Obligație de a face. Decizia 6140/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 5069/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6140R
Ședința publică de la 02 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dragoș Alin Călin A -
JUDECĂTOR 2: Nadia Raluca Ilie
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol fiind, soluționarea recursurilor formulate de către recurentul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE și recurentul - împotriva sentinței civile nr.4653 din data de 29.05.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, având ca obiect "obligație de a face".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns recurentul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE prin consilier juridic, ce depune delegație la dosar, recurentul prin avocat, cu împuternicire avocațială nr.-/02.10.2009.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin serviciul registratură s-a depus la dosar la data de 26.10.2009, de către recurentul, prin avocat, întâmpinare în dublu exemplar.
Curtea comunică consilierului juridic al recurentului MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE, copie întâmpinare.
Recurentul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE, prin consilier juridic solicită acordarea unui termen pentru a lua cunoștință de conținutul întâmpinării.
Curtea deliberând, respinge ca neîntemeiată cererea de amânare formulată de recurentul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE, prin consilier juridic și întrucât cauza a fost strigată la prima listă de amânări fără discuții, dispune strigarea cauzei la ordinea listei.
La a II-a strigare a cauzei se prezintă recurentul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE prin consilier juridic, recurentul, prin avocat.
Recurentul prin avocat solicită încuviințarea probei cu înscrisuri și depune la dosar adresa nr.A1/8830 emisă de UM 01835, extras privind indicele prețurilor de consum, începând din februarie 2007 emis de Institutul Național de Statistică și practică judiciară, comunicând un exemplar și consilierului juridic al recurentului Ministerul Apărării Naționale.
Curtea deliberând, încuviințează pentru recurentul proba cu înscrisuri.
Recurentul Ministerul Apărării Naționale prin consilier juridic, solicită strigarea cauzei la sfârșitul listei, pentru a lua cunoștință de înscrisurile comunicate la acest termen de judecată.
La a III-a strigare a cauzei se prezintă recurentul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE prin consilier juridic, recurentul, prin avocat.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă părților cuvântul în susținerea/combaterea recursurilor.
Recurentul Ministerul Apărării Naționale prin consilier juridic solicită admiterea recursului său astfel cum a fost formulat, modificarea sentinței civile în sensul respingerii acțiunii formulate de intimatul-reclamant. Cât privește recursul formulat de solicită respingerea acestuia ca nefondat.
Recurentul, prin avocat, solicită admiterea recursului său astfel cum a fost formulat, modificarea în parte sentinței recurate în sensul completării obligației recurentului-pârât să actualizeze diferența de pensie cuvenită pentru primele de zbor și de clasificare cu indicele prețurilor de consum începând cu data de 01 februarie 2007 și până la plata efectivă. În ceea ce privește recursul formulat de Ministerul Apărării Naționale solicită respingerea acestuia, ca nefondat conform motivelor expuse în cuprinsul concluziilor scrise pe care le depune la dosar. Fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 10.12.2008 pe rolul Tribunalului București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul MINISTERUL APĂRĂRII și pe CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, solicitând instanței obligarea Ministerului Apărării să-i recalculeze drepturile de pensie având în vedere baza de calcul în care să se includă și prima pentru clasificare profesională de inginer de bord cât și prima orară de zbor de care a beneficiat prin decizia de pensie nr. -/15.11.1984 și obligarea CNCD să soluționeze în fond obiectul petiției de discriminare sesizat față de legea 223/2007 în ce privește drepturile de pensie acordate personalului aeronautic civil și navigant.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că a ieșit la pensie militară în 1984 prin decizia nr. -/15.11.1984 iar în baza de calcul a fost inclusă și prima pentru clasificare profesională de inginer de bord clasa a l-a, precum și prima orară de zbor, pe care le-a primit în activitate și pentru care a plătit CAS și impozite lunare.
Legea nr. 138/1999, în anexa 3, pct. 1 și 4 a precizat expres că se iau în calcul, la stabilirea pensiei militare de stat, primele care se acordă personalului aeronautic, respectiv prima de clasificare și prima de zbor.
Întrucât Legea nr. 164/07.04.2001 nu a mai menționat aceste prime la determinarea cuantumului soldei care se ia ca bază de calcul, pentru calcularea pensiei, Secția pensii militare nu i-a mai acordat primele menționate, la recalcularea pensiei avându-se în vedere doar solda de grad, solda de funcție, gradația de 42% și indemnizația de dispozitiv de 25%.
A considerat reclamantul că întrucât Legea 164/07.04.2001 nu a abrogat expres acordarea primei de clasificare și de zbor, ele trebuiau să-i fie acordate în continuare și chiar dacă acordarea acestor prime s-ar fi abrogat expres, așa cum s-a procedat mai târziu prin OG 15/2007 pct. 3, totuși ele ar fi trebuit să i se acorde în continuare, ca fiind un drept câștigat anterior apariției legilor respective, pe baza principiului "ultraactivității legii vechi".
Reclamantul invocă în acest sens principiul neretroactivității legii consacrat expres în art.1 din Codul civil, care prevede că "legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă", situațiile juridice fiind guvernate de legea în vigoare la data când ele au avut loc, conform adagiului "tempus regit actum".
Prin Hotărârea 602/2008, CNCD a admis excepția necompetenței materiale în raport cu obiectul petiției formulată de reclamant alături de alți colegi pentru constatarea discriminării făcută de legea 223/2007 privind statutul personalului aeronautic civil navigant, admițând și excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Apărării și Autorității civile. Prin pronunțarea acestei hotărâri, Colegiul Director s-a transformat în organ jurisdicțional preluând unele instituții din sistemul judecătoresc sau norme specifice procesului civil. Așa cum s-a menționat și în opinia separată a acestei hotărâri, CNCD nu poate invoca excepția necompetenței materiale în situația în care obiectul petiției se referă la prevedere legală.
Pentru aceste motive, a solicitat reclamantul desființarea Hotărârii nr.602/2008 a CNCD, și restituirea cauzei pentru a fi analizată pe fondul petiției, solicitare la care a renunțat ulterior, la termenul din 20.03.2009. Prin cererea modificatoare depusă, a mai solicitat obligarea pârâtului să îi plătească diferența de pensie cuvenită pentru primele de zbor și de clasificare, începând cu luna mai 2005 și până la data de 1 februarie 2007, actualizată cu indicele prețurilor de consum până la data plății efective și revizuirea drepturilor de pensie prin includerea în baza de calcul a primei de clasificare și a primei de zbor și plata diferenței de pensie cuvenită pentru primele de zbor și clasificare, începând cu 3 ani înainte de data introducerii acțiunii, 10.12.2005 și până la 1 februarie 2007, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Prin sentința civilă nr.4653/29.05.2009 Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis acțiunea precizată și restrânsă formulată de, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării; a obligat pârâtul să-i revizuiască drepturile de pensie și să-i plătească reclamantului diferența de pensie cuvenită pentru primele de zbor și de clasificare, pentru perioada 10 decembrie 2005 - 1 februarie 2007, prin includerea acestora în baza de calcul a pensiei.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Reclamantul este beneficiarul unei pensii militare stabilită în baza legislației anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001, începând cu data de 5.10.1984, așa cum reiese din decizia nr. -/15.11.1984 emisă de comisia de Pensii de pe lângă Ap. Reclamantul este beneficiarul procesului de recalculare reglementat de disp. art. 79 din Legea 164/2001, potrivit cărora, pensiile militare stabilite în baza legislației anterioare intrării în vigoare a prezentei legi, se calculează astfel: cuantumul pensiei în plată se actualizează, având ca bază de calcul solda lunară brută în vigoare la data aplicării prezentei legi.
Potrivit disp. art. 3 din Legea nr. 138/1999, cadrele militare au dreptul la o soldă lunară compusă din: solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă, gradații și indemnizația de dispozitiv.
Potrivit dispozițiilor pct. I A și B din Anexa nr. 3 Legii nr. 138/1999, personalul aeronavigant, beneficiază de prima de clasificare și prima orară de zbor.
Potrivit dispozițiilor anexei 3 pct. IV din Legea 138/1999, primele acordate personalului aeronautic militar, cu excepția majorărilor, sporurilor și primelor speciale, prevăzute în anexă, se iau în calcul la stabilirea pensiei militare de stat.
În raport de faptul că, prin dispozițiile art. 88 din Legea nr. 164/2001 la data intrării în vigoare a legii se abrogă orice alte dispoziții contrare, ar rezulta că prevederile pct. IV din anexa nr. 3 din Legea nr. 138/1999, sunt abrogate și nu ar mai produce efecte juridice.
Însă, dispozițiile pct. IV din Anexa nr. 3 Legii nr. 138/1999 au fost abrogate expres de pct. 3 din OG nr. 15 2007 pentru modificare și completarea Legii nr. 138/1999. Prin urmare, numai acest act normativ este de natură să confirme faptul că, până la data abrogării explicite a dispozițiilor pct. IV din Anexa 3 din Legea nr. 138/1999, această dispoziție legală a fost în vigoare. Fiind în vigoare, a produs efecte juridice până la data abrogării, respectiv până la data de 01.02.2007.
Pentru toate acest motive de fapt și de drept, instanța a obligat pârâtul să-i revizuiască drepturile de pensie și să-i plătească reclamantului diferența de pensie cuvenită pentru primele de zbor și de clasificare, pentru perioada 10 decembrie 2005 -1 februarie 2007, prin includerea acestora în baza de calcul a pensiei.
În termen legal, împotriva acestei sentințe au formulat cereri de recurs ambele părți.
Prin recursul său întemeiat în drept pe dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă, recurentul-pârât MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE reprezentat prin Direcția pentru relația cu Parlamentul și asistență juridică, critică sentința pentru următoarele motive:
Instanța de fond a pronunțat în cauză o hotărâre judecătorească netemeinică și nelegală, cu încălcarea prevederilor legale aplicabile în speță și fără a lua în considerare apărările Ministerului Apărării Naționale. Ca urmare, solicită recurentul admiterea recursului, respingerea acțiunii reclamantului, ca neîntemeiată.
Astfel, interpretând eronat textele de lege aplicabile în cauză, instanța de fond a admis acțiunea reclamantului, precizată și restrânsă, obligând Ministerul Apărării Naționale să revizuiască drepturile de pensie ale reclamantului și să-i plătească diferența de pensie cuvenită pentru primele
de zbor și de clasificare, pentru perioada 10.12.2005-01.02.2007, prin includerea acestora în baza de calcul a pensiei.
Potrivit dispozițiilor art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pensiile militare de stat se stabilesc pe baza soldei lunare brute din ultima lună de activitate, așa cum este definită la art.3 din
Legea nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea de drepturi salariate personalului civil din aceste instituții.
Actualizarea pensiilor militare de stat în conformitate cu dispozițiile art. 48 alin.1 lit. a) din Legea nr.164/2001, se face pe baza acelorași elemente ale soldei lunare.
În baza prevederilor art. 3 din Legea nr. 138/1999, solda lunară se compune din următoarele elemente: solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația comandă, gradații și indemnizația de dispozitiv.
Așa cum rezultă din cele de mai sus, prima pentru clasificare profesională precum și prima orară de zbor de care domnul col, () a beneficiat în perioada cât a fost cadru militar activ nu fac parte din solda lunară brută pentru efectuarea actualizării pensiei militare de stat și prin urmare, nu există temei legal ca la actualizarea pensiei militare să fie avute în vedere aceste sporuri.
Faptul că, inițial, la data deschiderii dreptului de pensie, în baza de calcul au fost cuprinse și aceste două elemente, nu are nicio relevanță atâta timp cât legiuitorul a stabilit în mod clar care este structura elementelor ce se iau în considerare la calculul pensiei militare de stat.
Menționează recurentul că înainte de abrogarea expresă a dispozițiilor pct. IV din Anexa nr. a Legii nr. 138/1999 (invocate de reclamant) prin Ordonanța Guvernului nr. 15/2007, acestea deveniseră caduce prin intrarea în vigoare a Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare stat, prin care a fost introdus un nou algoritm de calcul al pensiei militare.
Sistemul public de pensii din România (din care face parte și Legea nr. 223/2007 privind Statutul Personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România) face parte din pilonul I de securitate socială, guvernat de Directiva 79/7 Acesta este un sistem le de pensii, bazat pe principiul contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistem public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigură sociale plătite.
Sistemul pensiilor militare de stat din România, reglementat de Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicată, cu modificările și completările ulterioare este un sistem ocupațional care se încadrează în pilonul al II-lea privind schemele ocupaționale (profesionale) guvernate de Directiva 97/96 EC. Acest sistem de pensii nu este un sistem contributiv conform art. 5 alin. (2) din Legea nr. 164 2001, fondurile necesare pentru plata pensiilor militare de stat se asigură de la bugetul de stat.
În concordanță cu prevederile Directivei 86/378/, unul dintre elementele definitorii ale sistemelor ocupaționale îl reprezintă faptul că baza de calcul pentru stabilirea pensiei este ultimul salariu (solda lunară brută în cazul pensiilor militare de stat).
Pentru aceste motive, solicită recurentul-pârât admiterea recursului, să se facă aplicarea dispozițiilor art.312 din Codul d e procedură civilă și să se modifice în tot hotărârea instanței de fond, în sensul respingerii acțiunii reclamantului, ca neîntemeiată.
Prin recursul său, întemeiat în drept pe disp. art.299 și urm. Cod procedură civilă, recurentul-reclamant, solicită admiterea recursului, modificarea în parte a hotărârii atacate, în sensul completării obligației intimatului să actualizeze diferența de pensie cuvenită pentru primele de zbor și de clasificare cu indicele prețurilor de consum începând cu data de 1.02.2007 și până la plata efectivă.
În motivarea recursului declarat, recurentul-reclamant critică sentința pentru următoarele motive de nelegalitate și netemeinicie:
Deși instanța a consemnat în motivarea hotărârii atacate că acesta a cerut actualizarea diferenței atât prin cererea modificatoare, cât și prin concluziile scrise formulate, la termenul de judecată nu s-a mai pomenit nimic, nici în dispozitivul hotărârii. Rezultă că instanța nu s-a pronunțat asupra unui lucru cerut: actualizarea diferenței de pensie cu indicele prețurilor de consum.
Prima instanță a dispus în mod corect și legal ca intimatul să revizuiască și să îi plătească diferența de pensie cuvenită pentru primele de zbor și de clasificare socotită pentru perioada 10 decembrie 2005 - 1 februarie 2007, însă intimatul nu i-a plătit această diferență la 1 februarie 2007, ci abia urmează să o plătească, astfel, fiind evident că evoluția că evoluția preturilor de consum de la 1 februarie 2007 și până în prezent a suferit o modificare în sens crescător (chiar 116,32%, așa cum rezultă din răspunsul eliberat de Institutul național de Statistică, pe care îl anexează), pe care trebuie să o calculeze și să i-o achite pentru repararea prejudiciului suferit prin întârzierea îndeplinirii obligației constatată de instanță.
În temeiul art. 3041proc. civ. solicită examinarea cauzei sub toate aspectele, recursul fiind declarat împotriva unei hotărâri care nu poate fi atacată cu apel, astfel că nu este limitat la motivele de casare prevăzute la art. 304 și încuviințarea administrării probei cu înscrisuri noi.
La data de 26.10.2009, prin Serviciul Registratură al Curții, recurentul-reclamant - a depus întâmpinare în combaterea motivelor de recurs invocate de recurentul-pârât, arătând următoarele:
În fapt, prin recursul său, recurentul-pârât cere respingerea acțiunii subsemnatului, pe motiv că, potrivit Legii nr. 164/2001, cele două prime (cea orară de zbor și cea de clasificare) nu mai fac parte din solda lunară brută și că nu mai există temei legal să fie incluse în baza de calcul a pensiei militare.
Consideră că motivul este total eronat și nelegal, întrucât pensia sa a fost stabilită conform unor acte normative anterioare Legii nr. 164/2001, care se aplică numai situațiilor ivite sub imperiul său, astfel că în lipsa unei dispoziții exprese a legii, aceasta nu retroactivează. Conform art. 15 alin. 2 din Constituție, legea dispune numai pentru subsemnatul fiind pensionat conform Decretului nr. 214/1977, iar restrângerea unor poate fi făcută numai prin lege, conform art. 53 alin. 1 din Constituție.
Prima instanță a pronunțat o hotărâre legală, întrucât a cerut să i se plătească diferența de pensie doar pentru o durată determinată, începând cu 3 ani de la data introducerii acțiunii și până la data când a fost abrogată expres dispoziția privind includerea în baza de calcul a pensiei a celor două prime.
Legea nr. 164/2001 nu a abrogat inițial pct. IV din Anexa 3 la Legea nr. 138/1999 acesta fiind abrogat expres abia de către art. I pct. 3 din nr.OG 15/2007 (publicata in Of I p. nr. 81 din 1 februarie 2007). Rezulta ca cele doua prime trebuiau incluse în baza de calcul cel puțin până la intrarea în vigoare a nr.OG 15/2007 (Februarie 2007), aprobată de Legea nr. 203/2007.
Mai mult, după intrarea în vigoare a Legii nr. 164/2001, care stabilește o altă modalitate de calcul a drepturilor de pensie militară de stat, baza de calcul a pensiei stabilite anterior acestei legi nu poate fi schimbată, recalcularea pensiei cât și reactualizarea neavând acest scop și nici diminuarea cuantumului pensiei aflată în plată la data intrării ei în vigoare.
Analizând sentința recurată prin prisma criticilor formulate, Curtea retine următoarele:
Prima instanța a făcut o greșită aplicare a dispozițiilor legale incidente în speță, motiv de modificare a hotărârii prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă. Prin urmare, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, se va dispune admiterea recursului declarat de pârâtul Ministerul Apărării Naționale, modificarea sentinței, în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată. În ceea ce privește recursul declarat de reclamant, acesta va fi respins ca nefondat.
Dispozițiile legale aplicate în mod greșit de către instanța de fond sunt cele referitoare la includerea, în calculul pensiei, a primelor acordate personalului aeronautic militar.
Reclamantul a fost trecut în rezerva in anul 1984, iar drepturile de pensie i-au fost stabilite în baza Decretului nr. 214/1977. Potrivit art. 11 din acest decret, baza de calcul a pensiei era constituită din media retribuțiilor tarifare din 5 ani consecutivi, la alegere, din ultimii ani 10 premergători ieșirii din cadrele permanente, la care se adaugă solda gradului avut la data ieșirii din cadrele permanente.
Odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 164/2001 s-a modificat radical sistemul de stabilire, recalculare și actualizare a pensiilor militare de stat, în sensul ca întregul sistem de calcul nu se mai raportează la nivelul retribuțiilor, soldelor și primelor încasate de solicitant, în perioada de activitate (în 5 ani consecutivi, la alegere, din ultimii 10), ci la nivelul soldelor pe care le încasează cadrele militare in activitate.
Reținând faptul ca cererea de chemare in judecata a fost introdusa la data de 10.12.2008, putem analiza numai modul de calcul al pensiei reclamantului pe perioada de 3 ani anterioară acestui moment, așa cum în mod corect a reținut și prima instanță, adică pe perioada 10 decembrie 2005 - la zi.
La data de 12.08.2005 se încheiase deja procesul de recalculare a pensiilor militare stabilite in baza legislației existente anterior intrării in vigoare a Legii nr. 164/2001, proces care s-a desfășurat în baza art. 79 din acest act normativ, pe baza metodologiei aprobate prin HG nr. 1188/2001, cu modificările si completările ulterioare.
Recalcularea menționată a vizat și pensia reclamantului, care a fost stabilita ca procent dintr-o baza de calcul, determinata numai în raport de anumite elemente prevăzute limitativ de art. 3 din nr.HG 1188/2001, respectiv solda de funcție corespunzătoare funcției maxime exercitate la data trecerii în rezervă, solda de grad corespunzătoare ultimului grad militar avut la data trecerii în rezervă, solda de merit, indemnizația de comandă, gradații și indemnizația de dispozitiv. Nu au intrat în acest calcul niciun fel de prime orare de zbor sau prime de clasificare.
Începând cu data de 01.10.2004 s-a trecut deja la actualizarea pensiilor militare aflate în plată (atât cele care au fost supuse procesului de recalculare, în baza art. 79 din lege, cât și cele stabilite direct în baza Legii nr.164/2001). Această actualizare reprezintă și în prezent singurul procedeu de majorare (indexare, în sens larg), a pensiilor militare și se desfășoară conform art. 48 alin. 1 lit. a din Legea nr. 164/2001, adică ori de câte ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime ale cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției exercitate, avute la data trecerii în rezervă,în raport cu procentul de stabilire a pensiei.
În concret, aceasta actualizare presupune modificarea soldei de funcție și/sau a soldei de grad (ca elemente componente ale bazei de calcul a pensiei), în funcție fie de noii coeficienți de ierarhizare stabiliți pentru funcția sau gradul cadrelor militare în activitate, fie de noua valoare de referință sectorială. Celelalte elemente care fac parte din baza de calcul a pensiei rămân neschimbate, astfel că, după efectuarea actualizării, noua baza de calcul a pensiei militare de stat se compune din elementele menționate mai sus, configurate deja, în cazul reclamantului, cu ocazia efectuării recalculării in baza art. 79 din Legea nr. 164/2001,si anume:
-solda de funcție corespunzătoare funcției maxime exercitate la data trecerii în rezervă (eventual majorată, în raport de noua solda de funcție a cadrelor militare în activitate);
- solda de grad corespunzătoare ultimului grad militar avut la data trecerii în rezerva (eventual majorata, in raport de noua solda de funcție a cadrelor militare in activitate);
- solda de merit (dacă a beneficiat de ea în ultima lună de activitate);
- indemnizația de comandă (dacă a beneficiat de ea în ultima lună de activitate);
- gradații;
- indemnizația de dispozitiv.
După cum se poate observa, nici în acest calcul nu sunt cuprinse niciun fel de prime orare de zbor sau prime de clasificare, astfel că prima instanță a făcut o greșită aplicare a legii sub acest aspect.
Curtea mai notează și faptul că, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 164/2001, au fost abrogate, prin efectul art. 88 din acest act normativ, orice dispoziții legale contrare. Așa cum s-a arătat mai sus, Legea nr. 164/2001, prin instituirea unui nou sistem de calcul și actualizare a pensiilor militare, care se raportează nu la sumele efectiv încasate de solicitant in perioada de activitate, ci la cele pe care le încasează în prezent cadrele militare în activitate, a abrogat implicit orice dispoziții contrare anterioare, așa cum era și cea cuprinsă în pct. IV din anexa 3 Legii nr. 138/1999, care prevedea includerea în baza de calcul a pensiei a primelor menționate.
Abrogarea expresă a acestei dispoziții legale prin nr.OG 15/2007 nu reprezintă decât confirmarea unei abrogări implicite care a avut loc anterior, prin efectul art. 88 din Legea nr. 164/2001.
În consecință, Curtea constată că nu există niciun temei legal pentru includerea în baza de calcul a pensiei reclamantului a primelor orare de zbor și a primei de clasificare, hotărârea tribunalului urmând a fi modificata sub acest aspect.
În ceea ce privește recursul declarat de reclamant, acesta urmează a fi respins, atât pentru considerentele expuse anterior, ca fundament pentru admiterea recursului Ministerului Apărării Naționale, cât și pentru următoarele motive:
Recurentul reclamant susține, în esență, că dreptul de a i se recalcula pensia prin includerea primei de clasificare și a primei de zbor în baza de calcul nu trebuia limitat in timp, până la data de 01.02.2007, iar pensia suplimentara i se cuvine ca drept distinct, care se adaugă la pensia militara de stat.
Chestiunea includerii primelor în baza de calcul a pensiei a fost deja analizată și Curtea nu va mai repeta argumentele.
Față de aceste considerente de fapt și de drept, se va dispune admiterea recursului declarat de pârât, modificarea sentinței, în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată și respingerea recursului declarat de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurentul-reclamant împotriva sentinței civile nr.4653/29.05.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-.
Admite recursul formulat de recurentul-pârât MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE prin Direcția pentru relația cu Parlamentul și asistență juridică, împotriva aceleiași sentințe.
Modifică în tot sentința atacată, în sensul că, respinge acțiunea, ca neîntemeiată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 2 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
A
GREFIER
Red.:
Dact.:
2 ex./9.11.2009
Jud.fond:
Președinte:Dragoș Alin CălinJudecători:Dragoș Alin Călin, Nadia Raluca Ilie
