Contestație indemnizație șomaj. Decizia 439/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(5989/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR.439/
Ședința publică de la 27.01.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Ceaușescu
JUDECĂTOR 2: Silvia Georgiana Ignat
JUDECĂTOR 3: Lizeta
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-intimată AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ împotriva sentinței civile nr.1220/19.06.2009 pronunțate de Tribunalul Teleorman -Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul-contestator .
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta-intimată, prin consilier juridic, care depune la dosar delegație de reprezentare juridică, lipsă fiind intimatul-contestator.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Recurenta-intimată, prin consilier juridic, solicită admiterea recursului, casarea hotărârii recurate și respingerea contestației ca nefondată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1220/19.06.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Teleorman - Secția Civilă a admis acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtei Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă T; a obligat pârâta la recalcularea drepturilor de indemnizație de șomaj lunar începând cu data de 01.07.2008 prin includerea în baza de calcul a primei de fidelitate în cuantum de 37890 lei precum și la acordarea diferențelor rezultate dintre indemnizația stabilită inițial și indemnizația ce se va stabili în urma recalculării.
A obligat pârâta să plătească reclamantului suma de 300 lei.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a fost salariat la SC SA, (SC SRL) până la data de 01.07.2008, când raporturile de muncă au încetat ca urmare a reducerilor de personal.
Conform art.2 din actul adițional nr.100 din 21.05.2008, în ultima lună lucrată, pe lângă salariul cuvenit, reclamantul a beneficiat de o primă de fidelitate în cuantum de 37890 lei.
Pentru suma primită cu titlu de primă de fidelitate și salariu din ultima lună de activitate, astfel cum rezultă din adeverința emisă de angajator, au fost reținute și virate la bugetul asigurărilor pentru șomaj sumele reprezentând contribuția individuală și contribuția datorată de angajator.
Ca atare, nu se poate susține că prima de fidelitate a fost primită după încetarea raporturilor de muncă.
În aceste condiții, susținerile pârâtei în sensul, că, prima de fidelitate nu poate fi considerată ca făcând parte din baza de calcul și încadrată la art.14 al. 1 lit. i) din Normele Metodologice de Aplicare a Legii nr.76/2002, pe considerentul că a fost primită după încetarea raporturilor de muncă, nu au fost primite și s-a constatat că nu s-a făcut o aplicare corectă a dispozițiilor menționate.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs intimata Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă, care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului întemeiat în drept pe dispozițiile art.3041Cod de procedură civilă, recurenta-pârâtă critică hotărârea primei instanțe pentru nelegalitate și netemeinicie și solicită admiterea recursului, cu consecința respingerii cererii de chemare în judecată ca nefondata.
Susține recurenta-pârâtă că prima instanța a respins in mod greșit excepția tardivității introducerii contestației. Dispoziția nr. 374/28.07.2008 de stabilire a indemnizației de șomaj a fost adusa la cunoștință reclamantului conform art. 10 din Ordinul nr. 85/2002 privind aprobarea procedurii de primire si de soluționare a cererilor de loc de munca sau indemnizație de șomaj, la data de 19.08.2008, data la care reclamantului i-a fost aplicata si prima viza in carnetul de evidenta. Cererea de chemare in judecata a fost introdusa la data de 02.03.2009, cu depășirea termenului de 30 de zile menționat in dispoziție.
Pe fondul cauzei, recurenta arata ca prima de fidelitate in cuantum de 54.505 lei brut, a fost încasata de reclamanta după încetarea contractului individual de munca, aspect care rezulta din actul adițional la acest contract. In aceasta situație, nu sunt incidente prevederile art. 14 alin. 1 lit. i) din HG nr. 174/2002, ci prevederile art. 14 alin. 2 lit. f ) din același act normativ, conform cărora " u se includ în baza de calcul prevăzută la alin. (1) sumele reprezentând veniturile brute realizate de persoanele care nu se mai regăsesc în situațiile prevăzute la art. 19 din lege, dar încasează venituri ca urmare a faptului că au deținut calitatea de asigurat obligatoriu prin efectul legii."
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea constată următoarele:
Din adeverința nr. -/DJ/09.07.2008 eliberata de SC SA (fila 11 fond) rezulta ca în luna mai 2008 reclamantul a încasat de la fostul angajator suma de 56608 lei brut, reprezentând salariul aferent lunii mai 2008 și o prima de fidelitate, pentru care SC SA a reținut si virat contribuția la bugetul asigurărilor pentru șomaj - atât cea datorata de angajator, cat si cea datorata de salariat.
Procedând in acest fel, fostul angajator a respectat prevederile art. 26 si 27 din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, conform cărora "angajatorii au obligația de a plăti o contribuție proprie, precum si de a reține și de a vira lunar contribuția individuală la bugetul asigurărilor pentru șomaj,calculate prin aplicarea unor cote asupra bazei lunare de calcul, reprezentată devenitul brut realizat lunar, în situația persoanelor asigurate obligatoriu, prin efectul legii, prevăzute la art. 19.
Indemnizația de somaj se calculeaza conform art. 39 alin. 2 lit. b din Legea nr. 76/2002, care prevede ca aceasta este in cuantum de 75% din salariul de baza minim brut pe tara, garantat in plata, in vigoare la data stabilirii indemnizatiei, la care se adauga o suma calculata prin aplicarea asupramediei salariului de baza lunar brutpe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote stabilite diferentiat in functie de stagiul de cotizare.
Ceea ce dorim sa subliniem este faptul ca legislatia actuala prevede obligatia de a plati contributia la bugetul asigurarilor pentru somaj in raport de venitul brut realizat, dar dreptul corelativ la incasarea indemnizatiei de somaj se calculeazanuin raport de suma cu care s-a contribuit, ci in raport de alte elemente, respectiv in functie de salariul de baza lunar brut, care este mai mic sau cel mult egal cu venitul brut.
Curtea mai noteaza faptul ca aceasta distinctie nu este intamplatoare, notiunile de venit brut si salariu de baza brut fiind diferite. art. 155 din Codul muncii prevede ca "salariul cuprinde salariul de baza, indemnizatiile, sporurile, precum si alte adaosuri".
În speta de fata, recurenta parata a calculat in mod corect indemnizatia de somaj cuvenita reclamantului, fara a lua in calcul prima de fidelitate incasata de acesta din urma in luna mai 2008, intrucat dispozitiile legale mai sus enuntate prevad raportarea la salariul de baza brut. Desi situatia este inechitabila pentru persoana asigurata, instanta de judecata este tinuta sa aplice legea astfel cum a fost edictata de catre legiuitor.
Daca ar statua in echitate, instanta ar ajunge la incalcarea dispozitiilor legale, la crearea unor norme juridice paralele si la incalcarea principiului separatiei puterilor in stat.
Din cele mai sus expuse rezulta ca prima instanta a facut o gresita aplicare a dispozitiilor legale incidente in speta, motiv de modificare a hotararii prevazut de art. 304 pct. 9.proc.civ. Tribunalul a sustinut in mod eronat ca, din dispozitiile care reglementeaza baza de calcul a contributiei lunare la bugetul asigurarilor pentru somaj, ar rezulta ca si indemnizatia corespunzatoare trebuie calculata tot in raport de suma contributiva, care include si prima de fidelitate. Or, dupa cum s-a aratat, dispozitiile legale care reglementeaza calculul indemnizatiei sunt diferite.
Nu va fi retinuta critica recurentei referitoare la tardivitatea contestatiei, intrucat nici Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă si nici HG nr. 174/2002 privind Normele metodologice de aplicare a acestei legi nu prevad vreun termen pentru contestarea dispozitiei de acordare a indemnizatiei de somaj. Termenul de 30 de zile la care face referire recurenta este inscris numai in formularul tipizat al dispozitiei emise de AJOFM si nu echivaleaza cu reglementarea prin act normativ.
De asemenea, Curtea va inlatura sustinerea recurentei confom careia prima de fidelitate in cuantum de 54505 lei brut, a fost incasata de reclamant dupa incetarea contractului individual de munca, caz in care ar fi incidente prevederile art. 14 alin. 2 lit. f) din HG nr. 174/2002, care prevad exceptarea acestei sume de la calculul si plata contributiei la bugetul pentru somaj. Din inscrisurile de la dosar rezulta ca raporturile de munca dintre reclamant si SC SA au incetat la data de 31.05.2008, astfel ca reclamanul a incasat prima de fidelitate din mai 2008 in calitate de salariat, si nu in calitate de fost salariat. Consecinta este aceea ca pentru aceasta suma atat angajatorul, cat si salariatul, datoreaza contributia la bugetul asigurarilor pentru somaj, care a fost si achitata, astfel cum s-a aratat mai sus.
Față de cele arătate, Curtea, în temeiul art.312 coroborat cu art. 3041Cod de procedură civilă si art. 304 pct. 7 si 9.proc.civ, va admite recursul, va modifica hotărârea atacată, in sensul ca va respinge acțiunea ca neîntemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta-pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ T, împotriva sentinței civile nr.1220/19.06.2009 pronunțate de Tribunalul Teleorman -Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul-reclamant .
Modifica în tot sentința atacata, în sensul că:
Respinge acțiunea ca neîntemeiata.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 27.01.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Tehnor.
2ex/02.02.2010
Jud.fond:
Președinte:Maria CeaușescuJudecători:Maria Ceaușescu, Silvia Georgiana Ignat, Lizeta
