Contestație la executare. Decizia 1413/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie,de conflicte de muncă și asigurări sociale
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1413/
Ședința publică din 11 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Anca Pârvulescu
JUDECĂTOR 2: Cristina Ștefăniță
JUDECĂTOR 3: Camelia Juravschi
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de contestatorul, împotriva sentinței civile nr. 1026/2009, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauză au avut loc în ședința publică din 5 noiembrie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea dată, ce face parte integrantă din prezenta decizie.
În vederea deliberării, instanța a amânat pronunțarea cauzei pentru 11 noiembrie 2009.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr.1026/2009, Tribunalul Brașova respins contestația la executare formulată de contestatorul, în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii
Pentru a pronunța această sentință instanța de fond a reținut următoarele: prin contestația la executare înregistrată inițial pe rolul Judecătoriei Brașov sub nr-, contestatorul în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII Bas olicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se anuleze somația nr. S 182.1/17.06.2008 și titlul executoriu nr. T 182.1.1/17.06.2008, acte de executare întocmite în dosarul de executare nr. 182/2008. Cu cheltuieli de judecată.
Prin actele de executare contestate, respectiv titlul executoriu nr. T 182.1.1/17.06.2008 și somația nr. S 182.1/17.06.2008, s-a reținut în sarcina contestatorului obligația de plată a sumei totale de 7.531,2297 lei din care suma de 4.356,1 lei reprezintă contribuție de asigurări potrivit Legii nr. 19/2000, suma de 3.052,2206 lei reprezintă dobânzi calculate la debitul principal iar suma de 122,9091 lei reprezintă penalități ( 4 - 5 dos. fond I).
Asigurarea în sistemul public de pensii conform Legii nr. 19/2000 este obligatorie prin efectul legii pentru persoanele care se regăsesc la art. 5 alin. l pct. IV lit. a) din Legea nr. 19/2000 respectiv pentru asociați unici, asociați, comanditari sau acționari.
Asigurarea în sistemul public de pensii se face prin încheierea unei declarații de asigurare conform art. 6/1 din Legea nr. 19/2000.
Contestatorul a încheiat cu intimata Casa Județeană de Pensii B declarația de asigurare nr. 4572/06.10.2003, în calitate de asociat unic (fila nr. 11 dos. fond I). Acesta este asociatul unic al, după cum rezultă din certificatul de înregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalului Brașov (fila nr. 12).
Contestatorul, având calitatea de asociat unic, este prin urmare, asigurat obligatoriu în sistemul public de pensii.
Potrivit art. 6 indice 1 alin. 6 din Legea nr. 19/2000, "declarația și contractul de asigurare socială constituie titluri de creanță și devin titluri executorii la data la care creanța bugetară este scadentă conform legii". Termenul de plată a contribuției de asigurări sociale, conform art. 29 lit. c) din Legea nr. 19/2000 este, până la sfârșitul lunii pentru luna in curs, in cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. (1) pct. IV si V si alin. 2 din lege.
Intimata creditoare a susținut că debitorul contestator nu a efectuat nicio plată către Casa Județeană de Pensii B în tot timpul scurs de la încheierea declarației de asigurare la data de 06.10.2003 și până în prezent și nu și-a îndeplinit astfel, obligațiile asumate prin declarația de asigurare.
Potrivit pct. 10 din Ordinul nr. 340/2001 privind aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, ori de câte ori intervin modificări asupra elementelor care au stat la baza declarației de asigurare, este obligatorie depunerea unei comunicări de modificare, conform anexei nr. 5. De asemenea, conform art. 34 din Legea nr. 19/2000, asigurații care fac dovada ca nu se mai regăsesc în situațiile pentru care asigurarea este obligatorie, potrivit art. 5 alin. (1) pct. IV și V, trebuie sa depună la casele teritoriale de pensii, în termen de 30 de zile de la modificarea situației, formularul-tip de retragere a declarației de asigurare.
După expirarea acestui termen, constatând că debitorul nu și-a respectat obligația de plată a contribuției de asigurări sociale, intimata creditoare, Casa Județeană de Pensii B, a emis somația și titlul executoriu pe baza actelor depuse de către contestator.
Contestatorul este în culpă deoarece, deși ulterior, în urma verificărilor intimatei s-a constatat că debitorul contestator nu a realizat venituri, depunându-se înscrisuri de către intimată în acest sens (filele nr. 8 - 10 dos. fond II), nu a comunicat această împrejurare intimatei anterior declanșării executării silite, astfel că nu s-a supus exigențelor legale mai sus menționate.
În ceea ce privește nulitatea actelor de executare invocată de către contestator, instanța constată că titlul executoriu și somația emise de către intimată îndeplinesc toate condițiile de valabilitate, de fond și de formă, prevăzute de art. 43 din nr.OG 93/2003 privind Codul d e procedură fiscală.
Potrivit art. 3 alin. l lit. d) din Decizia nr. 375 din 14 august 2007 pentru aprobarea Procedurii privind activitatea de îndeplinire a măsurilor asigurătorii și de efectuare a executării silite a debitelor rezultate din nerespectarea prevederilor Legii nr. 19/2000, cu privire la contractele/declarațiile de asigurare, precum și orice alte sume încasate necuvenit potrivit legii, emisă de Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, publicată în nr. 636 din 17.09. 20 07, fac obiectul executării silite, în condițiile art. 1, următoarele debite rezultate din nerespectarea prevederilor legii: "debitele, dobânzile și penalitățile de întârziere aferente perioadelor calculate de la data la care era exigibilă depunerea declarației de asigurare socială și până la data depunerii acesteia, precum și cele aferente perioadelor de neplată a contribuției de asigurări sociale datorate după data depunerii declarației și până la data înregistrării formularului de retragere a declarației de asigurare, însoțit de dovada că nu se mai regăsesc în situațiile pentru care asigurarea este obligatorie"
Împotriva sentinței a formulat recurs în termen și motivat, debitorul. În motivele de recurs, sentința este criticată pentru netemeinicie și nelegalitate.
Temeiul contestației l-a constituit împrejurarea că, nerealizând venituri și nebeneficiind de asigurare, recurentul nu datora nici suma pentru care a fost somat în data de 17 iuie 2008 și pentru care s-a emis titlul executoriu.
Atâta vreme cât nu s-au realizat venituri, apare evident că lipsește o bază de impozitare. Față de lipsa bazei de impozitare, nu există nici obligația corelativă.
Aplicarea unor simple prezumții, plecându-se de la o declarație din 16. 10.2003 și alcătuirea unor obligați în materie fără verificări și fără a existat o bază legală de calcul are drept consecință contradictorialitatea între considerentele reținute e instanța de judecată ce impune admiterea recursului și schimbarea în tot a sentinței.
Pentru a exista obligația de plată, trebuia să fie calculate procentele prevăzute de lege la veniturile realizate. veniturile realizate, nu exista o bază care să justifice calculul sumelor, calculul a fost contestat în totalitate.
În recurs Casa Județeană de Pensii a formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului. Se susține că dovedirea nerealizării veniturilor se face de către asigurați. În speță nu s-a făcut această dovadă de către asigurat, însă Casa Județeană de Pensii a solicitat Direcției Generale a Finanțelor Publice B datele cu privire la veniturile societății asiguratului. S-a emis adresa nr.7412/2008 din care rezultă că nu a realizat venituri.
Analizând recursul formulat, instanța reține că acesta este fondat.
Contestatorul a depus o declarație de asigurare în 6.10.2003, în temeiul art.5 alin.1 pct.IV lit.a din Legea nr.19/2000, fiind asociat unic al " " SRL., venitul asigurat fiind de 175 lei, adică 1.750.000 lei la acea vreme.
Potrivit art.61alin.6 din Legea nr.19/2000, declarația și contractul de asigurare socială constituie titluri de creanță și devin titluri executorii de la data la care creanța bugetară este scadentă conform legii, însă dispozițiile acestui act normativ nu trebuie să instituie abuzul de drept, cum s-a întâmplat în cauză.
Trecerea la executarea silită pentru niște sume considerate creanțe în temeiul acestui articol, nu poate fi făcută decât în cazul asociaților asigurați, în temeiul art.5 alin.1 pct.IV lit.a din Legea nr.19/2000, care, cu rea credință, nu plătesc contribuția de asigurări sociale raportată la venitul asigurat menționat în contractul de asigurare sau în declarație, cu toate că societatea lor comercială - la care sunt asociați -, desfășoară activitate și realizează venituri. Doar în această situație s-ar justifica interesul Casei Județene de Pensii în recuperarea sumelor datorate, existând astfel o bază de impozitare și un eventual prejudiciu creat acesteia.
În cazul în care asociatul are o societate care nu mai desfășoară activitate, nu mai obține venituri, calitatea sa de contribuabil nu mai subzistă, neputându-se interpreta că declarația încheiată în 2003, când societatea asociatului realiza venituri, este prelungită tacit.
De altfel, intimata nu contestă că societatea la care recurentul era asociat nu mai realiza venituri din 2003 - aspect confirmat și de Direcția Generală a Finanțelor Publice B prin adresa nr.7412/23.12.2008.
În consecință, chiar dacă recurentul nu a adus la cunoștința Casei Județene de Pensii situația firmei sale, totuși aceasta din urmă a cunoscut că asociatul nu mai desfășoară activitate, neexistând un venit asigurat la care să se raporteze contribuția de asigurări sociale.
Păstrarea somației și a titlului executoriu așa cum a dispus instanța de fond, ar crea o situație nedreaptă recurentului față de alți asigurați care, deși desfășoară activități comerciale și obțin venituri, au restanțe în achitarea contribuțiilor de asigurări sociale.
În consecință, în temeiul art.304 pct.9 Cod proc.civ. instanța va admite recursul și va dispune conform celor din dispozitivul prezentei.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de recurentul contestator împotriva sentinței civile nr. 1026/2009 a Tribunalului Brașov pe care o modifică în tpt, în sensul că:
Admite contestația la executare formulată de contestatorul împotriva somației S 182.1/17.06.2008 și a titlului executoriu T 182.1.1/17.06.2008 din dosarul de executare 182/2008, emise de intimata Casa Județeană de Pensii
Anulează somația și titlul executoriu susmenționate.
Fără cheltuieli de judecată la fond și în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi 11 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red. AP - 10.12.09
Dact. GG - 12.01.10
5 ex.
Președinte:Anca PârvulescuJudecători:Anca Pârvulescu, Cristina Ștefăniță, Camelia Juravschi
