Obligație de a face. Decizia 372/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA NR. 372/R-CA
Ședința publică din 27 Februarie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Daniel Radu JUDECĂTOR 2: Jeana Dumitrache
JUDECĂTOR 3: Florina Andrei
Judecător: - -
Grefier: - -
S-au luat în examinare, pentru pronunțare, recursurile declarate de intimatele CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII,--159, județul V și CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE,-, sector 2, împotriva sentinței civile nr.886 din 21 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Vâlcea în dosarul nr-.
Cauza a avut loc în data de 20.02.2009, când s-a întocmit încheierea de ședință din acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Pronunțarea a fost amânată pentru ziua de azi când, în urma deliberării, s-a pronunțat următoarea soluție.
CURTEA:
Constată că, rin p. acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Vâlcea - Secția civilă, Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr.2234/90/17 iulie 2008, reclamanta a chemat în judecată pe pârâtele Casa Județeană de Pensii V și Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, solicitând ca, prin hotărârea care se va pronunța să fie obligate să-i remită taloanele de călătorie simple cu reducere de 50% pe anul 2008, potrivit dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 147/2000.
În motivarea acțiunii reclamanta a susținut că este pensionară, potrivit deciziei de pensie nr. -/19 aprilie 2007 și că, în această calitate, beneficiază anual de 6 călătorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile cu trenul de persoane la clasa a II-a, la transportul intern, potrivit dispozițiilor Legii nr. 147/2000, potrivit dispozițiilor art.1 din Legea nr.147/2000.
S-au invocat de asemenea dispozițiile art.II pct.8 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.147/2000, potrivit cărora taloanele speciale de călătorie trebuiau transmise, pentru anul calendaristic 2008, până cel târziu în luna decembrie 2007, odată cu plata drepturilor de pensie pe luna respectivă.
În pofida acestor prevederi legale, nu i-au fost remise reclamantei taloanele solicitate prin acțiune.
S-a susținut, totodată, prin acțiune că reclamanta a formulat la data de 11 februarie 2008 o cerere, înregistrată la Casa Județeană de Pensii V sub nr.13894, prin care a solicitat să i se acorde tichetele, însă nu a primit nici un răspuns.
Pârâta Casa Județeană de Pensii Vaf ormulat, în temeiul dispozițiilor art.115 Cod procedură civilă, întâmpinare prin care a invocat următoarele apărări:
Reclamanta nu poate beneficia de cele 6 călătorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile la trenul de persoane clasa a II-a, la transportul intern în comun, astfel cum prevăd dispozițiile art.1 alin.1 din Legea nr.147/2000, deoarece nu îndeplinește condiția de a fi pensionar al sistemului public de pensii sau al unul sistem propriu de asigurări.
S-a susținut că sistemele proprii de asigurări sunt sisteme de asigurări sociale al personalului militar și sistemul de asigurări sociale al avocaților.
În speță, reclamanta este beneficiara unei pensii de serviciu stabilită în temeiul dispozițiilor Legii nr.567/2004 și nu beneficiază de pensie de asigurări din sistemul public, ca atare nu poate beneficia de prevederile art.1 alin. 1 din Legea nr.147/2000.
Pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale a formulat, în temeiul dispozițiilor art.115 Cod procedură civilă, întâmpinare prin care a invocat următoarele apărări:
Sub un prim aspect s-a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale (- în continuare) în temeiul dispozițiilor nr.HG13/2004 și al dispozițiilor art.6 alin.1 lit.a din Legea nr.147/2000.
Astfel, s-a susținut că este o instituție publică autonomă de interes național, cu personalitate juridică și asigură coordonarea, îndrumarea și controlul activităților caselor de pensii în scopul aplicării unitare a legislației în domeniul specific de activitate și al realizării integrale a sarcinilor și atribuțiilor care revin acestora.
În ceea ce privește taloanele speciale de călătorie, a susținut că are obligația să emită și să difuzeze astfel de taloane doar față de pensionarii din sistemul public, iar reclamanta nu are această calitate.
În susținerea excepției a invocat faptul că, față de cele mai sus menționate, nu are calitate procesuală în cauză, deoarece reclamanta nu este pensionară în sistemul public de pensii.
Pe fondul cauzei aceeași pârâtă a susținut că reclamantei nu i se cuvin tichetele de călătorie solicitate prin acțiune deoarece nu se încadrează în categoria persoanelor îndreptățite la acordarea acestora.
La data de 30 septembrie 2008, reclamanta a depus o cerere de precizare a acțiunii prin care a învederat că solicită ca, prin hotărârea care se va pronunța, să fie obligate pârâtele să-i remită taloanele de călătorie simple cu reducere de 50% pe anul 2008, precum și în continuare.
Prin sentința civilă nr.886 din 21 octombrie 2008, Tribunalul Vâlcea, Secția conflicte de muncă și asigurări sociale a respins excepția privind lipsa calității procesuale pasive a Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi Sociale și a admis acțiunea precizată formulată de reclamantă.
A fost obligată pârâta să asigure transmiterea taloanelor de călătorie cu reducere de 50% pentru perioada 1 ianuarie 2008 și până la data pronunțării hotărârii, precum și pentru viitor, taloane de călătorie cuvenite reclamantei.
A fost obligată pârâta Casa Județeană de Pensii V să remită reclamantei taloanele potrivit celor dispuse mai sus.
Pentru a se hotărî astfel, tribunalul a luat cu prioritate în examinare excepția lipsei calității procesuale pasive a, reținând următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.6 alin.1 și art.12 din nr.HG2403/2004 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.147/2000, printre atribuțiile pe care le are se numără și aceea de a asigura transmiterea către casele teritoriale de pensii a taloanelor de călătorie cu reducere de 50%.
Calitatea procesuală pasivă presupune existența unei identități între persoana chemată în judecată în calitate de pârât și cea care poate fi ținută obligată în raportul juridic dedus judecății.
În aceste condiții, față de dispozițiile legale menționate din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.147/2000, ar putea fi ținută obligată în raportul juridic dedus judecății cu privire la asigurarea transmiterii taloanelor solicitate prin acțiune către Casa Județeană de Pensii
Astfel fiind, neverificându-se în cauză, urmează să se respingă excepția privind lipsa calității procesuale pasive a
În ceea ce privește fondul cauzei, tribunalul a reținut că reclamanta are calitatea de pensionar beneficiind de pensie de serviciu în temeiul dispozițiilor Legii nr.567/2004, astfel cum rezultă din decizia nr.-/19 aprilie 2007 emisă de Casa Județeană de Pensii V (fila 21 dosarului).
Potrivit dispozițiilor art.1 alin.1 din Legea nr.147/2000, pensionarii din sistemul public de pensii, precum și pensionarii din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiază anual de un total de 6 călătorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile pe calea ferată cu trenul de persoane ori accelerate fără regim de rezervare, clasa a II-a, cu mijloace auto sau navale clasa a II-a prin transportul intern în comun între localități.
Prin dispozițiile art.1 alin.3 din același act normativ au fost menționate în mod expres categoriile de pensionari care nu pot beneficia de cele 6 călătorii simple cu reducere de 50%, între aceste categorii nefigurând și cea din care face parte reclamanta.
Faptul că reclamanta beneficiază de pensie de serviciu, în temeiul dispozițiilor Legii nr.567/2004, nu reprezintă un impediment în acordarea dreptului prevăzut prin dispozițiile art. 1 din Legea nr.147/2000.
Pensia de care beneficiază reclamanta are regimul juridic al unei pensii pentru limită de vârstă, iar acest regim juridic asigură beneficiul dreptului prevăzut de dispozițiile art.1 din Legea nr.147/2000.
Pentru aceste considerente, tribunalul a concluzionat că reclamanta este îndreptățită să beneficieze de taloanele de călătorie cu reducere de 50% pentru perioada 1 ianuarie 2008 și până la data pronunțării hotărârii, precum și pentru viitor.
Împotriva sentinței instanței de fond, în termen legal a declarat recurs Casa Județeană de Pensii V și Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale invocând dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă, după cum urmează:
Ambele recurente invocă o critică comună și anume faptul că acțiunea trebuia respinsă pe fond, deoarece intimata-reclamantă nu îndeplinește condițiile prevăzute de art.1 alin.1 din Legea nr.147/2000 în sensul că aceasta trebuia să fie pensionară a sistemului public de pensii și nu pensionată în baza unei legi speciale, intimata-reclamantă nefăcând parte nici din sistemele proprii de asigurări (cum ar fi personalul militar și avocați).
Recurenta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale invocă lipsa calității procesuale pasive a acestei instituții, precizând că în temeiul dispozițiilor art.6 alin.1 lit.a din Legea nr.147/2000, această instituție emite taloane speciale de călătorie pentru pensionarii din sistemul public de pensii și cum intimata-reclamantă nu are calitatea de pensionar în cadrul acestui sistem, nu poate pretinde de la recurentă plata acestor drepturi.
Examinând actele și lucrările dosarului și sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate de recurentele-pârâte, Curtea va constata că recursurile sunt nefondate pentru următoarele considerente:
În ceea ce privește prima critică care este comună celor două recurente, Curtea va reține că în mod legal s-a pronunțat instanța de fond atunci când a admis acțiunea formulată de reclamantă.
Astfel, potrivit dispozițiilor art.1 alin.1 din Legea nr.147/2000, pensionarii din sistemul public de pensii, precum și pensionarii din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiază anual de 6 călătorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile pe calea ferată cu trenul de persoane ori accelerate, fără regim de rezervare, clasa a II-a, cu mijloace auto sau navale, clasa a II-a, în transportul intern în comun, între localități.
Dispozițiile art.1 alin.3 din același act normativ de care se prevalează recurentele nu sunt aplicabile intimatei-reclamante, deoarece aceasta nu beneficiază de drepturile bănești solicitate în baza legii speciale nr.567/2004.
Legiuitorul a prevăzut în dispozițiile articolului citat mai sus, persoanele care în baza legii speciale beneficiază de aceste tichete, situație față de care nu se poate face o plată dublă.
Pensia de care beneficiază intimata-reclamantă are regimul juridic al unei pensii pentru limită de vârstă, iar acest regim juridic asigură beneficiul dreptului prevăzut de dispozițiile art.1 din Legea nr.147/2000.
Referitor la critica invocată de în sensul că această instituție nu ar avea calitate procesuală pasivă în cadrul acestor litigii, în mod corect s-a pronunțat prima instanță când a reținut că această excepție este nefondată și a respins-o, deoarece potrivit dispozițiilor art.6 alin.1 și art.12 din nr.HG2403/2004 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.147/2000, printre atribuțiile pe care le are se numără și aceea de a asigura transmiterea către casele teritoriale de pensii a taloanelor de călătorie cu reducere de 50%.
Față de cele arătate mai sus, Curtea în baza dispozițiilor art.312 și art.316 Cod procedură civilă, coroborate cu dispozițiile art.291 Codul muncii, va respinge ca nefondate recursurile declarate de recurentele-pârâte.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondate, recursurile declarate de recurentele-pârâte CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII și CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE, împotriva sentinței civile nr.886 din 21 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Vâlcea în dosarul nr-, intimată fiind reclamanta .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 27 februarie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI, Secția civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie.
,
Grefier,
Red./2.03.2009
GM/2 ex.
Jud.fond: -
Președinte:Daniel RaduJudecători:Daniel Radu, Jeana Dumitrache, Florina Andrei
