Contestație privind alte drepturi de asigurări sociale. Decizia 1728/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția Litigii de Muncă
și Asigurări Sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1728
Ședința publică din 17 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Raluca Panaitescu
JUDECĂTOR 2: Dumitru Popescu
JUDECĂTOR 3: Aurelia Schnepf
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 488/12.05.2009 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții intimați Casa Județeană de Pensii C-S, Casa Națională de Pensii și Ministerul Justiției și Libertăților, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru pârâta intimată Casa Județeană de Pensii C-S, consilier juridic, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, constatându-se că recurenta a depus la dosarul cauzei întâmpinare, prin Serviciul Registratură, la data de 13.11.2009, copia sentinței civile nr. 99/30.01.2009 și copia sentinței civile nr. 69/26.01.2009, ambele pronunțate de Tribunalul C-S, pentru a evidenția precedentul judiciar.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul pârâtei intimate Casa Județeană de Pensii C-S solicită respingerea recursului și menținea ca legală și temeinică a sentinței civile supuse reformării, pentru motivele expuse pe larg prin întâmpinare, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului CSs ub nr.3112/115/21.11.2008, reclamanta acesta a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Casa Națională de Pensii B, Casa Județeană de Pensii C-S și Ministerul Justiției, obligarea pârâtelor la actualizarea pensiei de serviciu, începând cu 01.10.2007, potrivit adeverinței nr.246/11.03.2008 emisă de tribunalul C-S; obligarea la calcularea și plata diferențelor de pensie astfel actualizate, începând cu 01.10.2007 până la zi cu actualizarea sumelor prin aplicarea indicelui de inflație precum și obligarea Ministerului Justiției, ca și chemat în garanței, în situația respingerii cererii de chemare în judecată, la plata de despăgubiri, cu cheltuieli de judecată.
În subsidiar, reclamanta a solicitat obligarea pârâtelor la actualizarea pensiei de serviciu, începând din 08.10.2007 și calcularea diferențelor bănești datorate prin raportare la această dată.
În motivarea cererii se arată că Ministerul Justiției, în baza OG nr.8/2007, a adresat Curții de Apel Timișoara, prin adresa nr.-/2007, solicitarea de a dispune măsurile necesare în vederea actualizării pensiilor de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate, începând din 01.10.2007.
Tribunalul C-S a emis în acest scop adeverința nr.246/11.03.2008, înaintată cu adresa nr.268 a Biroului Personal din cadrul Tribunalului C-S la Ministerul d e Justiție-Direcția Resurse Umane care, la rândul său, a transmis la data de 25.03.2008 către CNPAS adeverința în original.
Reclamanta arată că, în răspunsul primit solicitării sale, Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, depășindu-și atribuțiile, existența vreunui temei legal pentru actualizarea cu 01.10.2007 a pensiei de serviciu. Se arată că, potrivit Hotărârii Guvernului nr.290/07.04.2005, CNPAS are rolul de a comunica adeverințele nominale Casei Județene de Pensii în vederea actualizării pensiei (art.18) și nicidecum de a cenzura oportunitatea actualizării pensiilor de serviciu.
În subsidiar, reclamanta solicită actualizarea și plata pensiei din 08.10.2007 în acord cu motivarea CNPAS și cu OUG nr.100/2007.
Pârâta Casa Județeană de Pensii a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată. În apărare se învederează că adeverința nr.246/11.03.2008 nu a fost luată în calcul pentru actualizarea pensiei de serviciu a reclamantei întrucât la data de 01.10.2007 nu a fost adoptat nici un act normativ care să prevadă acest lucru.
Se arată că acest drept putea fi acordat numai după intrarea în vigoare a OUG nr.100/2007 care a modificat art.69 din Legea nr.567/2004, respectiv de la data de 08.10.2007. întrucât dispozițiile ordonanței nu pot fi aplicate retroactiv, adeverința nr.246/11.03.2008 nu a fost luată în calcul pentru actualizarea pensiei de serviciu a reclamantei cu data de 01.10.2007.
Ministerul Justiției a formulat întâmpinare, arătând că împrejurarea reclamată potrivit cu care pârâta nu a procedat la actualizarea pensiei de serviciu nu poate genera obligații în sarcina sa și, în consecință, nefiind în culpă, nu poate fi obligat la despăgubiri.
Se arată că deciziile de actualizare a pensiilor de serviciu nu se emit de Ministerul Justiției ci de casele teritoriale de pensii, astfel că plata diferențelor de pensie nu poate să cadă în sarcina Ministerului Justiției.
CNPAS a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată. În apărare învederează că, potrivit art.24 lit.e din HG nr.13/2004, casele teritoriale de pensii stabilesc cuantumul drepturilor de asigurări sociale individuale și efectuează plata acestora, potrivit legii. CNPAS are doar rol de intermediere între Tribunalul C-S și Casa Județeană de Pensii C-S, conform procedurii stipulate de art.18 din HG nr.290/07.04.2005. De asemenea, potrivit art.12 din HG nr.290/2005 privind aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr.567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor și parchetelor de pe lângă acestea, stabilirea, actualizarea, recalcularea și plata pensiilor de serviciu se efectuează de către casele teritoriale de pensii.
Pe fond arată că acțiunea având ca obiect actualizarea pensiei de serviciu, începând cu 01.10.2007, în conformitate cu art.68 alin.1-4 și 7 din Legea nr.567/2004 este neîntemeiată și nelegală. Astfel, se arată că pensiile de serviciu ale personalului auxiliar se actualizează în raport cu salariul de bază brut al categoriilor de personal auxiliar în activitate ( art.68 alin.7 ). Până la modificarea adusă Legii nr.567/2004, prin OUG nr.100/2007, pensiile de serviciu se actualizau la începutul fiecărui an calendaristic, conform Legii nr.17/2006. Odată cu modificarea art.68 alin.12 din Legea nr.567/2004, prin OUG nr.100/2007, pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței cu mențiunea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei se serviciu.
Din interpretarea dispozițiilor art.68 alin.7 din Legea nr.567/2004, rezultă că pârâta Casa Județeană de Pensii C-S nu putea să procedeze la actualizarea pensiei de serviciu reclamantei în anul 2007. CNPAS arată că, după data de 08.10.2007, salariile de bază ale personalului auxiliar nu au fost modificate, ultima modificare fiind reglementată prin OG nr.8/2007 care a prevăzut modificarea salariilor la data de 01.01.2007, 01.04.2007 și 01.10.2007. Raportându-se la actele normative invocate, CNPAS arată că pârâta Casa Județeană de Pensii C-S nu putea proceda la actualizarea pensiei de serviciu a reclamantei în anul 2007, funcție de majorarea salariului de bază brut al personalului în activitate dat fiind că, până la intrarea în vigoare a OUG nr.100/2007, actualizarea s-a efectuat la începutul anului 2007, conform Legii nr.17/2006, iar OUG nr.100/2007 nu cuprinde în conținutul său dispoziții exprese care impun obligația de recalculare, potrivit acestui act normativ, pensiilor de serviciu stabilite până la data de 08.10.2007.
În cauză s-au administrat probe cu următoarele înscrisuri: adresele nr.268/25.02.2008 și nr.246/11.03.2008 emise de Tribunalul C-S, adresele nr.3198/31.10.2008 și nr.1360/08.04.2008 emise de CNPAS, adresele nr.-/2007, nr.-/22.10.2008, nr.31021/24.03.2007 emise de Ministerul Justiției.
Prin sentința civilă nr. 488 din 12.05.2009, Tribunalul CSa respins acțiunea reclamantei, reținând următoarele:
Reclamanta este beneficiara pensiei de serviciu acordată în temeiul dispozițiilor Legii 567/2004, conform dosarului de pensie nr.111-- al Casei Județene de Pensii C- ( fila 7 dosar ). Prin adeverința nr.246/11.03.2008, Tribunalul C-S a statuat că reclamanta, pensionară în baza deciziei nr.-/27.07.2005, îndeplinește condițiile prevăzute de Legea nr.567/2004 pentru acordarea pensiei de serviciu, începând din 01.10.2007. Venitul brut realizat pe baza căruia se actualizează pensia de serviciu se arată a fi de 3603 lei ( fila 9 dosar ).
Potrivit dispozițiilor art.68 alin.7 din Legea 567/2004, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.17/2006, pensiile de serviciu ale personalului auxiliar din cadrul instanțelor și parchetelor se actualizau în raport de media salariilor brute realizate în ultimele 12 luni de personalul auxiliar de specialitate, la începutul fiecărui an calendaristic.
OUG nr.100/2007 a modificat Legea nr.567/2004, astfel că actualizare potrivit noilor prevederi se efectuează ori de câte ori se majorează salariul brut lunar al personalului auxiliar în activitate.
După data de 08.10.2007, data intrării în vigoare a OUG nr.100/2007, salariile de bază ale personalului auxiliar din instanțele judecătorești și al parchetelor nu au fost modificate. Întrucât OUG nr.100/2007 nu are caracter retroactiv nu există temei juridic pentru actualizarea cu data de 01.10.2007 a pensiilor de serviciu aflate în plată, cu atât mai mult cu cât anterior adoptării acestui act normativ modificarea salariilor din cadrul unităților din sistemul justiției a fost prevăzut la 01.01.2007, 01.04.2007 și 01.10.2007.
Rezultă așadar că dispozițiile OUG nr.100/2007 își găsesc aplicabilitate de îndată ce au intrat în vigoare, conform principiului aplicării imediate a legii noi, excluzându-se aplicarea legii civile vechi.
Potrivit adresei cu nr.3112/13.04.2009 a Tribunalului C-S (fila 55 dosar ), la data de 01.10.2007 a avut loc indexarea salariului de încadrare a personalului auxiliar de specialitate, conform Deciziei nr.191/A/25.10.2007, iar ulterior intrării în vigoare a OUG nr.100/2007, salariile s-au indexat la 01.04.2008, 19.04.2008 și, respectiv, la 01.10.2008. În aceste condiții, actualizarea pensiei de serviciu a reclamantei, începând cu data de 01.10.2008 este neîntemeiată aceasta neputându-se realiza retroactiv, în temeiul OUG nr.100/2008 dar nici în temeiul dispozițiilor art.68 alin.7 din Legea 567/2004, modificată prin Legea nr.17/11.01.2006, întrucât reactualizarea pensiei în aceste condiții trebuia să opereze la începutul anului calendaristic funcție de media salariilor brute realizate în ultimele 12 luni de personalul de specialitate.
Rezultă, în consecință, că după intrarea în vigoare a OUG nr.100/2007 legea veche nu ultraactivează, astfel încât, dacă majorarea pensiei nu a operat la începutul anului calendaristic în cursul anului 2007, acest lucru nu mai poate opera după intrarea în vigoare a OUG nr.100/2007, la data de 08.10.2007.
Din probatoriul administrat se reține că prima majorare salarială a personalului aflat în activitate a avut loc la 01.04.2008, conform răspunsului Tribunalului C-S ( fila 55 dosar ), astfel încât nu există nici o motivație legală care să impună Casei Județene de Pensii C-S să procedeze la recalcularea pensiei de serviciu conform pretențiilor formulate de reclamantă prin acțiunea introductivă.
Împotriva sentinței susmenționate a declarat recurs reclamanta, care a solicitat casarea sentinței atacate și admiterea acțiunii.
În motivarea recursului declarat, recurenta a arătat că instanța a apreciat în mod greșit când a reținut că dacă, dacă majorarea pensiei nu a operat la începutul anului calendaristic în cursul anului 2007, acest lucru nu mai poate opera după intrarea în vigoare a OUG nr.100/2007, la data de 08.10.2007, fiindu-i nesocotit dreptul la actualizarea anuală a pensiei de serviciu, drept câștigat în baza art. 68 alin. 7 din Legea 567/2004.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă, art. 68 alin. 12 din Legea 567/2004.
Legal citată, intimata a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului.
Analizând hotărârea recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea constată recursul întemeiat pentru următoarele motive:
Actualizarea pensiei se serviciu de care beneficiază reclamanta intimată, se actualizează conform art. 68 alin.12 din legea nr.567/2004, astfel cum a fost modificat prin art.III pct.1 din OUG nr.100/2007, actualizarea pensiei de serviciu se face ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate. Prevederile pct.1 ale art.III din OUG nr.100/2007 au intrat în vigoare începând din 08.10.2007, conform art.7 din acest act normativ. Astfel actualizarea se realizează începând cu data intrării în vigoare a dispozițiilor legale, în funcție de salariul personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești, și nu la următoarea majorarea a salariului. Reclamanta recurentă trebuie spă beneficieze de dreptul conferit de art. 68 alin.12 din legea nr.567/2004, astfel cum a fost modificat prin art.III pct.1 din OUG nr.100/2007 din momentul în care modificările au intrat în vigoare.
Pentru aceste motive, în temeiul art. 304 pct. 9 raportat la art. 312 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul reclamantei, și va modifica sentința civile nr. 488/12.05.2009 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în sensul admiterii în parte a acțiunii și obligării pârâtei Casa Județeană de Pensii C-S la actualizarea pensiei de serviciu începând cu data de 08.10.2007 și la plata diferențelor actualizate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 488/12.05.2009 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-.
Modifică sentința în sensul admiterii în parte a acțiunii și obligării pârâtei Casa Județeană de Pensii C-S la actualizarea pensiei de serviciu începând cu data de 08.10.2007 și la plata diferențelor actualizate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 17 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. / 13.01.2010
Tehnored / 13.01.2010/2 ex
Prima instanță: și
Tribunalul C-S
Președinte:Raluca PanaitescuJudecători:Raluca Panaitescu, Dumitru Popescu, Aurelia Schnepf
