Obligație de a face. Decizia 258/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.258/2010
Ședința publică de la 18 februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vesa Nicoleta judecător
- - -JUDECĂTOR 2: Fiț Carmen
- - -JUDECĂTOR 3: Crețoiu Victor
- - -grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii H împotriva sentinței civile numărul 1618/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că s-a solicitat judecarea în lipsă împrejurare față de care instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Princerereaînregistrată la Tribunalul Hunedoara sub nr-,reclamantaa chemat în judecată pe pârâtele CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII H și CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE B și a solicitat obligarea pârâtelor la remiterea către reclamantă a taloanelor de călătorie simple cu reducere de 50% pe anul 2009, potrivit disp. art. 1 din Legea nr. 147/2000.
În motivareacererii reclamanta susține că este pensionată prin decizia de pensionare nr. -/28.06.2007 și în această calitate, potrivit dispozițiilor Legii nr. 147/2000 beneficiază anual de 6 călătorii simple, cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile cu trenul de persoane la clasa a II-a, la transportul intern.
Arată reclamanta că potrivit disp. art. II pct. 8 din Normele Metodologice pentru aplicarea Legii nr.147/2000, taloanele speciale de călătorie trebuiau transmise, pentru anul calendaristic 2009, până cel târziu în luna decembrie 2008, odată cu plata drepturilor de pensie pe luna respectivă.
Reclamanta a menționat că prin sentința civilă nr. 1646/LM/02.12.2008, pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosarul nr-, rămasă irevocabilă prin Decizia nr.742/1.09.2008, pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia, s-a admis acțiunea prin care a solicitat taloanele de călătorie pe anul 2008 și în cursul lunii octombrie 2008 i-au fost remise aceste taloane.
În drepts-au invocat dispozițiile Legii nr. 147/2000 și Normele Metodologice pentru aplicarea Legii nr. 147/2000.
Cererea este scutită de platataxei de timbruconform art. 159 din Legea nr. 19/2000.
În probațiune, reclamanta a depus la dosar copie de pe sentința civilă nr. 1646/02.12.2008, pronunțată de Tribunalul Hunedoara (filele 10 - 12).
Prinîntâmpinareaformulată în cauză, pârâta CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii deoarece reclamanta, beneficiază de pensie de serviciu în baza Legii nr. 567/2004, modificată și completată prin OG nr. 100/2007 și nu are calitatea de pensionară a sistemului public de pensii sau a celorlalte sisteme proprii de asigurări sociale (filele 21 - 22).
Prinîntâmpinareaformulată în cauză, pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII Has olicitat respingerea ca neîntemeiată și nelegală a acțiunii reclamantei, susținând că reclamanta fiind beneficiară de pensie de serviciu, în temeiul Legii nr. 567/2004, privind statutul personalului auxiliar de specialitate a instanțelor judecătorești și a parchetelor de pe lângă acestea, nu îndeplinește condiția de acordare a pensiei de asigurări sociale. Această pârâtă mai susține că reclamanta nu are calitate de pensionar din sistemul public de pensii, astfel că nu poate beneficia de taloanele de călătorie prevăzute de Legea nr. 147/2000, modificată și completată (filele 27 - 29).
Prin sentința civilă nr.1618/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosarul cu numărul de mai sus a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta CNPAS. A Fost admisă acțiunea formulată de reclamantă, pârâtele fiind obligate să-i emisă taloanele de călătorie simple cu reducere de 50% pe anul 2009, potrivit dispozițiilor art.1 din Legea 147/2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul intern.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut următoarele:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive ridicată de către pârâta CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE B,tribunalul în raport cu disp. art. 166, art. 137 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, art. 6 alin. 1 și art. 12 alin. 1 din nr.HG 2403/21.12.2004 privind Normele Metodologice pentru aplicarea Legii nr. 147/2000, care instituie obligația B de a asigura transmiterea acestor taloane speciale la fiecare pensionar beneficiar, constată că este neîntemeiată și o va respinge.
Cu privire la fondul cauzei:
Conform deciziei de pensionare nr. -/28.06.2007, emisă de CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII H, reclamantei i-au fost acordate drepturi de pensie de serviciu, în cuantum de 1639 lei (fila 30), în baza Legii nr. 567/2004, privind statutul personalului auxiliar de specialitate a instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, modificată și completată.
Prin art. 1 din Legea nr. 147/26.07.2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul intern, modificat prin Legea nr. 30/2004, s-a prevăzut că "pensionarii din sistemul public de pensii, precum și pensionarii din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiază anual de un total de 6 călătorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile pe calea ferată cu trenuri de persoane ori accelerate fără regim de rezervare, clasa a II-a, cu mijloace auto sau cu navele de călători, clasa a II-a, la transportul intern în comun, între localități".
De la aceste drepturi sunt excluși în mod expres și limitativ, conform alin. 3 din același articol de lege, pensionarii care au dreptul la călătorii gratuite, stabilite în baza altor prevederi legale, ceea ce nu este cazul reclamantei.
Este adevărat că reclamanta este beneficiară a unei pensii de serviciu, conform deciziei depuse la fila 30 din dosar, dar această împrejurare nu este de natură a exclude pe reclamantă din categoria pensionarilor ce beneficiază anual de un total de 6 călătorii simple cu reducere de 50% având în vedere că pensia reclamantei are regimul juridic al unei pensii pentru limita de vârstă, astfel cum precizează alin. 4 al art. 68 din Legea nr. 567/2004 și disp. art. 40 alin. 1 lit. a din Legea nr. 19/2000.
Apărările pârâtelor CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII H și CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE B, privind neîndeplinirea de către reclamantă a condiției de pensionar din sistemul public de pensii, va fi respinsă de instanță ca neîntemeiată, deoarece prev. art. 1 și 2 alin. 1 lit. a, b, c, d, e din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, statuează cu de principii, garantarea de către stat a dreptului la asigurări sociale, exercitarea acestui drept prin sistemul public de pensii, principiul unicității, principiul egalității tuturor participanților la sistemul public la un tratament nediscriminatoriu în ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege, principiul solidarității sociale, principiul obligativității de a participa la sistemul public, principiul contributivității, potrivit căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistemul public iar drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Conform prev. art. 6 alin. 1 lit. a din nr.HG 2403/2004 privind aprobarea Normelor Metodologice pentru aplicarea Legii nr. 147/2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul intern, cu modificările ulterioare, "taloanele speciale de călătorie se emit și se difuzează pentru pensionarii din sistemul public de pensii, prin grija Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, respectiv
prin casele teritoriale de pensii".
Potrivit disp. art. 12 alin. 1 din același act normativ, "Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale asigură transmiterea taloanelor speciale de călătorie la fiecare pensionar, pentru un nou an calendaristic, până cel mai târziu în luna decembrie a anului în curs, o dată cu plata drepturilor de pensie pentru luna respectivă, prin unitățile de poștă, unitățile sau ale altor bănci autorizate, la care pensionarii au deschis cont curent personal".
Având în vedere că reclamanta a contribuit ca asigurat prin efectul legii, la sistemul public de pensii, o perioadă de 28 ani 6 luni 23 zile, prin refuzul de a i se remite taloanele de călătorie simple cu reducere de 50% pe anul 2009, potrivit disp. art. 1 din Legea nr.147/2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul intern, modificat prin Legea nr. 30/2004, s-au încălcat dispozițiile legale și principiile enunțate mai sus.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâtele CNPAS ȘI CJP
Pârâta CNPAS a solicitat admiterea recursului, admiterea excepției calității sale procesuale pasive și modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii deduse judecății.
În expunerea de motive arată că o cerere având ca obiect stabilirea drepturilor individuale de pensie nu intră în atribuțiile sale, fiind de competența exclusivă a casei teritoriale de pensii de la domiciliul reclamantei.
Pe fondul cauzei apreciază că reclamanta beneficiază numai de pensie de serviciu, neavând calitatea de pensionar în sistemul public de pensii,astfel că nu beneficiază de tichetele de călătorie menționate de art.1 din Legea 147/2000 modificată prin Legea nr.30/2004.
Casa Județeană de Pensii H solicită admiterea recursului și modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamantă.
În expunerea de motive arată că reclamanta beneficiază de pensie de serviciu în temeiul Legii 567/2004 și nu beneficiază de pensie stabilită în sistemul public de pensii, astfel că nu beneficiază de acordarea taloanelor CFR cu reducere 50% stipulate de art.1 din Legea 147/2000 și art.2 din HG 2403/2004.
Dispozitivul hotărârii nu poate fi pus sub executare, cererea de chemare fiind lipsită de interes în condițiile în care taloanele de călătorie sunt utilizabile în cursul anului respectiv, iar sentința a fost comunicată la 16.12.2009.
Deliberând asupra recursurilor de față funcție de criticile formulate și din oficiu potrivit prevederilor art.304 ind.1 pr.civ. Curtea constată următoarele:
Recursurile sunt nefondate,
În mod corect prima instanță a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâta CNPAS.
Astfel,potrivit art.6 alin.1 lit a din HG nr.2403/2004 privind aprobarea Normelor Metodologice pentru aplicarea Legii nr.147/2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul intern,cu modificările ulterioare, taloanele speciale de călătorie se emit și se difuzează pentru pensionari din sistemul public de pensii prin grija CNPAS, respectiv prin casele teritoriale de pensii.
Potrivit art.12 alin.1 din același act normativ, CNPAS asigură transmiterea taloanelor speciale de călătorie la fiecare pensionar pentru un nou an calendaristic, până cel mai târziu în luna decembrie a anului în curs.
Cele două articole menționate instituie obligații concrete în sarcina CNPAS în legătură cu taloanele speciale de călătorie, astfel încât susținerile acesteia în sensul că nu ar avea atribuții în acest sens sunt lipsite de relevanță.
Pe fondul cauzei, dreptul pensionarilor din sistemul public de pensii, precum și a celor din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale de a beneficia anual de 6 călători simple cu reducere de 50% este instituit prin art.1 din Legea 147/2000.
În același sens sunt și Normele Metodologice pentru aplicarea Legii nr.147/2000 art.1, Normele Metodologice pentru aplicarea Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative venind în aplicarea legii și nu în interpretarea sau completarea acesteia, așa cum procedează recurentele din prezenta cauză.
Intimata reclamantă este beneficiara unei pensii de serviciu stabilită în baza Legii 567/2004 potrivit deciziei nr.-/28.06.2007. Această lege specială nu cuprinde dispoziții vizând dreptul la călătorii gratuite. În consecință, în cazul reclamantei sunt incidente prevederile art.1 alin.3 din Legea 146/2007 faptul că reclamanta este beneficiara unei pensii de serviciu, nu o exclude de la beneficiul dreptului la 6 călători gratuite prevăzute de Legea 147/2000, atâta vreme cât legea prevede expres acordarea acestui beneficiu și în favoarea pensionarilor din alte sisteme proprii de asigurări, singura limitare fiind de a nu beneficia de acest drept în baza unei legi speciale, ceea ce nu este cazul reclamantei.
Câtă vreme sentința instanței de fond, care set executorie a fost pronunțată la data de 29.10.2009, iar pârâtele aveau timpul necesar să se conformeze, este nerelevantă susținerea pârâtei CJP H în sensul că cererea de chemare în judecată este lipsită de interes, iar dispozitivul hotărârii nu poate fi pus în executare.
Față de cele ce preced, Curtea constată că soluția primei instanțe face o aplicare și interpretare corectă a dispozițiilor legale incidente în raport de starea de fapt reieșită din actele dosarului, așa încât nefiind incident nici unul din motivele de casare sau modificare a hotărârii expres prevăzute de legiuitor în cuprinsul art.304 pct.1-9 pr.civ. în conformitatea cu prevederile art.312 alin 1 pr.civ.vor fi respinse ca nefondate recursurile promovate în cauză de către pârâte.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâtele Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale B și Casa Județeană de Pensii H împotriva sentinței civile nr.1618/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18.02. 2010.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.CV
Tehnored.TM/4 ex
23.02.2010
Jud.
Președinte:Vesa NicoletaJudecători:Vesa Nicoleta, Fiț Carmen, Crețoiu Victor
