Obligație de a face. Decizia 2926/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
(Număr în format vechi 1494/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ Șl PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE
MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2926R
Ședința publică de la 04 mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ignat Silvia Georgiana
JUDECĂTOR 2: Călin Dragoș Alin A
Judecător: - -
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de către recurentul împotriva sentinței civile nr.470 din data de 21.01.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns recurentul, personal, legitimat în fața instanței, lipsind intimata Casa de Pensii a Municipiului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care recurentul învederează instanței că nu mai are dovada călătoriilor efectuate cu CFR (biletele de tren), în perioada 2007-2008.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza in stare de judecată și acordă recurentului cuvântul în susținerea recursului.
Recurentul solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, modificarea în tot a sentinței recurate, în sensul admiterii acțiunii, cu mențiunea că își restrânge pretențiile, solicitând plata contravalorii a câte 6 călătorii CFR, doar pentru cele aferente anului 2008 și obligarea Casa de Pensii a Municipiului B la acordarea taloanelor de călătorie pentru transportul de calea ferată aferente anului 2009. Sentința este nelegală și netemeinică întrucât a fost motivată pe baza răspunsului dat de Casa de Pensii a Municipiului B, prin care se arată că nu ar beneficia de acordarea acestor drepturi, întrucât s-a pensionat în baza art. 82 alin. 2 din Legea nr. 303/2004, pensia fiind suportată din bugetul de stat și nu din cel al asigurărilor sociale.
Curtea retine cauza în pronunțare.
CURTEA,
Cu privire la recursul dedus judecății:
Prin sentința civila nr. 470 din data de 21.01.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a -a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, s-a respins cererea formulată de reclamantul în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că, prin decizia nr. -/15.12.2005, reclamantul a beneficiat de pensie de serviciu începând cu data de 02.12.2005. Se precizează expres in conținutul deciziei că pensia de serviciu se suporta integral din bugetul de stat.
S-a constatat că în raport de prevederile art.4 din Legea nr. 147/2000 reclamantul nu este îndreptățit sa beneficieze de 6 calatorii anuale pe calea ferata cu reducere 50% din tariful stabilit la trenul de persoane clasa a doua.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs motivat, în termenul legal, recurentul-reclamant, criticând-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Recurentul susține că sentința pronunțata in cauza menționata este netemeinica si nelegala din următoarele motive:
Soluția instanței are la baza întâmpinarea depusa de parata la primul termen de judecata potrivit căreia, fiind pensionat in baza art. 82 alin 2 din Legea nr. 303/2004, privind statutul judecătorilor si procurorilor, republicata, pensia se suporta din bugetul de stat si nu din bugetul asigurărilor sociale.
De asemenea, s-a motivat ca, fiind beneficiar al pensiei de serviciu, reclamantul nu se regăsește in categoriile de pensionari prevăzute de art. 1 alin. 1 din Legea nr. 147/2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul intern.
In consecința, recurentul nu beneficiază de prestațiile de asigurări sociale (pensii, ajutoare si alte tipuri de prestații prevăzute de lege). Interpretarea eronata a dispozițiilor legale sus-menționate este de natura a exonera parata de acordarea prestațiilor de asigurări sociale.
Instanța de judecata, contrar prevederilor art. 129 pct. 5 din Codul d e procedura civila, a preluat întocmai apărările formulate de parata in întâmpinare, cu toate ca era obligata sa aibă rol activ in stabilirea faptelor si aplicarea corectă a legii, in scopul pronunțării unei hotărâri temeinice si legale.
Instanța de judecata, interpretând eronat dispozițiile art.4 din Legea nr. 147/2000, a apreciat in mod greșit ca recurentul nu este îndreptățit sa beneficieze de 6 calatorii anuale pe calea ferata cu reducere 50 % din tariful stabilit la trenul de persoane clasa a ll-
Potrivit textului de lege menționat, "de facilitățile prevăzut de art. 1 si 2. nu beneficiază pensionarii care au dreptul la calatorii gratuite stabilite in baza altor prevederi legale".
Susținerea primei instanței este contrara dispozițiilor art. 1 pct. 1 din Legea nr. 147/2000, întrucât judecătorii si procurorii pensionați beneficiază doar de prevederile textului de lege menționat din următoarele considerente: Potrivit art. 1 din Legea nr. 19/2000, "dreptul la asigurări sociale este garantat de stat si se exercita", in condițiile prezentei legi, prin sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, denumit in continuare sistem public."
Acest sistem are la baza mai multe principii, printre care si cel al egalității, care asigura tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu in ceea ce privește drepturile si obligațiile prevăzute de lege.
Dispozițiile art. 4 alin. 1 si 3 din Legea nr. 19/2000 prevăd ca "in sistemul public sunt asigurate in condițiile prezentei legi, persoanele fizice denumite in continuare asigurați " care "au obligația sa plătească contribuții de asigurări sociale si au dreptul sa beneficieze de prestații de asigurări sociale, conform prezentei legi".
Conform art. 5 alin 1 din legea menționata, in sistemul public
sunt asigurate obligatoriu prin efectul legii; persoanele care isi desfășoară activitatea in funcții elective sau care sunt numite in cadrul autorității executive, legislative ori judecătorești, pe durata mandatului.
In conformitate cu prevederile art. 7 pct. 2 din
Legea nr. 19/2000, prestațiile de asigurări sociale se acordă sub
forma de pensii, ajutoare si alte tipuri de prestații prevăzute
de lege. Dispozițiile art. 11 alin. 1 si 2 prevăd ca "bugetul asigurărilor sociale de stat cuprinde veniturile si cheltuielile sistemului public " si ca Guvernul elaborează anual, pe baza propunerii CNPAS, proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat, pe care îl supune spre aprobare parlamentului".
Pentru soluționarea corecta a cauzei, se impunea analizarea dispozițiilor art. 16 din Legea nr. 19/2000 potrivit cărora in mod excepțional, in situații motivate pentru acoperirea deficitului bugetului asigurărilor sociale de stat, după epuizarea fondului de rezerva, veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat se completează cu sume care se aloca de la bugetul de stat.
Toate aceste dispoziții cat si cele prevăzute de art. 21 alin. 1, art. 22 alin. 1, art.23 alin. 1 litera a si art.36 alin. 1 conduc la ideea ca pensionarii din justiție fac parte din sistemul public de pensii, care alături de sistemul de pensii al avocaților si sistemul militar, beneficiază anual de cele 6 călătorii simple cu reducere 50% din tariful stabilit pentru călătoriile cu trenul clasa a ll-a la transportul intern (a se vedea dispozițiile art. 24 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 303/2004 aprobate prin HG nr. 1275/18.10.2005). In același sens, urmează a se vedea si dispozițiile art. 85 alin. 1 din Legea nr. 303/2004, republicata precum si ale art.6 din normele susmenționate.
Recurentul mai arata ca, încălcând principiul rolului activ in aplicarea corectă a legii, instanța de judecata a încălcat dispozițiile art. 304 pct. 9 din Codul d e procedura civila, potrivit cărora hotărârea formulata este lipsita de temei legal ori a fost data cu incalcarea sau aplicarea greșita a legii.
In ședința publica de astăzi, recurentul a solicitat admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței recurate, în sensul admiterii acțiunii, cu mențiunea că își restrânge pretențiile, solicitând plata contravalorii a câte 6 călătorii CFR, doar pentru cele aferente anului 2008 și obligarea Casa de Pensii a Municipiului B la acordarea taloanelor de călătorie pentru transportul de calea ferată aferente anului 2009.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor formulate în cererea de recurs, conform dispozițiilor art. 304 indice 1 din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că recursul recurentului-reclamant este fondat, pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare:
Potrivit art. 1 din Legea nr. 147/2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul intern, pensionarii din sistemul asigurărilor sociale de stat, din sistemul de pensii si asigurări sociale pentru agricultori, precum si pensionarii din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiază anual de 6 calatorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile la trenul de persoane clasa a II-a, la transportul intern in comun.
In temeiul rt. 82 din Legea nr. 303/2004, judecătorii, procurorii, magistrații-asistenți de la Înalta Curte de Casație și Justiție și personalul de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, precum și foștii judecători și procurori financiari și consilierii de conturi de la secția jurisdicțională care au exercitat aceste funcții la Curtea de Conturi, cu o vechime de cel puțin 25 de ani în funcția de judecător ori procuror, magistrat-asistent sau personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, precum și în funcția de judecător ori procuror financiar sau consilier de conturi de la secția jurisdicțională a Curții de Conturi se pot pensiona la cerere și pot beneficia, la împlinirea vârstei de 60 de ani, de pensie de serviciu, în cuantum de 80% din baza de calcul reprezentată de indemnizația de încadrare brută lunară sau de salariul de bază brut lunar, după caz, și sporurile avute în ultima lună de activitate înainte de data pensionării. Pensia prevăzută de prezentul articol are regimul juridic al unei pensii pentru limită de vârstă.
In ce privește contravaloarea celor 6 călătorii CFR cu reducere 50% din tariful stabilit la trenul de persoane clasa a doua, aferente anului 2008, recurentul nu dovedește efectuarea calatorilor, deși, in baza art. 1169 din Codul civil, ii revenea sarcina probei. Ca atare, aceste pretenții nu sunt probate, chiar recurentul învederând instanței că nu mai are dovada călătoriilor efectuate cu CFR (biletele de tren), în perioada 2007-2008.
In ce privește obligarea Casa de Pensii a Municipiului B la acordarea taloanelor de călătorie pentru transportul de calea ferată aferente anului 2009, acestea sunt întemeiate, întrucât ensionarii p. din sistemul asigurărilor sociale de stat, din sistemul de pensii si asigurări sociale pentru agricultori, precum si pensionarii din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiază anual de 6 calatorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile la trenul de persoane clasa a II-a, la transportul intern in comun.
Potrivit art. 4 din Legea nr. 147/2000, de facilitățile prevăzut de art. 1 si 2. nu beneficiază pensionarii care au dreptul la calatorii gratuite stabilite in baza altor prevederi legale, situație in care recurentul nu se regăsește.
Pentru aceste considerente, Curtea, în baza art. 312 si art. 304 pct. 9 din Codul d e procedura civilă va admite recursul formulat, va modifica în parte, sentința recurată, în sensul că va admite în parte acțiunea, astfel cum a fost restrânsă si va obliga pârâta să predea reclamantului taloanele de călătorie pentru transportul pe calea ferată aferente anului 2009. Va menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul împotriva sentinței civile nr.470 din data de 21.01.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI
Modifică, în parte, sentința recurată, în sensul că:
Admite, în parte acțiunea, astfel cum a fost restrânsă.
Obligă pârâta să predea reclamantului taloanele de călătorie pentru transportul pe calea ferată aferente anului 2009.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 04.05.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red.
tehnored.G
2.ex./20.05.2009
Jud. fond:
Președinte:Ignat Silvia GeorgianaJudecători:Ignat Silvia Georgiana, Călin Dragoș Alin
