Contestație indemnizație șomaj. Decizia 6676/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(4913/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR.6676/
Ședința publică de la 18.11.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Ceaușescu
JUDECĂTOR 2: Lizeta Harabagiu
JUDECĂTOR 3: Silvia Georgiana
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ împotriva sentinței civile nr.1173/15.06.2009 pronunțate de Tribunalul Teleorman -Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata-reclamantă .
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta-pârâtă prin consilier juridic, care depune la dosar delegație de reprezentare juridică, lipsă fiind intimata-reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Recurenta-pârâtă, prin consilier juridic, solicită admiterea recursului și respingerea cererii de chemare în judecată, pentru motivele aratate in cuprinsul cererii de recurs.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 06.03.2009 sub nr- pe rolul Tribunalului Teleorman - Secția Conflicte de Munca, Asigurari Sociale, Contencios Administrativ si Fiscal, reclamanta a chemat în judecată pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ T, solicitând obligarea pârâtei la recalcularea indemnizatiei de somaj lunar pe perioada 01.08.2008-12.11.2008 si la stabilirea acestui drept in conditiile legii(75% din salariul minim brut pe tara, plus media bazei lunare de calcul asupra careia s-a aplicat contributia pentru asigurari de somaj pe ultimele 12 luni), cu cheltuieli de judecata.
Prin sentința civilă nr. 1173/15.06.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Teleorman Secția litigii de muncă-asigurări sociale și contencios administrativ-fiscal a admis acțiunea formulată de reclamanta și a obligat pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ T sa recalculeze indemnizatia de somaj lunar cuvenita reclamantei, incepand cu 01.08.2008, conform art. 39 alin. 2 lit. b din Legea nr. 76/2002, respectiv in cuantum de 75% din salariul de baza minim brut pe tara, garantat in plata, in vigoare la data stabilirii acesteia, la care se adauga o suma calculata prin aplicarea asupra mediei salariului de baza lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote stabilite diferentiat in functie de stagiul de cotizare.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că reclamanta a fost salariata la - SA, pana la 31.05.2008, cand i-a incetat contractul de munca prin acordul partilor, iar in perioada 01-31 iulie 2008 fost angajata la - Serv SRL, unitate la care a incetat activitatea in baza art. 65 alin. 1 din Codul muncii. Prin dispozitia nr. 441/29.08.2008 parata a stabilit dreptul la indemnizatia de somaj cuvenita reclamantei, in cuantum de 576 lei.
Reclamanta contesta acest cuantum, pe motiv ca la stabilirea indemnizatiei nu s-a luat in calcul si prima de fidelitate primita de la - SA.
Prima instanta arata ca, potrivit art. 39 alin. 2 lit. b din Legea nr. 76/2002, indemnizatia de somaj este in cuantum de 75% din salariul de baza minim brut pe tara, garantat in plata, in vigoare la data stabilirii acesteia, la care se adauga o suma calculata prin aplicarea asupra mediei salariului de baza lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote stabilite diferentiat in functie de stagiul de cotizare.
In acelasi timp, art. 14 alin. 1 lit. i din HG nr. 174/2002 prevede ca "Baza lunară de calcul asupra căreia angajatorii au obligația de a reține și de a vira contribuția individuală la bugetul asigurărilor pentru șomaj, conform art. 27 alin. (1) din lege, este reprezentată de venitul brut realizat lunar de persoanele asigurate obligatoriu, prin efectul legii, prevăzute la art. 19 din lege, constituit, printre alte elemente, si din drepturile bănești acordate potrivit legii ori contractelor colective sau individuale de muncă sub formă de stimulente, premii și prime.
Prima instanta sustine ca, din analiza acestei dispozitii, rezulta ca la stabilirea indemnizatiei de somaj se au in vedere si drepturile banesti acordate in temeiul contractelor individuale de munca, sub forma de stimulente, premii si prime. In cauza, reclamanta a incasat in luna mai 2008 o prima de fidelitate de la fostul angajator - SA, in cuantum de 50520 lei, pentru care s-a retinut si virat contributia la bugetul asigurarilor pentru somaj, suma care nu a fost luata in calcul la stabilirea indemnizatiei de somaj, contrar art. 14 alin. 1 lit. i din HG nr. 174/2002.
Se arata in continuare ca in cauza nu sunt incidente disp. art. 14 alin. 2 lit. f din HG nr. 174/2002, intrucat acestea se refera la alte categorii de drepturi si beneficiari.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ, înregistrat pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VII-a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale la data de 24.07.2009 sub nr-.
În motivarea recursului întemeiat în drept pe dispozițiile art.3041Cod de procedură civilă, recurenta-pârâtă critică hotărârea primei instanțe pentru nelegalitate și netemeinicie și solicită admiterea recursului, cu consecința respingerii cererii de chemare în judecată ca nefondata.
Susține recurenta-pârâtă că prima instanta a respins in mod gresit exceptia tardivitatii introducerii contestatiei. Dispozitia nr. 441/29.08.2008 de stabilire a indemnizatiei de somaj a fost adusa la cunostinta reclamantei conform art. 10 din Ordinul nr. 85/2002 privind aprobarea procedurii de primire si de solutionare a cererilor de loc de munca sau indemnizatie de somaj, la data de 17.09.2008, data la care reclamantei i-a fost aplicata si prima viza in carnetul de evidenta. Cererea de chemare in judecata a fost introdusa la data de 05.03.2009, cu depasirea termenului de 30 de zile mentionat in dispozitie.
Pe fondul cauzei, recurenta arata ca prima de fidelitate in cuantum de 75.459 lei brut, a fost incasata de reclamanta dupa incetarea contractului individual de munca, aspect care rezulta din actul aditional la acest contract. In aceasta situatie, nu sunt incidente prevederile art. 14 alin. 1 lit. i din HG nr. 174/2002, ci prevederile art. 14 alin. 2 lit. f din acelasi act normativ, conform carora " u se includ în baza de calcul prevăzută la alin. (1) sumele reprezentând veniturile brute realizate de persoanele care nu se mai regăsesc în situațiile prevăzute la art. 19 din lege, dar încasează venituri ca urmare a faptului că au deținut calitatea de asigurat obligatoriu prin efectul legii."
Examinând motivele de recurs față de hotărârea recurată și probele administrate în cauză, cercetând pricina sub toate aspectele invocate după cum dispune art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Din inscrisul de la fila 4 din dosarul de fond, reprezentand evidenta nominala in perioada martie 2002-iulie 2008 privind contributia la bugetul asigurarilor pentru somaj, coroborat cu adeverinta nr. -/DJ/16.07.2008 eliberata de - SA (fila 15 fond) rezulta ca in luna mai 2008 reclamanta a incasat de la fostul angajator suma de 77.654 lei brut, reprezentand salariul aferent lunii mai 2008 si o prima de fidelitate, pentru care - SA a retinut si virat contributia la bugetul asigurarilor pentru somaj - atat cea datorata de angajator, cat si cea datorata de salariat.
Procedand in acest fel, fostul angajator a respectat prevederile art. 26 si 27 din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, conform carora "angajatorii au obligația de a plati o contributie proprie, precum si de a reține și de a vira lunar contribuția individuală la bugetul asigurărilor pentru șomaj,calculate prin aplicarea unor cote asupra bazei lunare de calcul, reprezentată devenitul brut realizat lunar, în situația persoanelor asigurate obligatoriu, prin efectul legii, prevăzute la art. 19.
Indemnizatia de somaj se calculeaza conform art. 39 alin. 2 lit. b din Legea nr. 76/2002, care prevede ca aceasta este in cuantum de 75% din salariul de baza minim brut pe tara, garantat in plata, in vigoare la data stabilirii indemnizatiei, la care se adauga o suma calculata prin aplicarea asupra mediei salariuluide bazalunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote stabilite diferentiat in functie de stagiul de cotizare.
Ceea ce dorim sa subliniem este faptul ca legislatia actuala prevede obligatia de a plati contributia la bugetul asigurarilor pentru somaj in raport de venitul brut realizat, dar dreptul corelativ la incasarea indemnizatiei de somaj se calculeaza nu in raport de suma cu care s-a contribuit, ci in raport de alte elemente, respectiv in functie de salariul de baza lunar brut, care este mai mic sau cel mult egal cu venitul brut.
Curtea mai noteaza faptul ca aceasta distinctie nu este intamplatoare, notiunile de venit brut si salariu de baza brut fiind diferite. Art. 155 din Codul muncii prevede ca "salariul cuprinde salariul de baza, indemnizatiile, sporurile, precum si alte adaosuri".
In speta de fata, recurenta parata a calculat in mod corect indemnizatia de somaj cuvenita reclamantei, fara a lua in calcul prima de fidelitate incasata de aceasta din urma in luna mai 2008, intrucat dispozitiile legale mai sus enuntate prevad raportarea la salariul de baza brut. Desi situatia este inechitabila pentru persoana asigurata, instanta de judecata este tinuta sa aplice legea astfel cum a fost edictata de catre legiuitor. Daca ar statua in echitate, instanta ar ajunge la incalcarea dispozitiilor legale, la crearea unor norme juridice paralele si la incalcarea principiului separatiei puterilor in stat.
Din cele mai sus expuse rezulta ca prima instanta a facut o gresita aplicare a dispozitiilor legale incidente in speta, motiv de modificare a hotararii prevazut de art. 304 pct. 9.proc.civ. Tribunalul a sustinut in mod eronat ca, din dispozitiile care reglementeaza baza de calcul a contributiei lunare la bugetul asigurarilor pentru somaj, ar rezulta ca si indemnizatia corespunzatoare trebuie calculata tot in raport de suma contributiva, care include si prima de fidelitate. Or, dupa cum s-a aratat, dispozitiile legale care reglementeaza calculul indemnizatiei sunt diferite.
Curtea mai noteaza si faptul ca exista contradictie intre dispozitivul hotararii si considerentele acesteia. Astfel, in timp ce in dispozitiv instanta reia ad literam dispozitiile art. 39 alin. 2 lit. b din Legea nr. 76/2002, care prevad calculul indemnizatiei de somaj prin raportare la salariul de baza brut lunar, in considerente sustine ca aceasta indemnizatie trebuie calculata in raport de venitul brut realizat lunar, la care s-a achitat contributia pentru somaj. Prin urmare, se va dispune modificarea hotararii si sub acest aspect, in baza art. 304 pct. 7.proc.civ.
Nu va fi retinuta critica recurentei referitoare la tardivitatea contestatiei, intrucat nici Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă si nici HG nr. 174/2002 privind Normele metodologice de aplicare a acestei legi nu prevad vreun termen pentru contestarea dispozitiei de acordare a indemnizatiei de somaj. Termenul de 30 de zile la care face referire recurenta este inscris numai in formularul tipizat al dispozitiei emise de AJOFM si nu echivaleaza cu reglementarea prin act normativ.
De asemenea, Curtea va inlatura sustinerea recurentei confom careia prima de fidelitate in cuantum de 75.459 lei brut, a fost incasata de reclamanta dupa incetarea contractului individual de munca, caz in care ar fi incidente prevederile art. 14 alin. 2 lit. f din HG nr. 174/2002, care prevad exceptarea acestei sume de la calculul si plata contributiei la bugetul pentru somaj. Din inscrisurile de la dosar rezulta ca raporturile de munca dintre reclamanta si - SA au incetat la data de 31.05.2008, astfel ca reclamanta a incasat prima de fidelitate din mai 2008 in calitate de salariat, si nu in calitate de fost salariat. Consecinta este aceea ca pentru aceasta suma atat angajatorul, cat si salariatul, datoreaza contributia la bugetul asigurarilor pentru somaj, care a fost si achitata, astfel cum s-a aratat mai sus.
Față de cele arătate, Curtea, în temeiul art.312 coroborat cu art. 3041Cod de procedură civilă si art. 304 pct. 7 si 9.proc.civ, va admite recursul, va modifica hotărârea atacată, in sensul ca va respinge actiunea ca neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta-pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ împotriva sentinței civile nr.1173/15.06.2009 pronunțate de Tribunalul Teleorman -Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata-reclamantă .
Modifica in tot sentința atacata, in sensul ca respinge actiunea ca neintemeiata.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 18.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.: /07.12.2009
Jud.fond:
Președinte:Maria CeaușescuJudecători:Maria Ceaușescu, Lizeta Harabagiu, Silvia Georgiana
