Contestație indemnizație șomaj. Decizia 23/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 23/R/2009
Ședința publică din data de 13 ianuarie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Gabriella Purja vicepreședinte
JUDECĂTOR 2: Adrian Repede
JUDECĂTOR 3: Marta Carmen
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta recurentă AGENȚIA JUDEȚEANĂ DE OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ împotriva sentinței civile nr. 978 din 1 septembrie 2008 pronunțată în dosarul civil nr- al Tribunalului Maramureș privind și pe reclamantul intimat, având ca obiect litigiu de muncă- contestație îndemnizație șomaj.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentanta recurentei - consilier juridic, lipsind reclamantul intimat.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de 11 decembrie 2008 reclamantul a înregistrat prin serviciul registratură al instanței, întâmpinare.
I se comunică un exemplar al întâmpinării reprezentantei recurentei care arată că nu mai are de formulat cereri îîn probațiune.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, instanța deliberând, apreciază că se află cauza în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fondul recursului.
Reprezentanta pârâtei recurente susține memoriul de recurs formulat în scris, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței pronunțate de tribunal în sensul respingerii în totalitate a acțiunii reclamantului, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în vederea pronunțării.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 978 din 1 septembrie 2008 pronunțată în dosarul civil nr- al Tribunalului Maramureș s-a admis contestația formulată de contestatorul, contradictoriu cu intimata Agenția Județeană de Ocuparea Forței de Muncă și în consecință:
S-a anulat decizia nr. 149/31.03.2008 emisă de intimată, privind încetarea ajutorului de șomaj.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că reclamantul a fost disponibilizat de la B M, începând cu data de 03.01.2007, ceea ce l-a îndreptățit la acordarea ajutorului de șomaj stabilit în conformitate cu dispozițiile Legii 76/2002 și la un venit lunar de completare conform OUG 8/2003. Aceste drepturi i-au fost stabilite de intimată, intrând în plată începând cu data de 08.02.2007, contestatorul fiind luat în evidentă sub nr. -/08.02.2007. La aceste drepturi contestatorul este îndreptățit timp de 12 luni.
Prin decizia de pensionare nr. -/26.03.2007 emisă de Ministerul Administrației și Internelor, contestatorul a fost pensionat de invaliditate. Decizia de pensionare a fost emisă pe o perioadă determinată, stabilindu-se termen de revizuire dată de 01.-15.07.2007(fila 3). Ca urmare a neprezentării contestatorului în vederea revizuirii, începând cu luna septembrie 2007 plata pensiei a fost sistată fapt confirmat prin adresa ministerului nr. -/24.10.2007 (fila 6)
Prin decizia nr. 149/31.03.2008 emisă de intimata, s-a dispus încetarea ajutorului de șomaj pentru contestator începând cu data de 01.03.2007, iar ca motiv al încetării ajutorului de șomaj astfel cum s-a menționat în decizie este pensionarea de invaliditate(fila 2 ).
Potrivit dispozițiilor art.41 din Legea 76/2002 "(1) Persoanele care beneficiază de indemnizație de șomaj au următoarele obligații:
a) să se prezinte lunar, pe baza programării sau ori de câte ori sunt solicitate, la agenția pentru ocuparea forței de muncă la care sunt înregistrate, pentru a primi sprijin în vederea încadrării în muncă;
b) să comunice în termen de 3 zile agenției pentru ocuparea forței de muncă la care sunt înregistrate orice modificare a condițiilor care au condus la acordarea drepturilor;
c) să participe la serviciile pentru stimularea ocupării și de formare profesională oferite de agenția pentru ocuparea forței de muncă la care sunt înregistrate;
d) să caute activ un loc de muncă.
(2) Angajatorii care au încadrat în muncă, conform legii, persoane din rândul beneficiarilor de indemnizații de șomaj au obligația de a anunța în termen de 3 zile agențiile pentru ocuparea forței de muncă la care aceștia au fost înregistrați.
(3) Obligația prevăzută la alin. (2) revine și caselor teritoriale de pensii care au stabilit și au pus în plată pensiile cuvenite beneficiarilor de indemnizație de șomaj."
Nerespectarea dispozițiilor art. 41 (1) lit. b nu este sancționată cu încetarea plății ajutorului de șomaj.
Condițiile de încetarea a ajutorului de șomaj sunt limitativ enumerate in art. 44 din Legea 76/2002:
"Încetarea plății indemnizațiilor de șomaj acordate beneficiarilor are loc după cum urmează:
a) la data încadrării în muncă, conform legii, pentru o perioadă mai M de 12 luni;
b) la data când realizează, din activități autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari decât salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată;
c) la 90 de zile de la data emiterii autorizației de funcționare pentru a desfășura activități independente sau a certificatului de înmatriculare, conform legii, dacă realizează venituri lunare mai mari decât salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată;
d) la data refuzului nejustificat de a se încadra conform pregătirii sau nivelului studiilor într-un loc de muncă situat la o distanță de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu;
e) la data refuzului nejustificat de a participa la servicii pentru stimularea ocupării și de formare profesională sau la data întreruperii acestora din motive imputabile persoanei;
f) dacă perioada de pensionare pentru invaliditate depășește 12 luni;
g) la data îndeplinirii condițiilor de pensionare pentru limită de vârstă, de la data solicitării pensiei anticipate sau la data când pensia de invaliditate devine nerevizuibilă;
h) la data plecării în străinătate a beneficiarului pentru o perioadă mai M de 3 luni;
i) la data începerii executării unei pedepse privative de libertate pentru o perioadă mai M de 12 luni;
j) în cazul decesului beneficiarului;
k) la expirarea termenelor prevăzute laart. 45alin. (2) și (3);
l) la expirarea termenelor prevăzute laart. 39alin. (1), respectiv laart. 40alin. (1);
m) la data admiterii într-o formă de învățământ, în cazul persoanelor asimilate șomerilor, prevăzute laart. 17alin. (2) lit. a) și b).*)"
La fel în art.45 din Legea 76/2002 sunt enumerate cazurile de suspendare a plății ajutorului de șomaj:
"(1) Suspendarea plății indemnizațiilor de șomaj acordate beneficiarilor are loc după cum urmează:
a) la data la care nu și-a îndeplinit obligația prevăzută laart. 41alin. (1) lit. a);
b) pe perioada îndeplinirii obligațiilor militare;
c) la data încadrării în muncă, conform legii, pe o perioadă de cel mult 12 luni;
d) la data plecării din țară pe o perioadă mai mică de 3 luni, la cererea persoanei;
e) pe perioada în care este arestat preventiv sau pentru executarea unei pedepse privative de libertate de până la 12 luni;
f) la data pensionării pentru invaliditate;
g) pe perioada acordării indemnizației pentru incapacitate temporară de muncă, a indemnizației de maternitate și a indemnizației pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de 2 ani, respectiv de 3 ani în cazul copilului cu handicap;
h) pe perioada incapacității temporare de muncă mai M de 3 zile datorită accidentelor survenite în perioada cursurilor de calificare, recalificare, perfecționare sau, după caz, a altor forme de pregătire profesională, în timpul și din cauza practicii profesionale;
i) pe perioada acordării plăților compensatorii, potrivit legii.
(2) Repunerea în plată, după suspendarea în condițiile alin. (1) lit. a), se face de la data depunerii cererii beneficiarului, dar nu mai târziu de 60 de zile calendaristice de la data suspendării.
(3) Repunerea în plată, după suspendarea în condițiile alin. (1) lit. b) - i), se face de la data depunerii cererii beneficiarului, dar nu mai târziu de 30 de zile calendaristice de la data încetării situației care a condus la suspendare.
(4) Perioada de suspendare prevăzută la alin. (1) lit. a) face parte din perioada de acordare a indemnizației de șomaj."
S-a observaat astfel că situația contestatorului se încadrează în dispozițiile art. 45 (1) lit. f din Legea 76/2002, intimata putând dispune doar suspendarea plății ajutorului de șomaj și nu încetarea acestuia.
Pentru considerentele de fapt si de drept reținute, tribunalul a apreciat întemeiată contestația si a admis-o conform dispozitivului.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta, solicitând modificarea în sensul respingerii acțiunii și menținerii ca temeinică și legală a deciziei nr. 149/31.03.2008.
În motivarea recursului s-au invocat următoarele:
Hotărârea nu este motivată conform cerințelor art. 261 alin.1 pct. 5 Cod proc.civ. instanța limitându-se doar la a cita dispozițiile Legii nr. 76/2002.
Instanța a reținut greșit că pârâta trebuia să emită o decizie de suspendare a indemnizației de șomaj și nu una de încetare.
Reclamantul beneficiat de indemnizație de șomaj în perioada 8.02.2006 - 8.02.2008.
Reclamantul nu înștiințat pârâta că începând din data de 1.03.2007 beneficiază de pensie de invaliditate, cumulând astfel cele două tipuri de indemnizație, contrar prev. art. 34 alin.1 lit.c din Legea nr. 76/2002.
Faptul că pârâta nu cunoscut că reclamantul s-a pensionat de invaliditate pe o perioadă determinată, este imputabil exclusiv celui din urmă.
Plata indemnizației de șomaj s-a sistat de drept prin expirarea perioadei de șomaj în baza deciziei nr. 247/26.03.2008, anulată ulterior prin decizia nr. 20/28.03.2008 când s- constatat prejudiciul cauzat urmare nerespectării legii.
Decizia nr.74/21.04.2008 s-a emis în vederea recuperării indemnizației de șomaj încasate nelegal de reclamant în perioada 01.03.2007 - 18.02.2008.
Prin întâmpinarea formulată (7), reclamantul solicitat respingerea recursului, arătând că perioada cât a fost pensionat de invaliditate nu depășește 12 luni.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate, curtea constată că acesta este nefondat, urmând a fi respins pentru următoarele considerente:
În perioada 8.02.2007 - 8.02.2008 reclamantul beneficiat de indemnizație de șomaj (30 dosar fond).
Prin decizia nr. - din 26.03.2007 emisă de Casa Județeană de Pensii M (3 dosar fond), reclamantul a fost pensionat de invaliditate începând cu data de 1.03.2007, fiind programat pentru revizuire în perioada 1-15.07.2007.
Conform adresei nr. -/24.10.2007, plata pensiei de invaliditate a fost suspendată începând cu luna septembrie 2007, iar cu privire la pensia încasată în luna august 2007, s- luat măsura recuperării acesteia prin emiterea deciziei nr. -/12.10.2007, urmare faptului că reclamantul nu a respectat termenul de revizuire (6 dosar fond).
Din cele arătate, reiese că reclamantul beneficiat cumulat de indemnizație de șomaj și pensie de invaliditate în perioada 1.03.2007 - 1.08.2007, adică 5 luni.
Conform art.43 lit. f din Legea nr. 76/2002, încetarea plății indemnizațiilor de șomaj acordate beneficiarilor are loc dacă perioada de pensionare pentru invaliditate depășește 12 luni.
Din cele anterior arătate, reiese că reclamantul nu a beneficiat de pensie de invaliditate peste perioada prevăzută de textul legal evocat. În cazul său este incidentă disp. art.45 lit. f din același act normativ, respectiv suspendarea plății indemnizației de șomaj la data pensionării pentru invaliditate.
Întrucât prin decizia nr. 149/31.03.2008 emisă de pârâtă s-a dispus încetarea plății indemnizației de șomaj acordată reclamantului, începând cu data de 1.03.2007, în mod corect instanța dispus anularea acesteia, nefiind îndeplinite cerințele legale pentru încetarea plății dreptului.
În ceea ce privește motivul vizând lipsa motivării hotărârii, în conformitate cu prev. art.261 alin.1 pct.5 Cod proc.civ. acesta nu este fondat.
Este adevărat că prima instanță inserat în cuprinsul considerentelor hotărârii textul integral al art.41, 44 și 45 din Legea nr. 76/2002, însă a și analizat conținutul acestor prevederi, concluzionând că reclamantul nu se află în situația încetării plății indemnizației de șomaj.
Faptul că prima instanță omis să se pronunțe asupra contestației formulate de reclamant împotriva deciziei nr.74/21.04.2008 emisă de AJOFM M, înregistrată în dosar nr- al Tribunalului Maramureș, care fost conexat la termenul de judecată din 7.07.2008 la prezentul dosar, nu poate avea ca și consecință casarea hotărârii și trimiterea cauzei spre rejudecare pentru judecarea întregului fond, în condițiile în care reclamantul nu a recurs la promovarea căii de atac.
Văzând și disp. art.312 alin.1 Cod proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ DE OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ împotriva sentinței civile nr. 978 din 01.09.2008 a Tribunalului Maramureș pronunțată în dosar nr- pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică, azi, 13 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - -
Red. MV dact. GC
2 ex/15.01.2009
Jud.primă instanță:,
Președinte:Gabriella PurjaJudecători:Gabriella Purja, Adrian Repede, Marta Carmen
