Contestație privind alte drepturi de asigurări sociale. Decizia 8452/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 8452
Ședința publică de la 03 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 2: Marian Lungu
JUDECĂTOR 3: Florica Diaconescu
Grefier - -
*****************
Pe rol, judecarea recursului declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, împotriva sentinței civile nr. 3376 din 14.05.2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul contestator, având ca obiect contestație privind alte drepturi de asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul contestator, lipsind intimata contestatoare CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că recursul este declarat și motivat în termenul prevăzut de dispozițiile art. 301 și 303. pr. Civilă.
Se învederează de asemenea depunerea la dosar prin serviciul registratură din cadrul instanței, precizări cu privire la cererea de recurs formulate de intimatul contestator .
Intrucât nu mai sunt excepții de invocat, probe de administrat ori alte cereri de formulat, instanța, apreciind îndeplinite condițiile prevăzute de dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă, acordă cuvântul asupra recursului.
Intimatul contestator solicită instanței respingerea recursului, ca nefondat.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr. 3376 din 14.05.2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- s-a admis contestația formulată de contestator în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
S-a dispus anularea deciziei de debit nr. 273.695/14.11.2007 emisă de intimata Casa Județeană de Pensii
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Contestatorul - beneficiar al pensiei de invaliditate gr.II - în perioada 01 06 2006 - 01 08 2007 cumulat pensia de invaliditate și indemnizația de consilier în cadrul Consiliului Local.
Potrivit art 94 alin 1 lit c din Lg nr 19/2000 pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesională, indiferent de nivelul veniturilor respective - pensionarii de invaliditate de gradul III.
Instanța nu a primit apărarea intimatei în sensul că petentul - beneficiar al pensiei de invaliditate gradul II nu poate cumula pensia de invaliditate cu indemnizația de consilier local. deoarece activitatea de consilier local nu presupune desfacerea unei activități permanente în cadrul Consiliului Local și primirea unui salariu corespunzător activității desfășurate pentru a beneficia de asigurare obligatorie, prin efectul legii, prev.art 5 al 2 pct II din Lg nr 19/2000.
Activitatea de consilier local presupune prezenta la ședințele lunare ale Consiliului Local, și primirea unei indemnizații în funcție de numărul ședințelor la care a participat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurenta-pârâtă Casa Județeană de pensii solicitând modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului, se arată că instanța de fond a apreciat greșit probele administrate în cauză, dând o interpretare eronată dispozițiilor legale în vigoare.
Reclamantul a fost pensionat inițial prin decizia pentru acordarea pensiei de invaliditate nr.-/19.06.2006 drepturile fiind stabilite și plătite începând cu data de 01.06.2006.
Prin decizia asupra capacității de muncă emisă de către Comisia de expertiză medicală dl a fost încadrat în gr. II de invaliditate, grad de invaliditate cu care contestatorul a fost de acord, necontestând această decizie.
În perioada 01.11.2006-01.08.2007 reclamantul a realizat stagiul de cotizare așa cum rezultă din declarația privind evidența nominală a asiguraților și a obligațiilor de plată către bugetul asigurărilor sociale de stat depusă lunar de angajator la sediul C: D conform art.6 din Lg. 19/2000.
În baza notei de constatare nr.10398/12.10.2007 și art.187 din Lg. 19/2000, în mod corect a emis decizia de debit nr.-/14.11.2007 care constituie titlu executoriu pentru sumele încasate necuvenit cu titlu de pensie de invaliditate în perioada 01.11.2006-01.08.2007.
În ceea ce privește paralela între regularitatea veniturilor unui consilier local și ale unui salariat cu contract de muncă, aceasta este, în opinia recurentei, în opoziție cu dispozițiile din Legea nr. 19/2000, care reglementează distinct regimul juridic al ambelor categorii de persoane.
Recurenta precizează că, în perioada în care contestatorul a fost pensionar gradul II de invaliditate, acesta a cumulat pensia cu indemnizația de consilier local, situație interzisă de dispozițiile Legea nr. 19/2000, art. 54 lit.
De asemenea, potrivit pct. VII.32 din. 340/2001, plata pensiei de invaliditate încetează atunci când beneficiarii se regăsesc în una dintre situațiile prevăzute de art. 5 alin. 1 pct.I, II, III și Vi din lege.
Recursul este nefondat.
În speță fiind aplicabile dispozițiile legale invocate de recurentă se impune a se face analiza legislației aplicabile consilierilor locali și a naturii juridice a indemnizației încasate de aceștia.
În conformitate cu art.23 din Lg.215/2001 consilierii locali sunt aleși locali, în timpul mandatatului îndeplinind o funcție de autoritate publică.
Pentru participarea la ședințele consiliului local și ale comisiilor de specialitate, consilierul primește o indemnizație, așa cum se prevede în art. 52 alin.5 din Legea nr.215/2001.
Indemnizația primită de consilier nu se poate asimila cu indemnizația încasată în exercitarea unor funcții cu caracter de permanență, cum ar fi aceea de primar, senator, deputat.
Recurenta a apreciat că se datorează contribuția de asigurări sociale pentru indemnizația de consilier, motivat de prevederile art.5 alin.1 pct. II din Legea nr. 19/2000.
Textul indicat prevede că se datorează contribuție de asigurări sociale de către persoanele care își desfășoară activitatea în funcții elective sau care sunt numite în cadrul autorității executive, legislative ori judecătorești, pe durata mandatului.
Consilieri locali îndeplinesc funcție de autoritate publică și primesc indemnizația pentru participarea la ședințele consiliului local și la comisiile de specialitate.
Participarea la ședințele Consiliului Local nu poate fi asimilată cu desfășurarea activității în funcții elective.
Desfășurarea activității în funcții elective presupune o activitate constantă, cu caracter de continuitate și nu o activitate sporadică.
Legiuitorul a avut în vedere acele activități elective, continue în baza cărora se realizează venit lunar permanent, în această situație aflându-se doar primarul și viceprimarul ale căror contracte de muncă se suspendă, de drept, pe durata îndeplinirii mandatului, așa cum prevede art.61 alin.3 din Lg.215/2001.
Textul art.5 alin.1 pct. II din Lg.19/2000 se referă la funcțiile elective din a căror exercitare se realizează indemnizația lunară.
Pe perioada funcției elective se achită drepturile de asigurări sociale, pentru ca, ulterior, persoanele să beneficieze, la calculul pensiei și de veniturile realizate în perioada cât a îndeplinit funcția respectivă.
Indemnizația primită pentru participarea la ședințe nu poate influența stagiul de cotizare și nici cuantumul pensiei.
Art.5 din Lg.19/2000 stabilește asigurarea prin efectul legii a unor categorii de persoane, cu scopul evident de a se determina stagiul de cotizare și de a se asigura plata contribuției asigurărilor sociale în vederea beneficiului imediat (exemplu: concediu medical în caz de incapacitate temporară) sau ulterior (pensie).
Un alt argument în sprijinul acestei teze este că cei care își desfășoară activitatea pe bază de mandat primesc indemnizație pentru activitatea prestată, care este activitatea de bază.
Or, în cazul consilierilor, ședința Consiliului local nu este activitatea principală iar contribuția CAS se datorează pentru activitatea din funcții elective, numai pentru funcția de bază.
Legiuitorul a avut în vedere activitatea de bază, ținând seama și de incompatibilitățile legale, datorită cărora nu se mai poate îndeplini o altă funcție pentru care se încasează retribuție asupra căreia se datorează drepturi de asigurări sociale.
Incompatibilitatea dintre calitatea de pensionari de invaliditate gradul II și cea de consilier local nu este prevăzută în textele legale invocate de recurentă, avându-se în vedere considerentele expuse anterior, cu referire la inaplicabilitatea în cazul consilierilor locali a dispoz.art.5(1) II din Lg.19/2000 cu consecința faptului că pct.32 din secț. II din.340/2001 nu se aplică.
Având în vedere aceste considerente în temeiul art.312 al.2 pr.civ. se va respinge recursul ca fiind nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, împotriva sentinței civile nr. 3376 din 14.05.2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul contestator.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.Fl.
Tehn./Ex.2/30.10.2008
/ și
Președinte:Corneliu MariaJudecători:Corneliu Maria, Marian Lungu, Florica Diaconescu
