Obligație de a face. Decizia 727/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 727/2009
Ședința publică de la 11 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Vesa judecător
- - - - judecător
- - JUDECĂTOR 2: Monica Maria Mureșan
- grefier
Pe rol se află soluționarea recursurilor formulate de pârâta Casa Județeană de Pensii H și pârâta Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale împotriva sentinței civile nr.464/LM/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar -.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care:
Instanța față de actele și lucrările dosarului constată cauza în stare de judecată și lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față reține:
Prin acțiunea de asigurări sociale înregistrată la ribunalul Hunedoara sub nr-, reclamanta a chemat în judecată Casa Județeană de Pensii H și Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale B și a solicitat obligarea pârâtelor la remiterea către reclamantă a taloanelor de călătorie simple, cu reducerea de 50 % pe anul 2008 conform cu Legea nr. 147/2000.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că potrivit Legii nr. 147/2000 trebuia să-i fie remise până cel mai târziu în luna decembrie 2007 cele 6 taloane speciale pentru călătorii simple cu reducere de 50 % din tariful stabilit pentru călătoriile cu trenul de persoane la clasa a II-a, însă solicitarea sa a fost respinsă fără temei legal, doar cu motivația că nu beneficiază de pensie din sistemul asigurărilor sociale de stat ci de pensie de serviciu, în temeiul Legii nr. 567/2004, privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești, modificată și completată.
Acțiunea este scutită de plata taxei de timbru conform cu art. 159 din legea nr. 19/2000.
Prin întâmpinare, pârâta Casa Națională de Pensii B a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii reclamantei, reclamanta neavând calitatea de pensionar din sistemul public de pensii și astfel nu poate beneficia de facilitățile prevăzute de art. 1 alin. 1 din Legea nr. 147/2000.
Casa Județeană de Pensii H, prin întâmpinarea depusă la dosar a solicitat respingerea acțiunii motivat de faptul că beneficiară fiind de pensie de serviciu în temeiul Legii nr. 567/2004 nu are calitatea de pensionar în sistemul public de pensie și astfel nu poate beneficia de taloanele de călătorie acordate de Legea nr. 147/2000.
Prin sentința civilă nr. 1646/LM/02.12.2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara sub dosar nr- s-a admis acțiunea de asigurări sociale formulată de reclamanta împotriva pârâtelor CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII H și CASA NAȚIONALĂ de PENSII și ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI B și în consecință:
Au fost obligate pârâtele să remită reclamantei taloanele de călătorie simple cu reducere de 50% pe anul 2008, potrivit art.1 din Legea nr. 147/2000.
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanța a reținut cu referire la probele dosarului și dispozițiile legale incidente că, cu toate că reclamanta este beneficiara unei pensii de serviciu, acest lucru nu este de natură să o excludă din categoria pensionarilor care beneficiază anual de un total de 6 călătorii simple cu reducere de 50%, atât timp cât art. 1 din Legea nr.147/2000 face referire și la pensionarii din alte sisteme de asigurări sociale.
Excepția lipsei calității procesuale pasive aaf ost respinsă în temeiul art. 6 alin.1 și art. 12 alin.1 din nr.HG 2403/2004.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs, în termenul legal, pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII H, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii formulate, cât și CNPAS.
În dezvoltarea motivelor de recurs recurenta Casa Județeană de Pensii H arată că sentința instanței de fond este nelegală și netemeinică, deoarece pentru a beneficia de taloanele de călătorie prevăzute de lege, persoana în cauză trebuie să aibă calitatea de pensionar din sistemul public de pensii, respectiv să aibă stabilită printr-o decizie, una din categoriile de pensii reglementate prin legea pensiilor sistemului public-art.40 din Legea nr.19/2000; ori în cazul de față reclamanta nu are această calitate, ea fiind beneficiara unei pensii de serviciu potrivit Legii nr.567/2004. În drept s-au invocat dispozițiile art.304, 312 Cod pr.civilă.
Pârâta CNPAS Bas olicitat a se constata netemeinicia sentinței atacate, cât și faptul că a fost în imposibilitate de a-și formula apărări pe fondul cauzei întrucât acestei instituții nu i-au fost comunicate înscrisurile pe care reclamanta și-a întemeiat pretențiile.
Totodată, a solicitat admiterea recursului său, modificarea hotărârii și, pe fond, respingerea acțiunii ca neîntemeiată și, pe excepție, ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pe excepție a invocat aplicarea eronată a dispozițiilor art.6 alin.1 din nr.HG2403/2004 și a nr.OUG71/2004, susținând că instanța și-a depășit atribuțiile puterii judecătorești, adăugând la lege prin aceea că a inclus-o pe reclamantă în categoria pensionarilor din sistemul public.
Mai arată că CNPAS gestionează sistemul de pensii la nivel național și nu individual, neavând atribuțiuni în stabilirea și plata drepturilor individuale de pensie.
Pe fond, reiterând dispozițiile art.1 alin.1 din Legea nr.147/2000, susține că reclamanta beneficiind de pensie deserviciu în baza Legii nr.567/2004 modificată prin nr.OG100/2007, nu beneficiază de facilitățile prevăzute de lege.
CURTEA, analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate cât și din oficiu conform cerințelor art. 304 indice 1 Cod procedură civilă, în limitele statuate de art. 306 alin. 2 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Recursurile pârâtelor sunt nefondate.
Astfel, potrivit art. 1 din Legea nr. 147 din 26 iulie 2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul intern (1) Pensionarii din sistemul public de pensii, precum și pensionarii din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiază anual de un total de 6 călătorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile pe calea ferată cu trenuri de persoane ori accelerate fără regim de rezervare clasa a II-a, cu mijloace auto sau cu navele de călători clasa a II-a, la transportul intern în comun, între localități.
(3) De facilitatea prevăzută la alin. (1) nu beneficiază pensionarii care au dreptul la călătorii gratuite, stabilite în baza altor prevederi legale.
În același sens sunt și Normele Metodologice pentru aplicarea Legii nr.147/2000 - art. 1, Normele metodologice ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative venind în aplicarea legii și nu în interpretarea sau completarea acesteia.
În speță, intimata reclamantă este beneficiara unei pensii de serviciu stabilite în baza Legii nr.567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, conform deciziei nr. -/09.07.2008 (14 dosar fond).
Legea specială de pensionare nr.567/2004, nu cuprinde dispoziții vizând dreptul la călătorii gratuite. Așa fiind, în mod corect prima instanță, a reținut incidența în cazul reclamantei a prevederilor alin. 3 al art. 1 din legea nr. 146/2007. Faptul că reclamanta este beneficiara unei pensii de serviciu nu o exclude de la beneficiul dreptului la 6 călătorii gratuite prevăzut de legea nr. 147/2004, atâta vreme cât această lege prevede expres acordarea acestui beneficiu și în favoarea pensionarilor din alte sisteme proprii de asigurării, singura excludere fiind de a nu beneficia de acest drept în baza unei legi speciale ( ceea ce nu este cazul intimatei).
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată din nou și prin intermediul motivelor de recurs de către pârâta CNPAS, este a se reține că aceasta a fost corect soluționată de instanța de fond și aceasta nu pentru că s-ar nega faptul că recurenta nu are atribuții în privința stabilirii și plății drepturilor individuale de pensie, ci datorită faptului că, față de obiectul pricinii dedusă judecății - acordarea taloanelor de călătorie simple cu reducere 50% - în speță devin incidente dispozițiile art.6 alin.1 și 12 alin.1din nr.HG2403/2004 privind Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr.147/2000, care instituie obligația CNPAS B de a asigura transmiterea taloanelor speciale la fiecare pensionar beneficiar al acestora, în parte.
Deci, și sub acest aspect hotărârea instanței de fond este la adăpost de criticile formulate.
Cererea de constatare a imposibilității recurentei de a-și formula apărări pe fondul cauzei, întrucât CNPAS nu i-au fost comunicate înscrisurile pe care reclamanta și-a întemeiat pretențiile este de asemenea neîntemeiată.
Din această perspectivă trebuie menționat, pe de o parte, că după primul termen de judecată, respectiv odată cu citația pentru termenul din 02.12.2008, i s-a comunicat și o copie de pe acțiune, iar pe de altă parte, se constată că recurenta a și formulat și depus întâmpinare în cauză (18-20), prin intermediul căreia a iterat apărări atât pe cale de excepție (lipsa calității procesuale pasive), cât și pe fondul cauzei.
Față de cele ce preced, Curtea constată că soluția primei instanțe face o aplicare și interpretare corectă a dispozițiilor legale incidente în raport de starea de fapt reieșită din actele dosarului, așa încât nefiind incident nici unul din motivele de casare sau modificare a hotărârii expres prevăzute de legiuitor în conținutul art.304 punct.1-9 Cod procedură civilă, în conformitate cu art. 312 alin.1 Cod procedură civilă vor fi respinse ca nefondate recursurile promovate în cauză de pârâte.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de pârâtele Casa Județeană de Pensii H și B împotriva sentinței civile nr. 1646/LM/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar -.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 11.06.2009.
PREȘEDINTE: Nicoleta Vesa - - | JUDECĂTOR 2: Monica Maria Mureșan - - - | JUDECĂTOR 3: Victor - |
Grefier, Semnează Prim grefier |
Red. NV, Tehnored.IM 21.07.2009
Jud.fond- L,
Președinte:Nicoleta VesaJudecători:Nicoleta Vesa, Monica Maria Mureșan, Victor
