Contestație la executare. Decizia 1228/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Contestație la executare -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1228
Ședința publică din 20 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Mitrea Muntean Daniela
JUDECĂTOR 2: Sas Laura
JUDECĂTOR 3: Bratu
Grefier
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâtaCasa Județeană de Pensii, cu sediul în mun. S, str. - -, județul S, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 1280 din4 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic -, pentru pârâta recurentă, lipsă fiind reprezentantul pârâtei intimate Primăria comunei și reclamantul intimat.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care i s-a înaintat reprezentantei pârâtei recurente un exemplar de pe întâmpinarea depusă la dosar de reclamantul intimat.
Instanța, constatând că recursul se află în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic -, pentru pârâta recurentă, a solicitat admiterea recursului, modificarea în totalitate a sentinței, admiterea excepției tardivității, iar pe fond respingerea acțiunii ca nefondată, pentru motivele arătate în cererea de recurs.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava sub nr- din 5.05.2009, reclamantul în contradictoriu cu pârâții Casa Județeană De Pensii S, Primăria comunei a solicitat anularea tuturor formelor de executare silită întocmite împotriva sa de către prim pârâtă în dosarul nr. -.
În motivare reclamantul a arătat că prin adresa nr.18003 din 24.03.2009 prim pârâta a solicitat secund pârâtei înființarea popririi asupra sumelor datorate lui cu orice titlu de către primăria comunei până la concurența sumei de 2012 lei.
A mai arătat reclamantul că această solicitare a fost motivată prin aceea că suma de 2012 lei a fost încasată cu titlu de pensie necuvenită.
Reclamantul a considerat că posibilitatea consilierilor locali de a cumula pensia de invaliditate de gr. II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective a fost hotărâtă în mod irevocabil de Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 16/2008 prin care s-a stabilit că persoanele alese în funcție de consilieri locali pot cumula pensia de invaliditate de gr. II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective, situație în care se află și el astfel încât titlul executoriu de care se prevalează Casa Județeană de Pensii S este nul.
Pârâta Casa Județeană de Pensii S prin întâmpinarea formulată a solicitat respingerea contestației ca nefondată și menținerea formelor de executare silită întocmite în dosarul nr. -.
Prin sentința civilă nr. 1280 din 4 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr- a fost respinsă excepția tardivității formulării contestației invocată de pârâta Casa Județeană de Pensii S, admisă contestația și a fost anulată decizia nr. 154 din 10.04.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii S, precum și actele de executare silită efectuate în baza acestei decizii.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Conform art. 94 alin.1 lit. c, cumulul este permis numai pensionarilor pentru limită de vârstă, însă activitatea desfășurată de consilierii locali nu este o activitate profesională în sensul acestei dispoziții legale.
Între consiliul local și consilier nu există raporturi specifice celor dintre un angajator și salariat sau dintre o instituție și funcționarul public, activitatea alesului local realizându-se în baza unui mandat rezultat din alegeri.
Pe de altă parte, natura juridică a indemnizației de ședință, la care au dreptul consilierii locali pentru participarea la lucrările consiliului și ale comisiilor de specialitate, potrivit art. 34 din Legea nr. 393/2004, nu justifică încadrarea ei într-o remunerație sau alt venit cu caracter permanent susceptibil a se constitui în cumul împreună cu pensia anticipată parțial.
În această privință este de observat că indemnizația de ședință la care au dreptul consilierii locali, conform dispozițiilor din textul de lege menționat, nu este decât o remunerație ocazională și nepermanentă și care prin cuantumul ei nu poate să fie asemănătoare sumelor de bani asimilabile unui venit, având o semnificație de natură a determina suspendarea plății pensiei sau cumulul acesteia.
Această indemnizație de care beneficiază consilierii locali este corespunzătoare numărului de ședințe la care au participat și nu poate fi asimilată cu un venit constant și permanent de natura indemnizațiilor și salariilor pe care le primesc demnitarii, funcționarii publici, angajații etc.
Prin urmare, calitatea de consilier local nu poate fi asimilată cu o activitate profesională, după cum nici indemnizația aferentă acestei calități nu poate fi asimilată cu veniturile realizate dintr-o astfel de activitate.
În aceste condiții, consilierii locali pot cumula pensia anticipată parțial cu indemnizația la care au dreptul pe durata îndeplinirii funcției elective.
În același sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție care prin decizia nr. 16 din 18.02.2008 admițând recursul în interesul legii a stabilit că persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia de invaliditate de gr. II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii S criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că, raportat la prevederile art. 94 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, reclamantul nu îndeplinește condițiile legale, astfel încât, în mod corect s-a emis dispoziția de încetare a plății pensiei reclamantului și implicit a deciziei de debit nr. 154/2008.
A expus în continuare recurenta pe larg conținutul dispozițiilor legale aplicabile în cauză.
În drept cererea de recurs a fost întemeiată pe prevederile Legii nr. 19/2000, nr.OG 92/2003 și ale Legii nr. 209/2009.
Intimatul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
A invocat intimatul deciziei Înaltei Curți de Casație și Justiție pronunțată în recursul în interesul legii.
Examinând actele și lucrările dosarului, asupra cererii de recurs, instanța reține următoarele:
Prin decizia nr. 154 din 10.04.2008 emisă de intimata recurentă s-a stabilit în sarcina contestatorului un debit în sumă de 2012 lei reprezentând pensie încasată în perioada 1.XI.2007 - 1.04.2008.
S-a reținut că nu putea cumula contestatorul, pensionar de invaliditate gr. II, pensia de invaliditate cu venitul realizat în perioada 1.XI.2007 - 1.04.2008.
Potrivit dispozițiilor art. 94 alin. 1 lit. a - d din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale până la completarea adusă de Legea nr. 209/2009, pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesională, indiferent de nivelul veniturilor respective: copiii urmași orfani de ambii părinți, pe perioada școlarizării, nevăzătorii, pensionarii pentru limită de vârstă, pensionari de invaliditate de gradul III.
Art. 34 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali stabilește că pentru participarea la lucrările consiliului și ale comisiilor de specialitate, consilierii au dreptul la o indemnizație de ședință.
Potrivit aceluiași act normativ numărul maxim de ședințe pentru care se acordă indemnizația este de o ședință de consiliu și 1-2 ședințe de comisii de specialitate pe lună (art. 34 alin. 3 din Legea nr. 393/2004).
Așa cum în mod corect a reținut prima instanță această indemnizație nu are un caracter permanent, este o remunerație ocazională neputând fi asimilat cu un venit realizat dintr-o activitate profesională.
De altfel, consilierii locali își exercită drepturile și își îndeplinesc îndatoririle pe întreaga durată a mandatului pentru care au fost aleși, în puterea acestui mandat, neputându-se reține că prestează o activitate profesională în înțelesul dispozițiilor art. 94 alin. 1 din Legea nr. 19/2000.
În același sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție care prin decizia nr. 16 din 18.02.2008 a reținut că natura juridică a indemnizației de ședință la care au dreptul consilierii locali pentru participarea la lucrările consiliului și ale comisiilor de specialitate nu justifică încadrarea ei într-o remunerație sau alt venit cu caracter permanent susceptibil de a se constitui în cumul împreună cu pensia.
Astfel, reține Curtea că, indemnizația de care beneficiază contestatorul intimat nu este decât o remunerație ocazională și nepermanentă și care prin cuantumul ei nu poate fi asemănătoare sumelor de bani asimilabile unui venit, neavând o semnificație de natură a determina suspendarea plății pensiei sau cumulul acesteia.
Prin această decizie, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizații corespunzătoare funcției elective.
Potrivit dispozițiilor art. 329 alin. 3 Cod procedură civilă, dezlegarea dată problemei de drept judecate este obligatorie pentru instanță.
În ce privește excepția tardivității invocată de recurenta intimată, reține Curtea că din copiile confirmărilor de primire depuse la dosar nu rezultă care sunt înscrisurile ce i-au fost comunicate contestatorului, astfel încât nu poate fi stabilită data la care i-a fost comunicată părții decizia de debit, dată de la care ar putea fi calculat termenul impus de prevederile art. 87 din Legea nr. 19/2000.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă și al dispozițiilor legale mai sus arătate, urmează ca instanța să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de Casa Județeană de Pensii, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr.1280din4 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 20 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond
.
Tehnored.
Ex. 2 / 27.10.2009
Președinte:Mitrea Muntean DanielaJudecători:Mitrea Muntean Daniela, Sas Laura, Bratu
