Contestație indemnizație șomaj. Decizia 24/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(5991/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR. 24/
Ședința publică de la 06.01.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Ceaușescu
JUDECĂTOR 2: Silvia Georgiana Ignat
JUDECĂTOR 3: Lizeta
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ T împotriva sentinței civile nr.1465/12.08.2009 pronunțate de Tribunalul Teleorman -Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul-reclamant .
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta-pârâtă prin consilier juridic, care depune la dosar delegație de reprezentare juridică, lipsă fiind recurenta-pârâtă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Recurenta-pârâtă, prin consilier juridic, solicită admiterea recursului și respingerea acțiunii, ca neîntemeiată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1465/12.08.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Teleorman - Secția Civilă a admis acțiunea așa cum a fost formulată și precizată, de reclamantul împotriva pârâtului Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă T; a anulat dispoziția nr.375/28.07.2008 emisă de către pârâtă ca nelegală și a obligat pârâta la recalcularea drepturilor de indemnizație de șomaj lunar începând cu data de 07.2008 pe durata de 12 luni cu includerea în baza de calcul a indemnizației de șomaj și primei de fidelitate de 45.468 lei.
A obligat pârâta să plătească reclamantului suma de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată - onorariu de avocat.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a fost salariatul la SC SA, pana la 31.05.2008, când i-a încetat contractul de munca prin acordul parților, iar in perioada 01.06-01.07-2008 fost angajata la SC SRL A, unitate la care a încetat activitatea in baza art. 59 lit. j) din Codul muncii. Prin dispoziția nr. 375/28.07.2008 parata a stabilit dreptul la indemnizația de șomaj cuvenita reclamantului, in cuantum de 615 lei.
Reclamantul contesta acest cuantum, pe motiv ca la stabilirea indemnizației nu s-a luat in calcul si prima de fidelitate primita de la SC SA.
Prima instanța arata ca, potrivit art. 39 alin. 2 lit. b din Legea nr. 76/2002, indemnizația de șomaj este in cuantum de 75% din salariul de baza minim brut pe tara, garantat in plata, in vigoare la data stabilirii acesteia, la care se adaugă o suma calculata prin aplicarea asupra mediei salariului de baza lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote stabilite diferențiat in funcție de stagiul de cotizare.
În același timp, art. 14 alin. 1 lit. i din HG nr. 174/2002 prevede ca "Baza lunară de calcul asupra căreia angajatorii au obligația de a reține și de a vira contribuția individuală la bugetul asigurărilor pentru șomaj, conform art. 27 alin. (1) din lege, este reprezentată de venitul brut realizat lunar de persoanele asigurate obligatoriu, prin efectul legii, prevăzute la art. 19 din lege, constituit, printre alte elemente, si din drepturile bănești acordate potrivit legii ori contractelor colective sau individuale de muncă sub formă de stimulente, premii și prime.
Prima instanța susține ca, din analiza acestei dispoziții, rezulta ca la stabilirea indemnizației de șomaj se au in vedere si drepturile bănești acordate in temeiul contractelor individuale de munca, sub forma de stimulente, premii si prime. In cauza, reclamanta a încasat in luna mai 2008 o prima de fidelitate de la fostul angajator SC SA, in cuantum de 50520 lei, pentru care s-a retinut si virat contributia la bugetul asigurarilor pentru somaj, suma care nu a fost luata in calcul la stabilirea indemnizatiei de somaj, contrar art. 14 alin. 1 lit. i din HG nr. 174/2002.
Se arata in continuare ca in cauza nu sunt incidente dispozițiile art. 14 alin. 2 lit. f) din HG nr. 174/2002, întrucât acestea se refera la alte categorii de drepturi si beneficiari.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs intimata Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă, care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului întemeiat în drept pe dispozițiile art.3041Cod de procedură civilă, recurenta-pârâtă critică hotărârea primei instanțe pentru nelegalitate și netemeinicie și solicită admiterea recursului, cu consecința respingerii cererii de chemare în judecată ca nefondata.
Susține recurenta-pârâtă că prima instanța a respins in mod greșit exceptia tardivitatii introducerii contestatiei. Dispozitia nr. 441/29.08.2008 de stabilire a indemnizatiei de somaj a fost adusa la cunostinta reclamantei conform art. 10 din Ordinul nr. 85/2002 privind aprobarea procedurii de primire si de solutionare a cererilor de loc de munca sau indemnizatie de somaj, la data de 17.09.2008, data la care reclamantei i-a fost aplicata si prima viza in carnetul de evidenta. Cererea de chemare in judecata a fost introdusa la data de 05.03.2009, cu depașirea termenului de 30 de zile mentionat in dispozitie.
Pe fondul cauzei, recurenta arata ca prima de fidelitate in cuantum de 75.459 lei brut, a fost incasata de reclamanta dupa incetarea contractului individual de munca, aspect care rezulta din actul aditional la acest contract. In aceasta situatie, nu sunt incidente prevederile art. 14 alin. 1 lit. i din HG nr. 174/2002, ci prevederile art. 14 alin. 2 lit. f din acelasi act normativ, conform carora " u se includ în baza de calcul prevăzută la alin. (1) sumele reprezentând veniturile brute realizate de persoanele care nu se mai regăsesc în situațiile prevăzute la art. 19 din lege, dar încasează venituri ca urmare a faptului că au deținut calitatea de asigurat obligatoriu prin efectul legii."
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea constată următoarele:
Din adeverința nr. 100/02/01/866/DJ/21.05.2008 eliberata de SC SA (fila 11 fond) rezulta ca in luna mai 2008 reclamantul a incasat de la fostul angajator suma de 68451 lei brut, reprezentand salariul aferent lunii mai 2008 si o prima de fidelitate, pentru care SC SA a retinut si virat contributia la bugetul asigurarilor pentru somaj - atat cea datorata de angajator, cat si cea datorata de salariat.
Procedand in acest fel, fostul angajator a respectat prevederile art. 26 si 27 din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, conform carora "angajatorii au obligația de a plati o contributie proprie, precum si de a reține și de a vira lunar contribuția individuală la bugetul asigurărilor pentru șomaj,calculate prin aplicarea unor cote asupra bazei lunare de calcul, reprezentată devenitul brut realizat lunar, în situația persoanelor asigurate obligatoriu, prin efectul legii, prevăzute la art. 19.
Indemnizatia de somaj se calculeaza conform art. 39 alin. 2 lit. b din Legea nr. 76/2002, care prevede ca aceasta este in cuantum de 75% din salariul de baza minim brut pe tara, garantat in plata, in vigoare la data stabilirii indemnizatiei, la care se adauga o suma calculata prin aplicarea asupramediei salariuluide bazalunar brutpe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote stabilite diferentiat in functie de stagiul de cotizare.
Ceea ce dorim sa subliniem este faptul ca legislatia actuala prevede obligatia de a plati contributia la bugetul asigurarilor pentru somaj in raport de venitul brut realizat, dar dreptul corelativ la incasarea indemnizatiei de somaj se calculeazanuin raport de suma cu care s-a contribuit, ci in raport de alte elemente, respectiv in functie de salariul de baza lunar brut, care este mai mic sau cel mult egal cu venitul brut.
Curtea mai noteaza faptul ca aceasta distinctie nu este intamplatoare, notiunile de venit brut si salariu de baza brut fiind diferite. Art. 155 din Codul muncii prevede ca "salariul cuprinde salariul de baza, indemnizatiile, sporurile, precum si alte adaosuri".
In speta de fata, recurenta parata a calculat in mod corect indemnizatia de somaj cuvenita reclamantului, fara a lua in calcul prima de fidelitate incasata de acesta din urma in luna mai 2008, intrucat dispozitiile legale mai sus enuntate prevad raportarea la salariul de baza brut. Desi situatia este inechitabila pentru persoana asigurata, instanta de judecata este tinuta sa aplice legea astfel cum a fost edictata de catre legiuitor.
Daca ar statua in echitate, instanta ar ajunge la incalcarea dispozitiilor legale, la crearea unor norme juridice paralele si la incalcarea principiului separatiei puterilor in stat.
Din cele mai sus expuse rezulta ca prima instanta a facut o gresita aplicare a dispozitiilor legale incidente in speta, motiv de modificare a hotararii prevazut de art. 304 pct. 9.proc.civ. Tribunalul a sustinut in mod eronat ca, din dispozitiile care reglementeaza baza de calcul a contributiei lunare la bugetul asigurarilor pentru somaj, ar rezulta ca si indemnizatia corespunzatoare trebuie calculata tot in raport de suma contributiva, care include si prima de fidelitate. Or, dupa cum s-a aratat, dispozitiile legale care reglementeaza calculul indemnizatiei sunt diferite.
Nu va fi retinuta critica recurentei referitoare la tardivitatea contestatiei, intrucat nici Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă si nici HG nr. 174/2002 privind Normele metodologice de aplicare a acestei legi nu prevad vreun termen pentru contestarea dispozitiei de acordare a indemnizatiei de somaj. Termenul de 30 de zile la care face referire recurenta este inscris numai in formularul tipizat al dispozitiei emise de AJOFM si nu echivaleaza cu reglementarea prin act normativ.
De asemenea, Curtea va inlatura sustinerea recurentei confom careia prima de fidelitate in cuantum de 68.451 lei brut, (fila 11 dosar fond, greșit indicată în motivele de recurs ca fiind 66266 lei) a fost incasata de reclamant dupa incetarea contractului individual de munca, caz in care ar fi incidente prevederile art. 14 alin. 2 lit. f din HG nr. 174/2002, care prevad exceptarea acestei sume de la calculul si plata contributiei la bugetul pentru somaj. Din inscrisurile de la dosar rezulta ca raporturile de munca dintre reclamant si SC SA au incetat la data de 31.05.2008, astfel ca reclamanul a incasat prima de fidelitate din mai 2008 in calitate de salariat, si nu in calitate de fost salariat. Consecinta este aceea ca pentru aceasta suma atat angajatorul, cat si salariatul, datoreaza contributia la bugetul asigurarilor pentru somaj, care a fost si achitata, astfel cum s-a aratat mai sus.
Față de cele arătate, Curtea, în temeiul art.312 coroborat cu art. 3041Cod de procedură civilă si art. 304 pct. 7 si 9.proc.civ, va admite recursul, va modifica hotărârea atacată, in sensul ca va respinge actiunea ca neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta-pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ T, cu sediul în A,-, Jud. împotriva sentinței civile nr.1465/12.08.2009 pronunțate de Tribunalul Teleorman -Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul-reclamant, cu domiciliul în A,-, jud.
Modifica în tot sentința atacata, în sensul că respinge acțiunea ca neîntemeiata.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 06.01.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Tehnor.
2ex/11.01.2010
Jud.fond:
Președinte:Maria CeaușescuJudecători:Maria Ceaușescu, Silvia Georgiana Ignat, Lizeta
