Obligație de a face. Decizia 1032/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 6525/2009)
O M NIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr.1032R
Ședința publică din data de 25.02.2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Scrob Bianca Antoaneta
JUDECĂTOR 2: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererilor de recurs formulate de recurenții și MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE împotriva sentinței civile nr.6174 din data de 13.10.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII- Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.39805/3/AS/2008, având ca obiect "obligație de a face".
Dezbaterile și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 19.02.2010, care face parte integrantă din prezenta, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 25.02.2010 când a decis următoarele:
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.6174 din data de 13.10.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII- Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.39805/3/AS/2008, a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naționale, a fost obligat pârâtul să calculeze drepturile de pensie ale reclamantului, prin includerea în bază de calcul a pensiei a primei de clasificare și a primei orare de zbor, începând cu data de 23.10.2005 până la data de 01.02.2007 precum și la plata retroactiva a drepturilor bănești cuvenite, conform prezentei sentințe, începând cu data de 23.10.2005 până la data de 01.02.2007 și,
A fost respinsă, ca neîntemeiată, acțiunea sub celelalte aspecte ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că reclamantul este beneficiarul unei pensii militare stabilite în baza legislației anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001 după cum rezultă din recunoașterea pârâtului prin întâmpinarea depusă la dosar.
Tribunalul a constatat că prin cererea de chemare în judecată reclamantul solicită, în fapt, revizuirea drepturilor de pensie prin valorificarea primelor și fiind vorba de o revizuire a drepturilor de pensie aceasta nu se poate efectua decât în termenul general de prescripție de trei ani, calculat de la data introducerii cererii de chemare în judecată.
Prin urmare, s-a analizat dacă în baza de calcul a pensiei plătită reclamantului trebuie reținute primele menționate în cererea introductivă.
Reclamantul este beneficiarul procesului de recalculare reglementat prin dispozițiile art. 79 din Legea nr.164/2001.
Potrivit dispozițiilor art.79 alin. 1 lit. a din Legea nr.164/2001, pensiile militare stabilite în baza legislației anterioare datei intrării în vigoare a prezentei legi se recalculează astfel: cuantumul pensiei în plată se actualizează, având ca bază de calcul solda lunară brută în vigoare la data aplicării prezentei legi, corespunzătoare funcției maxime exercitate și gradului militar, avute la data trecerii în rezervă, pe baza unei metodologii aprobate prin hotărâre a Guvernului, la propunerea instituțiilor prevăzute la art.5 alin.1, metodologie conform căreia acordarea gradației se va face în raport cu vechimea în serviciu sau cea avută la data trecerii în rezervă.
Potrivit dispozițiilor art.3 din Legea nr.138/1999 cadrele militare în activitate și militarii angajați pe bază de contract au dreptul la o soldă lunară, compusă din: solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă, gradații și indemnizația de dispozitiv.
Conform dispozițiilor pct.I A și B din anexa nr.3 a Legii nr.138/1999, personalul aeronavigant definit la art.8 și 3J din Statutul personalului aeronautic din Militară a României, denumit în continuare statut, aprobat prin Legea nr.35/1990, beneficiază, în condițiile prevăzute de acesta, de următoarele prime: prima de clasificare și prima orară de zbor.
Potrivit dispozițiilor anexei 3 pct.N din Legea 138/1999 primele acordate personalului aeronautic militar, cu excepția majorărilor, sporurilor și primelor speciale, prevăzute în anexă se iau în calcul la stabilirea pensiei militare de stat.
S-a apreciat că în raport de faptul că, prin dispozițiile art.88 din Legea 164/2001, la data intrării în vigoare a legii se abrogă orice alte dispoziții contrare ar rezulta că prevederile legale anterioare, respectiv pct.IV din anexa nr.3 a Legii nr. 164/2001, sunt abrogate și nu ar mai produce efecte juridice.
Astfel, conform art.62 alin.1 din Legea 24/2000 prevederile cuprinse într-un act normativ, contrare unei noi reglementări de același nivel sau de nivel superior, trebuie abrogate. Abrogarea poate fi totală sau parțială.
Dispozițiile art.65 din Legea 24/2000 se referă la evenimentele legislative implicite și sunt în sensul că în cazuri deosebite, în care la elaborarea și adoptarea unei reglementări nu a fost posibilă identificarea tuturor normelor contrare, se poate prezuma că acestea au făcut obiectul modificării, completării ori abrogării lor implicite.
Tribunalul a apreciat că situația de excepție este vizată de art.65 alin.3 din Legea 24/2000 conform căreia evenimentele legislative implicite nu sunt recunoscute în cazul actelor normative speciale ale căror dispoziții nu pot fi socotite modificate, completate sau abrogate nici prin reglementarea generală a materiei, decât dacă acest lucru este exprimat expres.
S-a considerat că cu toate acestea, în speță, are relevanță faptul că dispozițiile pct.IV din anexa nr.3 a Legii nr.138/1999, au fost abrogate expres de pct.3 din Ordonanța nr.15/2007 pentru modificarea și completarea Legii nr.138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariate personalului civil din aceste instituții.
Așadar, abrogarea explicită a dispozițiilor pct.IV din anexa nr. 3 Legii nr. 138/1999, doar prin OG nr.15/2007, este de natură să confirme faptul că până la data abrogării dispoziția legală respectivă a fost în vigoare și a produs efecte juridice până la data abrogării.
În speță, din întâmpinare rezultă că reclamantul a beneficiat de prima de clasificare și de zbor, astfel că s-a dispus obligarea pârâtului să revizuiască drepturile de pensie ale reclamantului, prin includerea în baza de calcul a pensiei a primei de clasificare și a primei de zbor, începând cu data de 23.10.2005 (anterior cu trei ani datei introducerii acțiunii), până la data de 01.02.2007(data abrogării dispozițiilor pct. IV din anexa nr. 3 Legii nr. 138/1999) și la plata retroactiva a drepturilor bănești cuvenite, conform prezentei sentințe, începând cu data de 23.10.2005 până la data de 01.02.2007.
A fost respinsă acțiunea sub celelalte aspecte, ca neîntemeiată, întrucât drepturile de pensie astfel revizuite nu se pot acorda și ulterior abrogării exprese a dispoziției legale respective, deoarece nu mai există fundamentul juridic care să justifice un astfel de mod de calcul pentru viitor ci doar pentru perioada în care reglementarea legală era funcțională,până la data abrogării.
Altfel, s-ar ajunge în situația în care ar exista o discriminare pozitivă în favoarea celor pensionați anterior până la data abrogării exprese a dispoziției legale, față de cei pensionați ulterior și care la rândul lor au beneficiat de prime de clasificare și prime orare de zbor,dar pentru care acestea nu se pot reflecta în calculul pensiei.
În ceea ce privește cererea referitoare la obligarea pârâtului la plata indexărilor la sumelor restante instanța a respins și acest capăt de cerere deoarece reclamantul putea solicita doar dobânda legală conform art.1088 Cod Civil.
Împotriva acestei hotărâri au formulat în termen legal recursuri motivate reclamantul și pârâtul Ministerul Apărării Naționale,care au criticat-o ca fiind netemeinică și nelegală.
În recursul său,întemeiat în drept pe dispozițiile art.304 pct.7, 8 și 9 pr.civ,reclamantul, a susținut că a formulat acțiune pentru ca i-au fost eliminate din pensia militară de stat, drepturile de muncă ce decurg din activitatea de zbor, drepturi obținute pe baza Decretului 214/1977, prin Decizia -/12.01.1985.
Clasificarea profesionala clasa I-a de navigator aerian si prima orară de zbor nu sunt în opinia recurentului sporuri sau prime speciale aleatorii ci drepturi de munca cu caracter permanent, care au făcut parte din solda bruta lunara si din baza de calcul a pensiei, in conformitate cu adresa nr. Al 1827/28.09.2009 Comandamentului Militare-UM 01835 completată de fisa de calcul a pensiei militare de stat nr./30.06.2009, eliberată de Direcția Financiar Contabila a Ap. din care reiese valoarea primelor de clasificare si primelor orare de zbor care s-au luat in calcul la stabilirea pensiei militare a recurentului.
Recurentul a mai susținut că în raport de faptul că prin dispozițiile art. 88 din Legea 164/2001,la data intrării in vigoare a legii se abrogă orice alte dispoziții contrare, ar rezulta ca prevederile legale anterioare, respectiv pct. IV din anexa 3 Legii 38/1999 sunt abrogate si nu ar mai produce efecte juridice. Astfel, conform art.62 alin.1 din Legea 24/2000 prevederile cuprinse intr-un act normative, contrare unei noi reglementari de același nivel sau de nivel superior trebuie abrogate. Abrogarea trebuie sa fie totala sau parțiala.
Dispozițiile art.65 din Legea 24/2000 se refera la evenimentele legislative implicite si sunt in sensul ca in cazuri deosebite, in care elaborarea si adoptarea unei reglementari nu a fost posibila identificare tuturor normelor contrare, se poate prezuma ca acestea au făcut obiectul modificării, completării si abrogării lor implicite.
Situația de excepție este vizata de art.65 alin. 3 din Legea 24/2000 conform căreia evenimentele legislative implicite nu sunt recunoscute in cazul actelor normative speciale ale căror dispoziții nu pot fi socotite, modificate, completate sau abrogate, nici prin reglementarea generala a materiei decât daca acest lucru este exprimat expres.
Cu toate acestea, in speța, are relevanta faptul ca dispozițiile pct.4 din anexa 3 Legii 138/1999, au fost abrogate expres de pct.3 din OG nr. 15/2007 pentru modificarea si completarea Legii 138/1999.
Așadar, abrogarea explicita a dispozițiile pct.4 din anexa 3 Legii 138/1999, doar prin OG 15 din 2007, este de natura sa confirme faptul ca pana la data abrogării dispoziția legala respective a fost in vigoare. Prin urmare fiind in vigoare este producătoare de efecte juridice pana la data abrogării.
Pentru motivele de fapt si de drept anterior expuse se justifica in totalitate obligarea paratului la revizuirea drepturilor de pensie ale recurentului, prin includerea in baza de calcul a pensiei a clasificării profesionale si a primei orare de zbor începand cu data de 23.10.2005 până la 01.02.2007.
Instanța de fond a respins acțiunea sub celelalte aspecte, motivând ca drepturile de pensie revizuite ale recurentului nu i se pot acorda si ulterior abrogării exprese, întrucât nu exista fundament juridic care să justifice un astfel de mod de calcul pentru viitor ci doar pentru perioada de până la data abrogării.
Fundamentul juridic, care justifică aplicarea acestui mod de calcul si pentru viitor, derivă în opinia recurentului din faptul că: pensia militară cu elementele ei componente este proprietatea sa, este un drept obținut prin lege, recunoscut si garantat de stat. Scoaterea unui element constitutiv printr-o noua lege, prin stabilirea unei noi metodologii de calcul, încalcă dreptul de pensie al recurentului și nu poate fi făcut fără existența unui motiv din cele prevăzute la art.53 din Constituție.
Recurentul a mai susținut că Legea 164/2001 s-a adoptat într-o perioada de, de bunăstare sociala, în plină dezvoltare economică si democratica a tarii, o perioadă în care nu au existat motive ale luării unei astfel de masuri iar acest act normativ a anulat clasificarea profesionala si prima orara de zbor- drepturi de munca din pensia avuta si oricum ar încerca legiuitorul sa explice metodologia noua de aplicare a Legii 164/2001, aceste drepturi ce decurg din activitatea de zbor a recurentului, nu mai există in pensie.
A mai arătat recurentul că odată cu abrogarea Decretului 214/1977 si a pct.4 din anexa 3 Legii 138/1999, paratul i-a anulat si drepturile sale din pensie, drepturi avute potrivit acestor legi, ori este știut faptul ca prin legea civila noua, nu sunt reglementate raporturi juridice născute, modificate si stinse înaintea intrării ei in vigoare. Legea noua nu se poate aplica unei situații juridice ivite sub imperiul legii vechi decât prin încălcarea art.1 din Codul Civil care prevede că legea nu are putere retroactiva și a art. 15 alin.2 din Constituția României, așa că Decretul 214/1977 si pct.4 din anexa 3 Legii 138/1999 au putut fi abrogate, nu însă și drepturile de pensie ale recurentului obținute pe baza acestor legi.
Eliminarea clasificării profesionale si a primei orare de zbor din baza de calcul a pensiei militare, echivalează în opinia recurentului cu nerecunoașterea oficiala a activității de zbor, ceea ce se constituie într-o încălcare gravă a drepturilor de munca ale recurentului, prin abrogarea punctului 4 din anexa 3 Legii 138/1999 de către OG 15/2007, pierzând toate drepturile de munca avute in urma activității de zbor,fiind asimilat in mod ilegal in drepturi cu pensionarul militar terestru, contrar tuturor normelor legale și condițiilor concrete de muncă.
Legiuitorul poate elimina unul din elemente din baza de calcul a pensiei militare in anumite condiții, invocând prevederile unei legi noi si a unei noi metodologii de aplicare a acesteia însă în opinia recurentului nu poate si nu are dreptul sa elimine din baza de calcul a pensiei militare primele ca drepturi de munca ce decurg din activitatea de zbor din munca plina de riscuri, pericole si responsabilități,aceasta conducând direct la anularea pensiei sale militare, întrucat pensia este un drept care se obține numai prin munca.
În recursul său,întemeiat în drept pe dispozițiile art.304 pct.7,8 și 9 pr.civ pârâtul Ministerul Apărării Naționale a criticat sentința pentru nelegalitate,ca fiind pronunțată cu aplicarea greșită a legii.
Recurentul a arătat că interpretând eronat textele de lege aplicabile în cauză, instanța de fond nu a avut în vedere faptul că reclamantul a trecut în rezervă la data de 04.12.1984, prin aplicarea prevederilor art. 43 lit. a din statutul cadrelor militare, în baza datelor înscrise în fișa de pensie, întocmită de Unitatea Militară 01900 B, Direcția financiar - contabilă - Serviciul pensii militare și drepturi sociale a emis decizia de pensie nr. -/12.01.1985, prin care reclamantul a fost înscris la pensie militară de stat în baza dispozițiilor Decretului nr. 214/1977 privind pensiile militare de stat.
La stabilirea pensiei militare de stat a reclamantului s-au avut în vedere următoarele elemente:solda de grad avută la data trecerii în rezervă - locotenent-colonel; media soldelor de funcție din perioada 01.08.1979- 01.08.1984; mediagradațiilordinperioada01.08.1979-01.08.1984; prime de clasificare și prime orare de zbor = 158.940 lei;vechimea în serviciu - 42 ani, 6 luni și 21 zile, întregită la 43 ani;perioada de contribuție la fondul pentru pensia suplimentară - 17 ani, 11 luni și 3 zile.
La data intrării în vigoare a Legii nr.164/2001 privind pensiile militare de stat, pensiile militare stabilite în baza Decretului nr.214/1977 se recalculează conform dispozițiilor art.79 alin.1 lit.a din această lege, având ca bază de calcul solda lunară brută așa cum este definită la art.3 din Legea nr.138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții.
Actualizarea pensiilor militare de stat, în conformitate cu dispozițiile art.48 alin.1 din Legea nr.164/2001, se face pe baza acelorași elemente ale soldei lunare.
Prevederile art.3 din Legea nr.138/1999 dispun că solda lunară se compune din următoarele elemente: solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă, gradații și indemnizația de dispozitiv.
Așa cum rezultă din cele de mai sus, indemnizația de clasificare precum și indemnizația de zbor de care reclamantul a beneficiat în perioada cât a fost cadru militar activ nu fac parte în opinia recurentului din solda lunară brută pentru efectuarea actualizării pensiei militare de stat și, ca urmare, nu există temei legal ca la actualizarea pensiei militare să fie avute în vedere și aceste sporuri.
Dispozițiile Legii nr.138/1999 referitoare la includerea indemnizației de clasificare și a indemnizației de zbor în calcularea și plata pensiilor militare de stat au fost abrogate prin prevederile art.88 din Legea nr.164/2001.
Sistemul public de pensii din România (din care face parte și Legea nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România), face parte din pilonul 1 de securitate socială, guvernat de Directiva 79/7/ Acesta este un sistem legal de pensii, bazat pe principiul contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Sistemul pensiilor militare de stat din România, reglementat de Legea nr.164/2001, este un sistem ocupațional care se încadrează în pilonul al Il-lea privind schemele ocupaționale(profesionale) guvernate de Directiva 86/378/, modificată prin Directiva 97/96/EC. Acest sistem de pensii nu este un sistem contributiv și conform art.5 alin.2 din Legea nr.164/2001 fondurile necesare pentru plata pensiilor militare de stat se asigură de la bugetul de stat.
În concordanță cu prevederile Directivei 86/378/, unul din elementele definitorii ale sistemelor ocupaționale îl reprezintă faptul că baza de calcul pentru stabilirea pensiei este ultimul salariu (solda lunară brută în cazul pensiilor militare de stat).
Prin întâmpinarea formulată intimatul Ministerul Apărării Naționale a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor invocate de către recurenți, cât și din oficiu, conform art.3041pr.civ. Curtea reține următoarele:
Prima instanță a făcut o greșita aplicare a dispozițiilor legale incidente in speță, referitoare la includerea, in calculul pensiei, a primelor acordate personalului aeronautic militar, motiv de modificare a hotărârii prevazut de art.304 pct.9 proc.civ.
Reclamantul a fost trecut in rezerva în anul 1984, iar drepturile de pensie i-au fost stabilite in baza Decretului nr.214/1977; potrivit art.11 din acest decret, baza de calcul a pensiei era constituita din media retribuțiilor tarifare din 5 ani consecutivi, la alegere, din ultimii ani 10 premergători ieșirii din cadrele permanente, la care se adaugă solda gradului avut la data ieșirii din cadrele permanente.
Odată cu intrarea în vigoare a Legii nr.164/2001 s-a modificat radical sistemul de stabilire, recalculare si actualizare a pensiilor militare de stat, in sensul că întregul sistem de calcul nu se mai raportează la nivelul retribuțiilor, soldelor si primelor încasate de solicitant în perioada de activitate (în 5 ani consecutivi, la alegere, din ultimii 10), ci la nivelul soldelor pe care le încasează cadrele militare in activitate.
Reținând faptul că cererea de chemare in judecata a fost introdusă la data de 23.10.2008, se poate analiza numai modul de calcul al pensiei reclamantului pe perioada de 3 ani anterioara acestui moment, așa cum in mod corect a reținut si prima instanță, adică pe perioada 23.10.2008-la zi.
La data de 23.10.2008 se încheiase deja procesul de recalculare a pensiilor militare stabilite in baza legislației existente anterior intrării in vigoare a Legii nr.164/2001, proces care s-a desfășurat in baza art.79 din acest act normativ, pe baza metodologiei aprobate prin HG nr.1188/2001, cu modificările si completările ulterioare.
Recalcularea menționată a vizat si pensia reclamantului, care a fost stabilită ca procent dintr-o baza de calcul, determinată numai în raport de anumite elemente prevăzutelimitativde art.3 din HG nr.1188/2001, respectiv solda de funcție corespunzătoare funcției maxime exercitate la data trecerii in rezervă, solda de grad corespunzătoare ultimului grad militar avut la data trecerii in rezervă, solda de merit, indemnizația de comandă, gradații si indemnizația de dispozitiv. Nu au intrat in acest calcul nici un fel de prime orare de zbor sau prime de clasificare.
Incepând cu data de 01.10.2004 s-a trecut deja la actualizarea pensiilor militare aflate in plată (atât cele care au fost supuse procesului de recalculare, în baza art.79 din lege, cat și cele stabilite direct in baza Legii nr.164/2001), actualizarea reprezentând în prezent singurul procedeu de majorare (indexare, in sens larg), a pensiilor militare și care are loc în conformitate cu dispozițiile art.48 alin.1 lit.a din Legea nr.164/2001, adică ori de câte ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime ale cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției exercitate, avute la data trecerii în rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei.
In concret, această actualizarepresupune modificarea soldei de funcție si/sau a soldei de grad (ca elemente componente ale bazei de calcul a pensiei), în funcție fie de noii coeficienți de ierarhizare stabiliți pentru funcția sau gradul cadrelor militare in activitate, fie de noua valoare de referință sectoriala. Celelalte elemente care fac parte din baza de calcul a pensiei rămân neschimbate, astfel ca, după efectuarea actualizării, noua baza de calcul a pensiei militare de stat se compune din elementele menționate mai sus, configurate deja, în cazul reclamantului, cu ocazia efectuării recalculării in baza art. 79 din Legea nr. 164/2001,si anume:solda de funcție corespunzatoare funcției maxime exercitate la data trecerii in rezervă (eventual majorată, în raport de noua solda de funcție a cadrelor militare in activitate); solda de grad corespunzătoare ultimului grad militar avut la data trecerii in rezervă (eventual majorată, în raport de noua solda de funcție a cadrelor militare in activitate); solda de merit (daca a beneficiat de ea in ultima luna de activitate); indemnizația de comandă (daca a beneficiat de ea in ultima luna de activitate); gradații;indemnizația de dispozitiv.
Nici în acest calcul nu sunt cuprinse nici un fel de prime orare de zbor sau prime de clasificare, astfel ca prima instanță a facut o greșită aplicare a legii sub acest aspect.
Curtea apreciază că, odată cu intrarea in vigoare a Legii nr.164/2001, au fost abrogate, prin efectul art.88 din acest act normativ, orice dispozitii legale contrare. Așa cum s-a arătat mai sus, Legea nr.164/2001, prin instituirea unui nou sistem de calcul si actualizare a pensiilor militare, care se raporteaza nu la sumele efectiv încasate de solicitant in perioada de activitate, ci la cele pe care le încasează în prezent cadrele militare în activitate, a abrogat implicit orice dispoziții contrare anterioare, așa cum era si cea cuprinsa in pct.IV din anexa 3 Legii nr. 138/1999, care prevedea includerea in baza de calcul a pensiei a primelor menționate.
Abrogarea expresa a acestei dispozitii legale prin OG nr.15/2007 nu reprezintă decât confirmarea unei abrogări implicite care a avut loc anterior, prin efectul art.88 din Legea nr.164/2001.
In consecință, Curtea constată că nu exista nici un temei legal pentru includerea in baza de calcul a pensiei reclamantului a primelor orare de zbor și a primei de clasificare, hotărârea tribunalului urmând a fi modificată sub acest aspect.
In ceea ce privește recursul declarat de reclamant, acesta urmează a fi respins, atât pentru considerentele expuse anterior, ca fundament pentru admiterea recursului Ministerului Apărării Naționale, cât și pentru următoarele motive:
Recurentul reclamant susține, in esență, că dreptul de a i se recalcula pensia prin includerea primei de clasificare și a primei de zbor în baza de calcul nu trebuia limitat in timp, până la data de 01.02.2007.
Nu pot fi primite susținerile recurentului reclamant potrivit cărora primele de zbor nu sunt sporuri temporare ci drepturi cu caracter permanent, și care trebuie avute în vedere și la calculul pensiei militare actualizate a acestuia altminteri acesta pierzând drepturile de munca specifice activității de zbor; chiar dacă aceste drepturi de natură salarială au făcut parte din solda bruta lunara și din baza de calcul a pensiei recurentului anterior recalculării și actualizării pensiei sale, nu poate fi ignorată nici împrejurarea că dispozițiile art.48 alin.1 lit.a din Legea nr.164/2001 au instituit în favoarea pensionarilor din sistemul militar d e pensiiacestbeneficiu al creșterii pensiilor militarilor deja pensionați, beneficiu reglementat însă de către legiuitor prin stabilirea unui procent de majorare a pensiei dintr-o bază de calcul, determinată numai în raport de anumite elemente prevăzutelimitativde art.3 din HG nr.1188/2001, respectiv solda de funcție corespunzătoare funcției maxime exercitate la data trecerii in rezervă, solda de grad corespunzătoare ultimului grad militar avut la data trecerii in rezervă, solda de merit, indemnizația de comandă, gradații si indemnizația de dispozitiv,fără ca în acest calcul să intre nici un fel de prime orare de zbor sau prime de clasificare.
Sunt prin urmare nefondate și susținerile recurentului potrivit cărora scoaterea unui element constitutiv din pensia sa actualizată în temeiul unei noi legi, prin stabilirea unei noi metodologii de calcul, ar încălca dreptul de pensie al acestuia, respectiv un drept deja câștigat și nu poate fi făcut fără existența unui motiv din cele prevăzute la art.53 din Constituție cîtă vreme prin intermediul beneficiului actualizării pensiei militare a recurentului veniturile sale s-au majorat în mod constant, la nivelul unui cadru militar în activitate; în consecință, instituirea de către legiuitor a unui sistem de recalculare și actualizare a pensiilor militare, raportat doar la anumite elemente din baza de calcul a pensiilor nu poate fi apreciată ca reprezentând în sensul art.53 din Constituția României o restrângere a exercițiului unor drepturi fundamentale ori o privare de bun în sensul Convenției Europene a Drepturilor Omului și nici încălcarea unui drept deja câștigat,cu atât mai mult cu cât legiuitorul este în drept să stabilească conținutul dreptului la pensie și condițiile acordării acestuia, precum și să le modifice în funcție de resursele financiare existente la un anumit moment atîta vreme cît cuantumul drepturilor de pensie ale fostelor cadre militare realizează periodic, odată cu creșterea veniturilor militarilor în activitate,o majorare substanțială.
Nu poate fi primit nici argumentul potrivit căruia, instanța fondului a anulat retroactiv drepturile sale din pensie, stabilite potrivit Decretului nr. 214/1977 și pct.4 din anexa 3 Legii nr.138/1999, deoarece prin recalcularea și actualizarea pensiei recurentului potrivit dispozițiilor art.48 alin.1 lit.a și art.79 alin.1 din Legea nr.164/2001 nu sunt reglementate raporturi juridice născute, modificate si stinse înaintea intrării ei în vigoare ci se reglementează doar modul în care se vor majora pe viitor drepturile de pensie a pensionarilor militari corespunzător creșterii soldelor de grad și de funcție a cadrelor militare în activitate însă raportat doar la anumite elemente ale pensiei primilor.
Drept consecință, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. Curtea va dmite recursul formulat de recurentul-pârât Ministerul Apărării Naționale,va modifica în parte sentința recurată, în sensul că: va respinge acțiunea în tot ca neîntemeiată și va fi respins ca nefondat recursul formulat de către recurentul reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurentul-pârât MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE împotriva sentinței civile nr. nr.6174 din data de 13.10.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII- Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.39805/3/AS/2008
Modifică în parte sentința recurată, în sensul că:
Respinge acțiunea în tot ca neîntemeiată.
Respinge ca nefondat recursul formulat de recurentul-reclamant împotriva aceleiași sentințe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 25.02.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red./ Dact: A:
22.03.2010
Jud. fond.:;
Președinte:Scrob Bianca AntoanetaJudecători:Scrob Bianca Antoaneta, Comșa Carmen Georgiana
