Obligație de a face. Decizia 5431/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(4249/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR. 5431/
Ședința publică de la 07.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Ceaușescu
JUDECĂTOR 2: Lizeta Harabagiu
JUDECĂTOR 3: Silvia Georgiana
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII împotriva sentinței civile nr.3252/17.04.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.3956/3/AS/2009 în contradictoriu cu intimatul-reclamant.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul-reclamant prin avocat, care depune la dosar împuternicire avocațială, emisă în baza contractului de asistență juridică nr.-/2009, lipsă fiind recurenta-pârâtă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că intimatul-reclamant a formulat întâmpinare, înregistrată la dosar la data de 06.10.2009, după care,
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Intimatul-reclamant, prin avocat, solicită respingerea recursului, ca nefondat și obligarea recurentei-pârâte la plata cheltuielilor de judecată, potrivit chitanței nr.168/02.10.2009, anexată la dosar.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.3252/17.04.2009, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București - Secția a VIII Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, a admis acțiunea formulată de reclamantul G în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii I; a obligat intimata să emită o noua decizie de recalculare a pensiei conform OUG nr.4/2005, în care la stabilirea punctajului mediu anual, să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 ani, începând cu data de 03.02.2006, a obligat intimata la plata diferențelor de drepturi de pensie cuvenite conform prezentei hotărâri, începând cu 03.02.2006, a obligat intimata la plata către contestator a cheltuielilor de judecată în sumă de 600 lei.
În considerente a reținut că prin decizia nr. 99480/30.11.2005, buletin de calcul, date și elemente care au condus la determinarea punctajului, punctajul anual, salariile medii pe baza cărora s-a stabilit punctajul, date privitoare la activitatea în muncă, carnet de muncă.
Instanța a reținut ca prin decizia nr. 99480/31.11.2005, pârâta a recalculat drepturile de pensie cuvenite reclamantului în baza OUG nr. 4/2005 coroborat cu HG nr.1550/2004 și HG nr.1456/2005, stabilind in favoarea acestuia, începând cu data de 01.12.2005, o pensie pentru limita de vârsta in cuantum de 445 lei, iar punctajul mediu anual determinat în urma recalculării este de 0,93395.
Din buletinul de calcul aferent deciziei rezulta ca parata a utilizat, la determinarea punctajului mediu anual, un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Drepturile de pensie ale reclamantului s-au născut in baza Legii nr. 3/1977, acestea fiind stabilite inițial în data de 01.12.2000, astfel cum rezulta din decizia nr. 99480/24.11.2000. Prin urmare, acesta este actul normativ care trebuie avut in vedere pentru a verifica daca parata a aplicat in mod corect dispozițiile legale privind stagiul complet de cotizare.
Aceasta întrucât potrivit art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare in vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, in conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977".
În Legea nr. 3/1977 se arata la art. 14 ca pentru o activitate desfășurata in grupa întâi de munca de cel puțin 20 ani stagiul complet de cotizare este de 20 de ani.
În speța de fata, reclamantul a desfășurat timp de peste 20 ani activități încadrate in grupa întâi de munca. Din decizia nr. 99480/24.11.2000 rezulta că reclamantul a lucrat in locuri de munca ce se încadrează in grupa întâi de munca timp de 20 ani, 4 luni și 11 zile.
Instanța nu a putut reține opinia intimatei în sensul că contestatorul nu a fost pensionat în baza unei legi speciale și nu poate beneficia de stagiu complet derogator deoarece în speță sunt aplicabile dispozițiile art. 14 din Legea nr.3/1977.
În acest sens sunt s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 40/22.09.2008 pronunțat în dosar nr. 16/2008 prin care s-a admis recursul în interesul legii declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și de Colegiul de conducere al Curții de Apel Timișoara statuându-se că Dispozițiile art. 77 alin.2 raportat la art. 43 alin.1 și alin.2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială - decizie care este obligatorie potrivit art. 329 alin.3 din Codul d e procedură civilă.
Raportând situația de fapt expusa la dispozițiile legale menționate, instanța a constatat ca acțiunea este întemeiata, întrucât pensia reclamantului trebuia calculata pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Față de considerentele de fapt si de drept expuse, instanța a admite acțiunea astfel cum a fost formulata si, in baza art. 89 din Legea nr. 19/2000 a obligat parata să emită noua decizie de recalculare a pensiei conform OUG nr.4/2005, în care la stabilirea punctajului mediu anual, să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 ani, începând cu data de 03.02.2006.
Pentru aceleași considerente, a obligat intimata la plata diferențelor de drepturi de pensie cuvenite conform prezentei hotărâri, începând cu 03.02.2006, cu respectarea termenului general de prescripție de 3 ani anteriori introducerii cererii de chemare în judecată.
Împotriva sus-menționatei hotărâri, în termen legal a declarat recurs recurenta Casa Județeană de Pensii I, înregistrat pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VII a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de muncă și asigurări sociale sub nr-.
În susținerea recursului a arătat că în fapt, instanța a admis acțiunea reclamantului G, anulează deciziile contestate in dosar nr.99480 si a obligat Casa de Pensii I la emiterea unei noi decizii de recalculare cu folosirea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani începând cu 03.02.2006.
Reclamantul nu a fost pensionat in baza unei legi speciale, a fost pensionat in baza Legii nr.3/1977, așa cum este menționat si in decizia nr.99480/24.11.2000 emisa de Casa Județeană de Pensii I, cu recunoașterea grupelor de munca conform HG nr.481/1990 de care aceasta a beneficiat proporțional cu perioada lucrata in grupele de munca.
Reducerea stagiului de cotizare se aplica doar acelor persoane care ies la pensie in baza legilor speciale.
Pentru cei 20 de ani, 4 luni si 11 de zile, lucrați in grupa I de munca reclamantul a beneficiat de un spor aferent grupei de munca de 10 ani.
Reclamantul a fost pensionat in baza art. 14 din Legea nr.3/1977 si nr.481/1990 privind încadrarea personalului in grupele I si a-Il-a de munca de la locurile de munca si activitățile cu condiții deosebite apărute după anul 1969 in unitățile Ministerului Industriei, care prevede: "Personalul care este in activitate la locurile de munca si activitățile cu condiții deosebite din unitățile Ministerului Industriei intrate in funcțiune după data de 18 martie 1969, care nu a fost cuprins in grupele I si a-Il-a de munca conform prevederilor art.2 din Decret - Lege nr.68/1990, va beneficia de încadrarea in aceste grupe pe întreaga perioada lucrata, potrivit anexelor nr.l si II la prezenta hotărâre.
Reclamantul a beneficiat in acest sens de reducerea vârstei standard de pensionare, proporțional cu anii lucrați in grupe de munca, respectiv a beneficiat de pensie de limita de vârsta cu vechime completa, conform Legii nr.3/1977, având o reducere a vârstei de pensionare aferenta grupei de munca de 10 ani.
Conform Adresei nr. 5388/16.11.2004 a CNPAS, prevede: "in situația pensiilor de limita de vârsta stabilite in perioada 01.07.1977 - 31.03.2001, inclusiv, stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual, este de 25 de ani pentru femei si 30 de ani pentru bărbați".
Drepturile de pensie ale reclamantului s-au deschis la data de 01.12.2000 in condițiile aplicării art. 14 alin.(4) din Legea nr.3/1977. Conform nr.1550/2004:
ART.6 "Determinarea punctajului mediu anual se face pe baza datelor din, documentația de pensionare aflata in păstrarea casei teritoriale de pensii".
ART.7 alin.(1) "În situația in care in documentația de pensionare sunt
înscrise perioade care constituie vechime in munca, fără insa a exista si date referitore la salariile avute de persoana in cauza in perioadele respective, casele teritoriale de pensii vor comunica in scris pensionarului datele care lipsesc, in vederea completării acestora."
(2) "În situația in care, in termen de 30 de zile de la comunicare, pensionarul nu prezintă acte prin care sa dovedească salariile avute in perioadele in care documentația existenta la casele teritoriale de pensii nu conține informațiile necesare, la determinarea punctajului mediu anual se vor utiliza salariile minime pe tara, brute sau nete, după caz, prevăzute pentru acele perioade la art. 164 si in anexa nr.7 la Legea nr.19/2000, cu modificările si completările ulterioare."
Pentru aceste considerente, recurenta solicită instanței admiterea recursului, iar pe fond modificarea sentinței atacate nr.3252/17.04.2009, in sensul respingerii acțiunii reclamantului, având in vedere ca deciziile de pensie au fost corect calculate conform actelor depuse la dosarul de pensie respectând prevederile legale in vigoare.
Prin întâmpinare, intimatul a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate întemeiate pe dispozițiile art.304 pct.8 si 9.pr.civ. Curtea reține următoarele:
Prin decizia nr.99480/24.11.2000 privind acordarea pensiei pentru muncă depusă și limită de vârstă, s-a dispus pensionarea intimatului reclamant, în baza Legii nr.3/1977.
Potrivit mențiunilor cuprinse în carnetul de muncă al intimatului și în decizia mentionata, intimatul-reclamant a realizat o vechime efectivă în grupa I de muncă de peste 20 de ani.
Recalcularea pensiei conform nr.OUG 4/2005 se face în raport de prevederile nr.HG 1550/2004 care, în art. 1 din Anexa 1 dispune în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este reprezentat devechimea integralăîn muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie a beneficiarului operațiunii de recalculare.
Instanța de fond a apreciat in mod corect că art. 14 din Legea nr. 3/1977, ca normă specială, prevede o vechime minimă necesară deschiderii dreptului la pensie de 20 de ani pentru persoane care au lucrat în grupa I de muncă, vechime asimilată unui stagiu complet de cotizare.
Prin urmare, acesta este actul normativ care trebuie avut in vedere pentru a verifica daca parata a aplicat in mod corect dispozitiile legale privind stagiul complet de cotizare.
Potrivit art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004 privind efectuarea operatiunilor de evaluare in vederea recalcularii pensiilor din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurarilor sociale de stat potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, in conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, "pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977".
Legea nr. 3/1977 nu cuprindea notiunea de "stagiu complet de cotizare", care a fost introdusa abia incepand cu Legea nr. 19/2000.
In art. 41 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 se prevede ca "stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea acestuia,pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr.3."
Art. 8 din Legea nr. 3/1977 prevedea ca "personalul muncitor care are o vechime in munca de minimum 30 ani barbatii si 25 ani femeile are dreptul la pensie pentru munca depusa si limita de virsta, la implinirea virstei de 62 ani barbatii si 57 ani femeile."
Din coroborarea acestor dispozitii legale rezulta ca notiunea de "stagiu complet de cotizare" prevazuta de Legea nr. 19/2000 corespunde notiunii de "vechime in munca" prevazuta de Legea nr. 3/1977.
Odata retinut acest aspect, se observa ca art. 8 din Legea nr. 3/1977 reprezenta norma generala in materie de vechime in munca necesara pentru deschiderea dreptului la pensie, dispozitii speciale fiind prevazute pentru cei care isi desfasurau activitatea in grupe superioare de munca.
Astfel, conform art. 14 din Legea nr. 3/1977, "persoanelor care au lucrat efectiv cel putin 20 ani in locuri care, potrivit legii, se incadreaza in grupa I de munca, sau cel putin 25 ani in grupa II de munca, la stabilirea pensiei li se ia in calcul, pentru fiecare an lucrat in aceste grupe cite:
a) un an si sase luni pentru grupa I de munca;
b) un an si trei luni pentru grupa II de munca.
(2) Pe aceasta baza persoanele care au lucrat in grupele I si II de munca au dreptul, la cerere, sa fie pensionate, la implinirea virstei de:
a) 52 ani, pentru grupa I si 57 ani pentru grupa II, barbatii;
b) 50 ani pentru grupa I si 52 ani pentru grupa II, femeile.
(3) Persoanele care indeplinesc conditiile prevazute de alin. (1) sint pensionate, la cerere, si la 50 de ani, atit barbatii cit si femeile din grupa I de munca, si la 55 ani barbatii sau 50 de ani femeile, din grupa II de munca."
Desi, aparent, textul este concentrat pe aspectele privitoare la reducerea varstei standard de pensionare, nu se poate face abstractie de faptul ca, in mod real, dupa 20 de ani de activitate in grupa I de munca asiguratii se puteau inscrie la pensie pentru limita de varsta, daca indeplineau si conditia privitoare la varsta redusa. Prin urmare, aceasta era vechimea in munca ceruta de lege pentru a putea solicita pensie pentru limita de varsta, ceea ce inseamna ca acesta era stagiul complet de cotizare, dupa terminologia folosita de Legea nr. 19/2000.
In speta de fata, intimatul-contestator a desfasurat timp de peste 20 ani activitati incadrate in grupa I de munca. Din cuprinsul deciziei de pensionare rezulta ca reclamantul a lucrat in locuri de munca ce se incadreaza in grupa I de munca 20 ani, 4 luni si 11 zile.
Mai mult, Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 40/22.09.2008, dată în soluționarea căii extraordinare de atac a recursului în interesul legii, obligatorie pentru instanțe, conform art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, a statuat că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Prin urmare, Curtea constată că, în cazul contestatorului, stagiul complet de cotizare este de 20 de ani, ca efect al aplicării art. 14 din Legea nr. 3/1977, astfel cum s-a reținut în sentința recurată, fiind astfel nefondată critica recurentei sub acest aspect.
Pentru considerentele arătate, Curtea va reține ca legală hotărârea instanței de fond, astfel încât, văzând și dispozițiile art. 312 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
În temeiul art. 274 din Codul d e procedură civilă, constatand culpa procesuala a recurentei, Curtea o va obliga să plătească intimatului-reclamant suma de 600 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată în recurs, reprezentând onorariu de avocat, conform chitantei depuse la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declara de recurenta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, împotriva sentinței civile nr.3252 din data de 17.04.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.3956/3/AS/2009 în contradictoriu cu intimatul
Obligă recurenta la plata sumei de 600 lei către intimat, cu titlu de cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 07.10.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red:
Tehnored:
2 EX./22.10.2009
Jud. fond:
Președinte:Maria CeaușescuJudecători:Maria Ceaușescu, Lizeta Harabagiu, Silvia Georgiana
