Obligație de a face. Decizia 2179/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
(Număr în format vechi 301/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2179R
Ședința publică de la 06 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ignat Silvia Georgiana
JUDECĂTOR 2: Călin Dragoș Alin
Judecător: - -
Grefier:
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurenta CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B împotriva sentinței civile nr. 6633 din data de 28.10.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul, având ca obiect "obligația de a face".
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin serviciul registratură, s-a depus la dosar, la data de 30.03.2009, de către avocatul intimatului, întâmpinare, în dublu exemplar. De asemenea, prin cererea de recurs, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art. 242 alin. 2 din Codul d e procedură civilă.
Curtea, având în vedere faptul că prin cererea de recurs, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art. 242 alin.2 din Codul d e procedură civilă, constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
După reținerea cauzei în pronunțare, dar nu înaintea terminării ședinței de judecată, se prezintă avocatul intimatului, care depune la dosar împuternicire avocațială nr.34621/03.04.2009, care solicită respingerea recursului conform motivelor expuse în cuprinsul întâmpinării, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Cu privire la recursul dedus judecății:
Prin sentința civilă nr. 6633 din 28.10.2008, pronunțată în dosarul -, Tribunalul București - Secția a -a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, s-a admis acțiunea formulată de contestatorul, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B, s-a anulat decizia nr. R -/17.04.2008 emisă de Casa Locala de Pensii Sector 4, a fost obligata intimata să emită decizia privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă, începând cu data de 18.02.2008 si a fost obligata intimata la plata sumei de 500 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocat, conform chitanței de la dosar.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că, prin decizia nr. R -/17.04.2008 emisă de Casa Locală de Pensii Sector 4, urmare a examinării actelor din dosarul de pensionare și a cererii înregistrate sub nr. 770/18.02.2008, s-a respins cererea de înscriere la pensie pentru limită de vârstă a contestatorului, cu motivarea că nu sunt îndeplinite prevederile art. 41 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, în sensul că vârsta la data înscrierii la pensie este mai mică decât vârsta standard de pensionare și că stagiul de cotizare este mai mic decât stagiul complet de cotizare", reținându-se un stagiu de cotizare total de 30 de ani, 6 luni și 29 de zile, cu un stagiu în grupa I de muncă de 10 ani, 5 luni și 15 zile, vârsta standard de pensionare de 64 de ani și 2 luni și vârsta contestatorului, la data formulării cererii de 60 de ani și 7 luni.
Art. 1671din Legea nr. 19/2000 arată că "- (1) într-un interval de 10 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, persoanele care au desfășurat activități încadrate în grupa I de muncă, conform legislației anterioare, pot solicita pensie pentru limită de vârstă cu reducerea vârstelor standard de pensionare, conform tabelului nr. 4.", or contestatorul are în grupa I de muncă o perioadă de 10 ani, 5 luni și 15 zile, pentru care poate beneficia de o reducere de 6 ani a vârstei standard de pensionare.
La data formulării cererii, contestatorul avea vârsta de 60 de ani și 7 luni și îndeplinea condițiile de pensionare pentru limită de vârstă și conform anexei 3 din Legea nr. 19/2000 și anexei nr. 9 din /2001 pe care a reținut-o intimata deoarece vârstele prevăzute în aceste tabele sunt de 63 de ani și 3 luni, cu reducere devenind 57 de ani și 3 luni, sau 64 de ani și 2 luni cu reducere devenind 58 de ani și 2 luni.
În ceea ce privește stagiul complet de cotizare, Tribunalul retine ca acesta nu este o condiție ce trebuie îndeplinită pentru a te putea pensiona ci este relevant doar la calcularea punctajului mediu anual deoarece art. 41 din Legea nr. 19/2000 arată că "- (1) pensia pentru limită de vârstă se acordă asiguraților care îndeplinesc, cumulativ, la data pensionării, condițiile privind vârsta standard de pensionare și stagiul minim de cotizare realizat în sistemul public.
Vârsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei și 65 de ani pentru bărbați. Atingerea vârstei standard de pensionare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea vârstelor de pensionare, pornindu-se de la 57 de ani pentru femei și de la 62 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr. 3.
Stagiul minim de cotizare atât pentru femei, cât și pentru bărbați este de 15 ani. Creșterea stagiului minim de cotizare de la 10 ani la 15 ani se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, conform eșalonării prevăzute în anexa nr. 3.
Stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea acestuia, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr. 3. "
Având în vedere că la data formulării cererii contestatorul îndeplinea condițiile de pensionare pentru limită de vârstă, Tribunalul a admis acțiunea, a anulat decizia nr. R-/ 7.04.2008 emisă de Casa de Pensii Sector 4 și a obligat intimata să emită decizie privind acordarea pensiei pentru limita de vârstă, începând cu data de 18.02.2008.
În baza art. 274 din Codul d e procedura civilă, instanța a obligat intimata la plata sumei de 500 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocat, conform chitanței de la dosar.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs, motivat în termenul legal, recurenta-pârâtă Casa de Pensii a Municipiului, criticând-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Recurenta susține că hotărârea pronunțata de instanța de fond a fost data cu încălcarea legii (art. 304 pct. 9 din Codul d e procedura civila. Din verificarea actelor existente in dosarul de pensionare, au rezultat următoarele date care au condus la stabilirea drepturilor de pensie:stagiul de cotizare realizat: 30 ani, 6 luni, 29 zile, din care in grupa I de munca (Lg.3/1977): 10 ani 5 luni 15 zile; in grupa II de munca (Lg.3/1977): 4 ani, 9 luni si 21 zile; condiții speciale:0 ani 0 luni 0 zile; in condiții normale: 3 ani, 8 luni si 9 zile, stagiu asimilat: 5 ani 4 luni 14 zile.
In drept, in conformitate cu art. 40, 41 alin. (1), (2) si (4), art. 42 (1) din Legea 19/2000 precum si Punctul B-II din Ordinul 340/2001, pensia pentru limita de vârsta se acorda asiguraților care îndeplinesc, cumulativ, la data pensionării, condițiile privind vârsta standard de pensionare și stagiul minim de cotizare realizat în sistemul public.
Vârsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei și 65 de ani pentru bărbați. Atingerea vârstei standard de pensionare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea vârstelor de pensionare, pornindu-se de la 57 de ani pentru femei și de la 62 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr. 3.
Stagiul minim de cotizare atât pentru femei, cat și pentru bărbați este de 15 ani. Creșterea stagiului minim de cotizare de la 10 ani la 15 ani se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, conform eșalonării prevăzute în anexa nr. 3.
Stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea acestuia, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr. 3.
Privitor la pensia de limita de vârsta, conform art.42 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, asigurații care si-au desfășurat activitatea, total sau parțial, in condiții deosebite de munca, au dreptul la pensie pentru limita de vârsta, cu reducerea vârstelor standard de pensionare conform tabelului nr.1.
In speța, contestatorul fiind născut la data de 19.12.1946 vârsta standard de pensionare conform anexei 9 din Ordinul nr. 340/2001 este de 63 de ani si 11 luni. Vârsta standard de pensionare este de 63 ani si 11 luni deoarece petentul a lucrat in condiții speciale de lucru si anume 21 ani 9 luni 13 zile in grupa a II-a de munca, ca atare vârsta standard de pensionare este de 63 ani si 11 luni, conform anexei 9 de la Ordinul 340/2001, iar reducerea pentru anii lucrați in grupa speciala de munca se face conform Tabelului 1 art. 42 alin.2 din Legea nr. 19/2000.
Vârstele standard de pensionare și stagiile minime sau complete de cotizare pentru femei și bărbați sunt prevăzute în anexa nr. 3 la lege, detaliată în funcție de data nașterii în anexa nr. 9 la prezentele norme, conform Ordinului nr. 340/2001, referitor la pensia pentru limita de vârsta (Secțiunea 1 capitolul IV din lege); în vederea deschiderii dreptului la pensie stagiul minim și/sau complet de cotizare prevăzut la art. 41 alin. (3) și (4) din lege cuprinde și: a)sporul acordat în baza legislației anterioare pentru activități desfășurate în grupele I și II de munca, pana la data de 1 aprilie 2001 [art. 160 alin. (1)din lege]; b)vechimea în munca sau, după caz, vechimea în serviciu realizată în celelalte sisteme de asigurări sociale neintegrate în sistemul public de pensii pana la data intrării în vigoare a legii. Vechimea realizată în sistemele de pensii neintegrate în sistemul public se are în vedere numai pentru deschiderea dreptului la pensie, urmând sa fie valorificată în sistemul respectiv (art. 194 din lege).
Perioada stagiului militar se ia opțional în calcul în unul dintre sisteme. Punctajul mediu anual se determina pentru stagiul de cotizare realizat în sistemul public de pensii, în funcție de opțiunea persoanei în cauza, referitoare la stagiul militar.
Vârstele standard de pensionare și stagiile minime sau complete de cotizare pentru femei și bărbați sunt prevăzute în anexa nr. 3 la lege, detaliată în funcție de data nașterii în anexa nr. 9 la prezentele norme.
Reducerea vârstelor standard de pensionare conform tabelului nr. 1 de la art. 42 din lege operează numai în condițiile realizării stagiului complet de cotizare.
Dispozițiile art. 43 alin. (2) din lege se referă la asigurații care desfășoară activități în locuri de munca încadrate în condiții speciale prevăzute la art. 20 lit. c) și d) din aceeași lege.
Reducerea vârstelor standard de pensionare prevăzute de legile cu caracter special (Legea nr. 42/1990, Legea nr. 128/1997 etc.), precum și de art. 48 din lege se cumulează cu reducerea vârstei standard de pensionare prevăzută pentru activități desfășurate în condiții deosebite și/sau speciale fără ca aceasta sa opereze sub vârstele prevăzute la art. 42, 43 și la 47 alin. (1) sau peste reducerile maxime prevăzute la art. 46 ori în anexele nr. 4 și 5 la lege, după caz.
Pentru persoanele prevăzute la art. 47 din Legea nr. 19/2000, dovada calității de persoana cu handicap/nevazator se face prin certificat emis de comisiile de expertiza medicală a persoanelor cu handicap ce funcționează în cadrul inspectoratelor teritoriale de stat pentru persoanele cu handicap.
Asigurații care au realizat stagii de cotizare în condiții normale de munca, precum și în condițiile prevăzute de legi speciale sau, după caz, în condițiile prevăzute la art. 48, beneficiază de reducerea vârstei standard de pensionare pana la 50 de ani pentru femei, respectiv pana la 55 de ani pentru bărbați.
S-a solicitat astfel admiterea recursului, astfel cum a fost formulat, si modificarea in tot a sentinței civile nr. 6633/28.10.2008 pronunțată de Tribunalul București in dosarul nr-.
In drept, s-au invocat dispozitiile art. 304 pct. 9, art. 304 indice 1 si art. 312 alin. 2 din Codul d e procedura civila.
Intimatul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului mentinerea sentinței instanței de fond, ca fiind legala si temeinica, cu obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecata. Se observa ca recurenta nu a făcut nici o demonstrație logico-juridica din care sa reiasă greșelile de judecata săvârșite de Tribunal, care sunt dovezile administrate de care nu a ținut cont instanța de fond, mulțumindu-se sa redea conținutul unor texte cuprinse intr-o hotărâre de guvern. Prevederile art. 304 pct. 9, menționat in motivele de recurs nu sunt respectate, instanța de fond nu a pronunțat o sentința lipsita de temei legal sau cu aplicarea greșita a legii, ci a pronunțat o hotărâre corecta, motivata si in conformitate cu prevederile legale.
Intimatul arata ca, in mod corect, instanța de fond a reținut ca a solicitat anularea deciziei contestate deoarece au fost incalcate prevederile art. 167 indice 1 din Legea nr. 19/2000, care arata ca " (1) intr-un interval de 10 ani de la data intrării in vigoare a prezentei legi, persoanele care au desfășurat activități încadrate in grupa I de munca, conform legislației anterioare, pot solicita pensie pentru limita de vârsta cu reducerea vârstelor standard de pensionare, conform tabelului nr. 4. Cum reclamantul a lucrat in grupa I de munca o perioada de 10 ani, 5 luni și 15 zile, beneficiază de o reducere a vârstei standard de pensionare de 6 ani. Vârsta standard de pensionare este de 64 ani 2 luni, iar la momentul formulării cererii avea vârsta de 60 ani si 7 luni, deci îndeplinea condițiile de pensionare pentru limita de vârsta si conform anexei nr. 3 din Legea nr. 19/2000 si a anexei nr. 9 din O 340/2001, pe care a reținut-o intimata-recurenta, deoarece vârstele prevăzute in aceste tabele sunt de 63 de ani si 3 luni, cu reducerea devenind 57 ani si 3 luni, sau 64 ani si 2 luni cu reducerea devenind 58 ani si 2 luni.
În drept, s-au invocat prevederile art. 299-316 din Codul d e procedura civila, Legea nr. 3/1977 modificata si completata, Legea nr. 16/2000, Decretul nr. 68/1990, Legea nr. 19/2000.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor formulate în cererea de recurs, conform dispozițiilor art. 3041din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că recursul recurentei-pârâte Casa de Pensii a Municipiului B este nefondat, pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare:
Așa cum Tribunalul a reținut motivat, la data formulării cererii contestatorul avea vârsta de 60 de ani și 7 luni și îndeplinea condițiile de pensionare pentru limită de vârstă și conform anexei 3 din Legea nr. 19/2000 și anexei 9 din O 340 /2001 pe care a reținut-o intimata deoarece vârstele prevăzute în aceste tabele sunt de 63 de ani și 3 luni, cu reducere devenind 57 de ani și 3 luni, sau 64 de ani și 2 luni cu reducere devenind 58 de ani și 2 luni.
În ceea ce privește stagiul complet de cotizare acesta nu este o condiție ce trebuie îndeplinită pentru a te putea pensiona ci este relevant doar la calcularea punctajului mediu anual deoarece art. 41 din Legea nr. 19/2000 arată că "- (1) pensia pentru limită de vârstă se acordă asiguraților care îndeplinesc, cumulativ, la data pensionării, condițiile privind vârsta standard de pensionare și stagiul minim de cotizare realizat în sistemul public.
Vârsta de pensionare si stagiul complet de cotizare constituie niște elemente obiective, care trebuie sa se aplice tuturor persoanelor care au calitatea de asigurat pe teritoriul României. Aceste elemente obiective cunosc in prezent modificări periodice, prin voința legiuitorului, care dorește sa crească treptat vârstele standard la care asiguratii pot solicita pensionarea, precum si stagiile complete de cotizare. Aceasta crestere treptata a valorilor se realizează conform unui grafic de esalonare prevazut de Anexa 3 a Legii nr. 19/2000. Prima coloana din tabel cuprinde intervalele de timp in care se va face esalonarea. Prin urmare, semnificatia intregului tabel este aceea ca, in perioada indicata in prima coloana, varsta standard de pensionare, stagiul minim de cotizare si stagiul complet de cotizare sunt cele indicate in coloanele 2-4. Anexa 3 a legii este perfect convergenta cu Anexa 9 a Ordinului nr. 340/2001 numai in privinta persoanelor care solicita inscrierea la pensie pentru limita de varsta si nu beneficiaza de nicio reducere a varstei standard de pensionare.
Ori de cate ori insa se solicita inscrierea la pensie anticipata sau anticipata partiala sau asiguratul beneficiaza de vreo reducere a varstei standard de pensionare, calculele efectuate in baza celor doua anexe conduc la rezultate diferite. Anexa 9 a Ordinului nr. 340/2001 este conceputa intr-o maniera care nu respecta spiritul legii in aplicarea caruia a fost edictat acesta.
Astfel, prin faptul ca fiecarei persoane, in functie de data nasterii, i s-a prestabilit in Anexa 9 un anumit stagiu de cotizare si o anumita varsta standard de pensionare, contravine spiritului legii care prevede ca, in orice moment dat, toti asiguratii au dreptul sa beneficieze de acelasi stagiu de cotizare si de aceeasi varsta standard de pensionare. Faptul ca aceste valori cunosc cresteri in timp in functie de optiunea legiuitorului, dupa cum s-a aratat, nu este de natura sa conduca la o alta concluzie. Prin stabilirea unor varste standard diferite si a unor stagii complete de cotizare diferite pentru persoane nascute la date diferite, dar care solicita inscrierea la pensie in acelasi interval, se ajunge la crearea unei discriminari nejustificate pe criteriu de varsta. Conform Anexei 3, in intervalul x, din coloana din, varsta standard de pensionare este y si stagiul complet de cotizare este y si z trebuie sa fie aceleași pentru cele doua persoane care formuleaza cereri de inscriere la pensie in același interval, indiferent de varsta lor biologica. Am argumentat mai sus faptul ca vârsta standard de pensionare si stagiul complet de cotizare sunt elemente obiective, care se aplica in mod egal tuturor persoanelor care solicita înscrierea la pensie la un moment dat.
Având în vedere că, la data formulării cererii, contestatorul îndeplinea condițiile de pensionare pentru limită de vârstă, prima instanța a admis temeinic acțiunea, anulând decizia nr. R -/ 17.04.2008 emisă de Casa de Pensii Sector 4 și obligând intimata să emită decizie privind acordarea pensiei pentru limita de vârstă, începând cu data de 18.02.2008.
Pentru aceste considerente, Curtea, în baza art. 312 Cod pr.civilă va respinge recursul formulat de recurenta pârâtă Casa de Pensii a Municipiului B, ca nefondat.
In baza dispozițiilor art. 274 din Codul d e procedura civilă, va obligă recurenta la plata sumei de 600 lei către intimat, cu cheltuieli de judecată, reprezentând onorariul achitat aparatorului ales.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, împotriva sentinței civile nr. 6633 din data de 28.10.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul .
Obligă recurenta la plata sumei de 600 lei către intimat, cu cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 06.04.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red.
tehnored.
2.ex./24.04.2009.
Jud. fond:
Președinte:Ignat Silvia GeorgianaJudecători:Ignat Silvia Georgiana, Călin Dragoș Alin
