Obligație de a face. Decizia 6733/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 3740/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6733R
Ședința publică de la 20 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Enache Daniela Georgeta
JUDECĂTOR 2: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR -- -
GREFIER -
Pe rol, soluționarea cauzei, privind recursurile formulate de recurenții Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale și Casa Județeană de Pensii ,împotriva sentinței civile nr.679 din 31 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele, având ca obiect - remitere taloane de călătorie.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Curtea constatând cauza în stare de judecată, văzând că s-a solicitat judecarea pricinii în lipsă, o reține spre soluționare.
CURTEA,
Asupra recursurilor civile de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 679 din 31 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, a admis în parte acțiunea formulată de reclamantele, în contradictoriu cu pârâtele Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale și Casa Județeană de Pensii T,
obligat pârâtele să remită fiecărei reclamante câte 6 taloane de călătorie simple cu reducere de 50% pe anul 2009 și,
A respins ca nefondată cererea privind acordarea taloanelor pe viitor.
Pentru a pronunța această sentință, instanța a reținut că reclamantele sunt beneficiare de pensie de serviciu în temeiul Legii nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 147/2000, pensionarii din sistemul asigurărilor sociale de stat, din sistemul de pensii și asigurări sociale pentru agricultori, precum și pensionarii din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiază anual de 6 călătorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile la trenul de persoane clasa a Il-a, la transportul intern în comun.
La art. 1 alin. 4 din același act normativ se prevede că "de facilitățile prevăzute la alin. 1 și 2 nu beneficiază pensionarii care au dreptul la călătorii stabilite în baza altor prevederi legale".
Susținerea pârâtei Casa Județeană de Pensii T, că reclamantele nu beneficiază de prevederile art. 1 alin. 1 din Legea nr. 147/2000 nu poate fi primită întrucât acestea nu sunt exceptate de la aplicarea acestor prevederi.
Art. 1 alin. 1 din Legea nr. 147/2000 exceptează de la facilitățile prevăzute de alin. 1 și 2 numai pensionarii care au dreptul la călătorii gratuite în baza altor prevederi legale, situație în care reclamantele nu se află.
Împotriva acestei sentințe, au declarat recursuri motivate recurentele-pârâte Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale și Casa Județeană de Pensii
Recurenta pârâtâ Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale,întemeindu-se pe disp.art.304 pct.9 Cod de Procedură Civilă a criticat sentința ca nelegală și netemeinică susținînd că în mod greșit instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a si a obligat instituția sa remită reclamantelor taloanele de călătorie simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile pe calea ferata cu trenuri de persoane sau accelerate fara regim de rezervare clasa a - II - a, la transportul intern in comun, intre localități întrucît în conformitate cu prevederile nr.HG13/2004 privind Statutul S, Casa Naționala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurări Sociale este o instituție publica de interes național, care are in subordine case teritoriale de pensii, ca servicii publice investite cu personalitate juridica distincta, iar potrivit art. 24, lit.e casele teritoriale de pensii stabilesc cuantumul drepturilor de asigurări sociale si efectuează plata acestora potrivit legii.
Astfel, gestionează sistemul public de pensii la nivel național si nu individual, caz in care stabilirea si calcularea drepturilor individuale de pensii nu intra in atribuțiile, ci ale casei teritoriale de pensii de la domiciliul reclamantei, in acest caz Casa Județeană de Pensii
Pe fondul cauzei recurenta a arătat că potrivit dispozițiilor art.1, alin.1 din Legea nr. 147/2000, modificata prin Legea nr. 30/2004, pensionarii din sistemul public de pensii, precum si pensionarii din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiază anual de 6 calatorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile pe calea ferata cu trenuri de persoane sau accelerate fara regim de rezervare clasa a - II - a, la transportul intern in comun, intre localități,ori, reclamantele nu au calitatea de pensionare ale sistemului public de pensii sau a celorlalte sisteme proprii de asigurări sociale.
A mai susținut recurenta că instanța fondului nu a avut în vedere faptul că reclamantele beneficiază de pensie de serviciu in baza Legii nr. 567/2004, modificata si completata prin nr.OG100/2007.
La rîndul său recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii a susținut că instanța de fond, fără a tine cont de faptul ca stabilirea si acordarea pensiei de serviciu a reclamantelor s-a efectuat in temeiul unei legi speciale, Legea 576/2004, a admis cererea fără a ține seama că potrivit dispozițiilor art.1 alin.1 si alin.2 din Legea 147/2000, modificata si completata, pensionarii din sistemul public de pensii, precum si pensionarii din alte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiază anual de 6 calatorii simple cu reducere de 50 %.
În opinia recurentei pensia reclamantelor fiind o pensie de serviciu stabilită printr-o lege specială, fiind și singura pensie de care acestea dispun, nu sunt Îndreptățite la reducerea acordata pensionarilor beneficiari ai Legii 19/2000.
Prima instanța nu a ținut cont nici de un alt fapt deloc lipsit de importanta,respectiv că pensiile stabilite in temeiul Legii 19/2000 sunt plătite din bugetul asigurărilor sociale de stat. stabilite in temeiul unei legi speciale, cum este cazul reclamantelor, sunt plătite din bugetul de stat.
In plus fata de aceasta art.2 din Legea 147/2000 prevede "Cheltuielile care decurg din aplicarea prezentei legi se suporta din bugetul de stat ", situație in care noi nu se pot asigura facilitați decât pensionarilor din sistemul public de pensii.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate, Curtea apreciază ca nefondat recursul formulat pentru următoarele considerente:
Astfel,pentru a se putea reține calitatea procesuală pasivă a unei părți în procesul civil este necesară existența unei identități între persoana pârâtului și subiectul pasiv al raportului juridic dedus judecății.
În cauză,în privința recurentei pârâte Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale,raportat la dispozițiile art.1 alin.1 și art.24, lit.e ale nr.HG13/2004 privind Statutul S ( ce prevăd întradevăr că S este o instituție publica de interes național, care are in subordine case teritoriale de pensii, ca servicii publice investite cu personalitate juridica distincta, iar casele teritoriale de pensii stabilesc cuantumul drepturilor de asigurări sociale si efectuează plata acestora potrivit legii), și la obiectul cererii introductive de instanță (prin care se solicită obligarea pârâtelor la prestarea unor drepturi corelative drepturilor de asigurări sociale) nu există identitate între persoana acestui pârât și subiectul pasiv al raportului juridic dedus judecății, cu atît mai mult cu cît gestionează sistemul public de pensii la nivel național, fiind fondate sub acest aspect criticile formulate de acesta la adresa instanței fondului.
Nu sunt însă fondate însă criticile recurentelor pârâte referitoare la greșita interpretare și aplicare de către instanța fondului a dispozițiilor art.1 din Legea nr. 147/2000 cîtă vreme din interpretarea gramaticală și logică a susmenționatelor dispoziții legale rezultă că intimatele în calitate de beneficiare a unei pensii de serviciu in baza Legii nr. 567/2004, modificata si completata prin nr.OG100/2007,aparținînd sistemelor proprii de asigurări sociale integrate sistemului public de pensii beneficiază anual de 6 calatorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile pe calea ferata cu trenuri de persoane sau accelerate fara regim de rezervare clasa a - II - a, la transportul intern in comun, intre localități.
Calitatea de beneficiare a unei pensii de serviciu in baza Legii nr. 567/2004, modificata si completata prin nr.OG100/2007,aparținînd sistemelor proprii de asigurări sociale integrate sistemului public de pensii rezultă cu certitudine din interpretarea dispozițiilor art.68 din Legea nr. 567/2004, modificata si completata ce prevăd că " (1) Personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, astfel cum a fost prevăzut la art. 3, cu o vechime de cel puțin 25 de ani în funcție, beneficiază, la împlinirea vârstei prevăzute de lege, de pensie de serviciu, în cuantum de 80% din venitul brut realizat în ultima lună de activitate înainte de data pensionării. (2) Pentru fiecare an care depășește vechimea prevăzută la alin. (1) se adaugă la cuantumul pensiei câte 1% din venit, fără a se putea depăși venitul brut avut la data pensionării. (3) De pensia de serviciu beneficiază și personalul auxiliar cu o vechime între 20 și 25 de ani în această funcție, caz în care cuantumul pensiei prevăzut la alin. (1) se micșorează cu 1% pentru fiecare an care lipsește din vechimea integrală. (4) De prevederile alin. (2) beneficiază și personalul auxiliar pensionat anterior intrării în vigoare a prezentei legi. (5) Soțul supraviețuitor și copiii personalului prevăzut la alin. (1), care au dreptul la pensie de serviciu, beneficiază de pensie de urmaș dacă îndeplinesc condițiile prevăzute pentru aceasta de Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare. (6) Partea din pensia de serviciu care depășește nivelul pensiei din sistemul public al asigurărilor sociale se suportă din bugetul de stat."
Față de aceste dispoziții,apar ca nefondate susținerile recurentelor potrivit cărora prima instanța nu ar fi ținut cont de faptul că pensiile intimatelor,fiind stabilite in temeiul unei legi speciale, ar fi plătite din bugetul de stat iar nu din bugetul asigurărilor sociale de stat,cîtă vreme potrivit dispozițiilor art.68 din Legea nr. 567/2004, modificata si completata doar partea din pensia de serviciu care depășește nivelul pensiei din sistemul public al asigurărilor sociale se suportă din bugetul de stat,cealaltă parte fiind suportată din bugetul asigurărilor sociale de stat.
Chiar dacă pensia de care beneficiază intimatele este o pensie de serviciu stabilită printr-o lege specială acestea,în raport de dispozițiile legale de mai sus, contrar susținerilor recurentelor ce apar ca nefondate,sunt îndreptățite la reducerea acordata pensionarilor beneficiari ai Legii 19/2000.
Pentru aceste motive, Curtea în temeiul art. 312 Cod pr.civilă va admite recursul formulat de recurenta-pârâtă Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale,va modifica în parte sentința în sensul că:va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a S și va respinge acțiunea formulată împotriva acestei pârâte pentru lipsa calității procesuale pasive; va menține celelalte dispoziții ale sentinței și va respinge ca nefondat recursul formulat de către recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurenta-pârâtă Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale,împotriva sentinței civile nr.679 din 31 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele ,
Modifică în parte sentința în sensul că:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a S și respinge acțiunea formulată împotriva acestei pârâte pentru lipsa calității procesuale pasive.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii ,împotriva sentinței civile nr.679 din 31 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Teleorman
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 20.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
08.12.2009
Jud.fond:
Președinte:Enache Daniela GeorgetaJudecători:Enache Daniela Georgeta, Comșa Carmen Georgiana
