile specialeprevăzute de prezenta lege beneficiază de pensie pentru limita de varsta, cu reducerea cu 15 ani a varstelor standard de pensionare prevăzute în anexa nr. 3 "Varstele standard de pensionare și stagiile minime și complete de cotizare pentru femei și bărbați, pe ani și pe luni, pe perioada aprilie 2001 - martie 2015" la <LLNK 12000 19 10 201 0 17> Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Stagiul de cotizare prevăzut la alin. (1) se poate constitui și din însumarea stagiilor de cotizare realizate conform prevederilor prezentei legi cu cele realizate potrivit<LLNK 12000 19 10 202 20 39> art. 20 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
ART. 4
Asigurații care au realizat un stagiu de cotizare mai mic decât cel prevăzut la art. 3 beneficiază de pensie pentru limita de varsta, cu reducerea proporțională a varstelor standard de pensionare, în condițiile realizării stagiilor totale de cotizare necesare, conform prevederilor din anexa nr. 4 ". Reducerea varstelor standard de pensionare în funcție de stagiul de cotizare realizat în condiții speciale de munca" și din anexa nr. 5 "Femei. Reducerea varstelor standard de pensionare în funcție de stagiul de cotizare realizat în condiții speciale de munca" la <LLNK 12000 19 10 201 0 17> Legea nr. 19/2000,cu modificările și completările ulterioare.
ART. 5
(1)Pentru asigurații prevăzuți la art. 3 punctajul mediu anual se determina prin împărțirea la 25 numărului de puncterezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare.
(2) În situația asiguraților prevăzuți la art. 4, la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile totale de cotizare necesare prevăzute în anexele nr. 4 și 5 la<LLNK 12000 19 10 201 0 17> Legeanr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
În cauză, în conținutul deciziei contestate s-a reținut un stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 25 ani (punct.F), avându-se în vedere aceste prevederi legale, precum și realizarea unui stagiu de cotizare mai mare de 25 de ani-așa cum reiese din adeverința nr.1031/56065/14.12.2006 depusă de asigurat la dosarul de pensie.
Aplicarea art.5 alin.2 coroborat cu art.4 din Legea nr.226/2006 se justifică doar în cazul persoanelor care dovedesc, un stagiu de cotizare realizat în condiții speciale de muncămai mic de 25 de ani, ceea ce nu-i cazul reclamantului de față, care a dovedit, așa cum s-a reținut mai sus un stagiu de 26 ani, 5 luni și 19 zile realizat în condiții speciale.
De asemenea, nemulțumirea recurentului reclamant vizând interpretarea legii referitoare la vârsta standard de pensionare este nefondată, deoarece, așa cum corect a reținut prima instanță, lipsa unei mențiunii exprese în conținutul Legii nr.226/2006 a unei perioade de tranziție, nu poate fi complinită cu dispozițiile Legii nr.19/2000 care prevede o atare perioadă -13 ani pentru atingerea vârstei standard de pensionare.
Este adevărat, că potrivit art. 6 din Legea nr.226/2006 această lege se completează cu dispozițiile Legii nr.19/2000, dar această completare nu duce la altă modalitate de stabilire a vârstei standard de pensionare, decât cea reieșită din art.41 și Anexa nr.3 din Legea nr. 19/2000, respectiv vârsta asiguratului la data ieșirii la pensie (ani/luni), detaliată în funcție de data nașterii în Anexa nr.9 la Normele de aplicarea legii aprobate prin Ordinul nr.340/2001.
În speță, recurentul reclamant născut la 24.08.1951 a beneficiat la data înscrierii la pensie- 21.04.2003 de prev art. 167 indice 1 din Legea nr.19/2000, respectiv reducerea de 14 ani făcându-se raportat la vârsta standard de pensionare prev. în anexa nr.3, care în cazul reclamantului era la acea dată de 62 ani și 3 luni.(Decizia nr.-/01.09.2003-fila 20).
În acest sens art.167 indice 1 alin4 din legea nr.19/2000 prevede expres:"vârstele standard de pensionare din care se face reducerea prevăzută în tabelul nr.4sunt cele corespunzătoare anului, respectiv lunii în care se deschide dreptul la pensie, prevăzut în anexa nr.3, în condițiile realizării stagiului corespunzător anului, respectiv lunii în care se se deschide dreptul la pensie."
Solicitarea recurentului de reținere a vârstei standard de pensionare de la data depunerii cererii de recalculare- respectiv iunie 2006 și nu cea care i-a fost stabilită la data nașterii dreptului, cu consecința utilizării stagiului corespunzător în determinarea punctajului mediu anual (Anexa nr.4-tabelul nr. 2 din Legea nr.226/2006), este lipsită de suport legal, deoarece toate drepturile ulterioare de recalculare a pensiei se analizează prin prisma momentului nașterii dreptului la pensiei.
Principiul unicității invocate de recurentul nu presupune uniformitate, în acest sens Curtea Constituțional a statuat constant în jurisprudența sale, conformă cu cea a Curții Europene a Drepturilor Omului, că egalitate nu înseamnă uniformitate, existând posibilitatea unui tratament juridic diferit pentru situații care nu sunt identice, dacă acesta se justifica în mod rațional și obiectiv. Or, data ieșirii la pensie diferită după cum este anterioară apariției Legii nr.226/2006 sau ulterioară intrării în vigoare a acestui act normative, cu consecințele ce decurg din normele legale criticate, reprezintă o asemenea justificare.
Față de cele ce preced, curtea, constatând că hotărârea primei instanțe este legală și temeinică, nefiind incident nici un caz de casare sau modificare a hotărârii, expres și limitativ prevăzute de legiuitor în conținutul art. 304 punct 1-9 cod procedură civilă, în conformitate cu art. 312 alin.1 cod procedură civilă va respinge ca nefondat recursul cu care a fost investită de către reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.1955/LM/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 12.10. 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red.DA
Tehnored.TM/2 EX
Jud,
Președinte:Doriani AnaJudecători:Doriani Ana, Stoica Manuela, Petrașcu Adriana
