Contestație privind alte drepturi de asigurări sociale. Decizia 1216/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie,de conflicte de muncă și asigurări sociale
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1216/ Dosar nr-
Ședința publică din 23 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Carmen Tică
JUDECĂTOR 2: Cristina Ștefăniță
JUDECĂTOR 3: Daniel
Grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului formulat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr. 329 din 30.03.2009, pronunțată de Tribunalul Covasna în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 5.10.2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de 12.10.2009, apoi pentru data de 19.10.2009, iar apoi pentru astăzi, 23.10.2009.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele;
Prin sentința civilă nr. 329/30.03.2009, Tribunalul Covasnaa respins contestația formulată de reclamanta, în contradictoriu cu intimata, AGENȚIA JUD. PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ C, având ca obiect modificarea dispoziției nr.22246 din 2.02.2009, emisă de pârâtă în sensul stabilirii indemnizației de șomaj de 1.289 lei.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că din copia cărții de muncă, rezultă că reclamanta a fost, începând cu 1.11.2008, angajata SC - SRL Sf. G până la data de 19.12.2008, când a fost concediată în temeiul art. 65 alin.(1) din Codul Muncii. Anterior acestei date a fost salariata SC SA Sf. G unde raporturile de muncă au încetat, conform art. 55 lit. b) din același act normativ.
Astfel aceasta a formulat cerere pentru acordarea indemnizației de șomaj prezentând adeverințele nr. 100 din 19.12.2008 emisă de primul angajator și nr. 014 din 11.12.2008, emisă de cel de-al doilea angajator care cuprind veniturile obținute în intervalul dintre 19 decembrie 2007 - 18 decembrie 2008 care atestă contribuția individuală reținută și virată la bugetul asigurărilor de șomaj precum și contribuția datorată și plătită de angajatori.
Cererea reclamantei a fost soluționată prin emiterea de autoritatea pârâtă a dispoziției nr. 22246 din 2 februarie 2008 prin care s-a stabilit în cu titlu de indemnizație șomaj, cu începere de la 19.12.2008 suma de 766 lei lunar. Dispoziția a fost comunicată cu reclamanta la 17.02.2009, cum atestă semnătura de pe dispoziție.
Indemnizația de șomaj calculată la 766 lei este compusă din 405 lei, reprezentând 75% din salariul de bază minim brut garantat pe țară, în vigoare la data stabilirii dreptului și 315,33 lei, reprezentând 10% din media bazei lunare de calcul asupra căreia sa aplicat contribuția de asigurări pentru șomaj pe ultimele 12 luni în care s-a realizat stagiul de cotizare.
La data de 2 februarie 2009, reclamanta a solicitat prin cererea înregistrată sub nr. 1385 să se recalculeze indemnizația de șomaj din dosarul nr. - din 5.01.2009 în sensul de a se lua în calcul prima de fidelitate pe care primit-o la încetarea contractului individual de muncă de la SC SA, primele de concediu, primele de Paști și de C și alte drepturi pentru care s-a reținut contribuția la fondul de șomaj.
A arătat că, potrivit art. 19/1 din HG nr. 174/2002 este stabilit că, prin salariul de bază lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare se înțelege baza lunară e calcul prevăzută la art. 14, respectiv în care s-a realizat stagiul de cotizare, potrivit adeverințelor eliberate de angajatori pentru ultimele 12 luni.
S-a mai reținut că, prin actul adițional la contractul de muncă a reclamantei semnat de SC SA, s-a convenit încetarea raporturilor de muncă prin acordul părților, conform art. 55 lit. b) din Codul Muncii iar pentru activitatea desfășurată reclamanta va beneficia de o primă de fidelitate în sumă totală de 45.468 lei.
Prin răspunsul dat reclamantei, pârâta a comunicat că cererea de recalculare a indemnizației de șomaj nu poate fi acceptată din perspectiva reglementărilor art. 39 alin.(2) din 76/2002 și a art. 14 alin.(2) lit. e) din HG 174/2002, care vizează baza lunară de calcul asupra căreia angajatorii au obligația de a reține și vărsa contribuția la bugetul asigurărilor pentru șomaj.
Pretențiile reclamantei au fost apreciate de instanță ca neîntemeiate.
Potrivit art. 39 din 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă cu modificările și completările ulterioare, îndemnizația de șomaj se acordă, diferențiat în funcție de stagiul de cotizare a persoanelor care solicită acest drept.
Cuantumul indemnizației de șomaj este suma acordată lunar, funcție de stagiu de cotizare, respectiv 75% din salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată pentru persoanele care au minim un stagiu de cotizare de un an la care se adaugă o sumă calculată prin aplicarea asupra mediei salariului de bază brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote procentuale diferențiate în raport de numărul anilor de cotizare.
Susținerea reclamantei că, în conformitate cu art. 14 din HG nr. 174/2002 în baza de calcul a sumei care s-a adăugat la cei 75% se impunea a se lua în considerare și prima de fidelitate acordată de SC SA Sf. G nu poate fi primită.
În primul rând, alin.(2) lit.b) a art. 39 din 76/2002, cum s-a reținut mai sus indică fără nici un dubiu, drept element de calcul" salariul de bază lunar brut pe ultimele 12 luni" intre care nu se poate pune semn de egalitate cu baza lunară de calcul asupra căreia angajatorii au obligația de a reține și vărsa contribuția individuală la bugetul asigurărilor pentru șomaj.
Deci sânt două categorii juridice total diferite, pe de o parte modalitatea de stabilire a indemnizației de șomaj iar pe de altă parte baza de calcul a contribuției individuale la bugetul asigurărilor pentru șomaj.
Dacă pentru contribuția individuală la bugetul asigurărilor pentru șomaj se aplică cota procentuală legală asupra venitului brut realizat lunar pentru calculul indemnizației de șomaj, suma variabilă se raportează la media salariului de bază lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare.
Adeverința eliberată de SC SA, demonstrează doar baza de calcul a contribuției individuale la bugetul asigurărilor sociale pentru șomaj, nu și media salariului de bază brut din intervalul care constituie stagiu de cotizare la care se referă art. 39 alin.(2) lit. b) din legea amintită.
Nu se poate reține nici apărarea conform căreia trebuia modificată dispoziția atacată în sensul de a se recalcula suma cuvenită cu titlu de indemnizație de șomaj prin luarea în considerare a tuturor veniturilor de natură salarială de care a beneficiat reclamanta în perioada celor 12 luni care au precedat emiterii dispoziției contestate, atâta timp cât indemnizația de șomaj nu se calculează în funcție de toate veniturile obținute de asigurat ci doar cele reprezentând salariul de bază lunar brut.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs contestatoarea, în termen, motivat, solicitându-se modificarea sentinței, admiterea contestației în sensul recalculării indemnizației de șomaj, raportat la suma de 1763 lei care include li prima de fidelitate încasată.
Se reține că, potrivit adeverinței -/19.12.2008 emisă de, pentru prima de fidelitate în valoare de 45468 Ron ( brut) i s-a reținut și virat cota de șomaj întrucât "această sumă intră în baza de calcul a contribuției la asigurările de șomaj".
Instanța de fond a interpretat greșit noțiunea de " bază lunară de calcul" asupra căruia angajatorii au obligația de a reține și de a vira contribuția individuală la bugetul asigurărilor de șomaj.
Intimata AJOFM a formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului arătând că în baza art. 39 Legea 76/2002 cuantumul indemnizației de șomaj este stabilit prin raportare la media salariului de bază lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, nu la media veniturilor brute care reprezintă baza de calcul, deci fără a se include prima de fidelitate acordată ca urmare a încetării activității față de care se aplică dispozițiile art. 14 alin. 2 lit. e din HG 174/2002.
Analizând recursul formulat, instanța constată că este fondat.
Potrivit art. 39 alin. 2 din legea 76/2002 indemnizația de șomaj are un cuantum stabilit în funcție de stagiul de cotizare de 75% din salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, în vigoare la data stabilirii acestuia, la care se adaugă o sumă calculată prin aplicarea asupra mediei salariului de bază lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare a unei cote procentuale diferențiate în funcție de stagiul de cotizare de 10% în cazul contestatoarei.
Noțiunea de " salariul de bază lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare" este explicată de art. 19 indice 1 din Hotărârea 174/2002 ( norme de aplicare a L7 6/2002) în sensul că aceasta reprezintă " baza lunară de calcul prevăzută de art. 14 din norme pe ultimele 12 luni în care s-a realizat stagiul de cotizare".
La rândul său noțiunea de " bază lunară de calcul" prevăzută de art. 14 din norme - asupra căreia angajatorii au obligația de a reține și de vira contribuția individuală la bugetul asigurărilor de șomaj conform art. 27 alin 1 din lege, este reprezentată de venitul brut realizat lunar de persoanele asigurate obligatoriu, iar în categoria acestui venit lunar brut, pe lângă salariul de bază lunar brut se includ în calcul potrivit art. 14 alin 1 lit. "i" din HG 174/2002 și " drepturile bănești acordate potrivit legii ori contractelor colective individuale de muncă sub formă de " stimulente, premii, și prime".
În cazul contestatoarei prima de fidelitate încasată de la în ultimele 12 luni în care s-a realizat stagiul de cotizare îndeplinește dispozițiile art. 14 alin. 1 lit. "i" din HG 174/2002 intră în baza lunară de calcul asupra cărora angajatorii au obligația de a reține și vira contribuția la asigurarea de șomaj, aspect confirmat și de adresa 85/2009 emisă de din care rezultă că această contribuție a fost virată deja inclusiv asupra primei de fidelitate, face parte implicit din " salariul de bază lunar brut" prevăzut de art. 39 Legea 76/2002conform art. 191 din norme și este inclusă în indemnizația de șomaj potrivit art. 39 alin 2 lit. b din Legea 76/2002.
Așadar a ignora această primă din calculul indemnizației de șomaj cu toate că și față de aceasta s-a achitat contribuția la asigurările pentru șomaj, reprezintă o încălcare a dispozițiilor art. 39 alin. 2 lit. "b" din legea 76/2002 și o atingere adusă principiului contributivității la bugetul asigurărilor pentru șomaj ( art. 27 din norme).
Pentru toate aceste considerente, instanța va admite recursul în temeiul art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă și va modifica sentința conform celor din dispozitiv.
În ceea ce privește apărarea intimatei ca primă de fidelitate nu poate fi inclusă la calculul indemnizației de șomaj deoarece a fost acordată în temeiul art. 14 alin 2 lit. e din Norme ( HG 174/2002) cu caracter de compensație pentru salariații concediați pentru motive ce nu țin de persoana lor, instanța constată că, față de temeiul de drept al acordării și modul de reglementare a acestei prime, această primă a fost acordată în baza actului adițional la contractul colectiv de muncă nr. 100/27.08.2008 ca primă de fidelitate pentru activitatea depusă în cadrul societății și nu ca plăți compensatorii, sau plăți cu caracter de compensație pentru desfacerea contractului de muncă pentru motive ce nu țin de persoana salariaților care ar fi făcut aplicabile dispozițiile art. 14 alin. 2 lit. "e" din norme și ar fi exclus într-adevăr din calculul indemnizației de șomaj această primă.
Interpretarea intimatei este abuzivă deoarece încalcă voința părților contractante din cadrul raportului juridic de muncă cu privire la natura acestor prime ce au fost acordate înainte de încetarea raporturilor de muncă ce a avut loc în 1.10.2008 în temeiul art. 55 lit. "b" ( acordul părților) și nu după încetarea contractului de muncă sau concomitent cu încetarea contractului de muncă pentru a justifica un eventual caracter compensatoriu al acestora.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de contestatoarea împotriva sentinței civile nr. 329/30.03.2009 a Tribunalului Covasna pe care o modifică în tot.
Admite contestația formulată și precizată de contestatoarea împotriva dispoziției 22246/02.02.2009 emisă de intimata Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă.
Obligă intimata Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă să modifice cuantumul indemnizației de șomaj stabilită prin dispoziția 22246/02.02.2009 în sensul luării în calcul și a primei de fidelitate conform adeverinței -1/19.12.2008 emisă de SC SA.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi 23.10.2009.
pt.Președinte, - - -, aflată în delegație, semnează președinte instanță, | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red./23.10.2009
Tehnoredact./30.10.2009/ 5 ex.
Jud. fond,
Președinte:Maria Carmen TicăJudecători:Maria Carmen Tică, Cristina Ștefăniță, Daniel
