Pensie de urmaș. Decizia 29/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.29/AS
Ședința publică de la 04 martie 2008
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 3: Maria Apostol
Grefier - - -
Pe rol, soluționarea recursurilor civile formulate de recurenta - reclamantă, domiciliată în C,- A, - Sc.B,.18, și recurenta - pârâtăCASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C,cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.353/24.10.2007, pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-, având ca obiect contestație decizie pensie de urmaș.
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din data de 12.02.2008, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta decizie, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 19.02.2008, 26.02.2008 și 04.03.2008, când a dat următoarea soluție:
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea formulată la Tribunalul Constanța reclamanta - a solicitat în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii C anularea deciziei nr.-/30.11.2006 și obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de acordare a pensiei de urmaș în favoarea reclamantei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că ulterior decesului părintelui său, intervenit la data de 13.05.2003, a fost depusă la Casa Județeană de Pensii C cererea și documentația necesară acordării pensiei de urmaș, conform Legii nr. 19/2000.
Dosarul de pensionare a fost înregistrat sub nr. 33552/26.06.2003.
A fost emisă astfel decizia nr. - din 07.07.2003, prin care s-a stabilit conform prevederilor Legii nr. 19/2000 o pensie de susținător pentru autorul reclamantei, în cuantum de 4.66.774 lei ROL, corespunzătoare unui punctaj de 2,05710 puncte, valoarea unui punct de pensie fiind la acea dată de 2.- lei ROL.
Din drepturile susținătorului a fost stabilită ulterior o pensie de urmaș reprezentând un procent de 75%, respectiv, de 3.617.938 lei ROL.
Această decizie a fost contestată pe cale judiciară, întrucât autorului reclamantei îi erau aplicabile prevederile referitoare la magistrați, astfel că pensia de urmaș a fost incorect stabilită, cu nesocotirea normelor speciale; prin sentința civilă nr. 291/CA/2004 a Tribunalului Constanțas -a stabilit în favoarea reclamantei și a surorii sale, o pensie de urmaș în cuantum total de 1.232,4912 lei ( câte 616,2456 lei ).
La data de 30.11.2006 a fost emisă o nouă decizie, având în vedere că reclamanta a rămas unica beneficiară a acestei pensii, fiind stabilită o pensie de 822 lei, corespunzător unui procent de 50% din pensia de serviciu ce i s-ar fi cuvenit.
Reclamanta a arătat că acest cuantum este eronat, întrucât până în luna septembrie 2006 beneficiat împreună cu sora sa de o pensie de urmaș în cuantum de 1370 lei.
În cauză, a susținut reclamanta, urmau a fi aplicate dispozițiile art. 84 din Legea nr. 303/2004, potrivit cu care pensiile de serviciu ale judecătorilor și procurorilor, precum și pensiile de urmaș prevăzute la art. 84, se actualizează anual în raport cu media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni a judecătorilor și procurorilor în activitate.
Prin cererea formulată la 16.02.2007, reclamanta a arătat că înțelege să își modifice acțiunea, în sensul că solicită, ca o consecință a anulării deciziei menționate, obligarea instituției pârâte la emiterea unei decizii de recalculare a pensiei de urmaș în funcție de prevederile derogatorii, speciale ale Legii nr. 303/2004, precum și la plata diferenței de pensie de urmaș restantă pe perioada 2004 până în prezent.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
În motivarea întâmpinării s-a arătat că decizia emisă la 15.12.2004 este corectă, fiind stabilită în favoarea reclamantei un drept de pensie de urmaș în cuantum de 50% din pensia cuvenită susținătorului decedat.
Sub aspectul actualizării pensiei de urmaș prevăzută de art. 84 alin. 1 din Legea nr. 303/2004, aceasta urmează a fi efectuată anual, în funcție de datele comunicate de CNPAS.
Prin sentința civilă nr. 353/24.10.2007 pronunțată de Tribunalul Constanțas -a admis în parte acțiunea reclamantei
S-a anulat decizia nr. -/30.11.2006 și obligă pârâta C să emită o nouă decizie de acordare a pensiei de urmaș pentru reclamantă, cu stabilirea unei pensii de 1537 lei și cu acordarea acestor drepturi de la data de 01.10.2006.
A fost obligată pârâta la plata către reclamantă a diferenței rezultate din pensia de urmaș cuvenită pe perioada august 2005 - septembrie 2006 (în cuantum de 1310 lei lunar) și cea efectiv achitată în aceeași perioadă.
A fost obligată pârâta la plata către reclamantă a diferenței rezultate din pensia de urmaș cuvenită de la 1 oct. 2006 (în cuantum de 1537 lei lunar) și cea efectiv achitată de la aceeași dată, până la momentul emiterii noii decizii.
S-a respins acțiunea, sub aspectul obligării pârâtei la plata diferenței de pensie de urmaș pentru perioada 2004- iulie 2005.
A fost obligată pârâta la plata, către reclamantă, a sumei de 1300 lei cheltuieli de judecată ( onorarii avocat și expert).
În motivarea hotărârii prima instanță a reținut următoarele considerente:
Prin sentința civilă nr. 292/CA/04.05.2004 a Tribunalul Constanța -secția contencios-administrativ, pronunțată în dosarul civil nr. 414CA/2003, irevocabilă, a fost admisă acțiunea reclamantelor - și, fiind anulată decizia nr. 1-/07.07.2003 privind acordarea pensiei de urmaș. Instituția pârâtă a fost obligată să emită o nouă decizie pentru pensia de urmaș în cuantum de 6.162.456 lei ROL, la data emiterii, pentru fiecare din reclamante, calculate în raport de pensia de serviciu în valoare de 16.433.216 lei ROL.
Prin decizia nr. -/15.12.2004 privind acordarea pensiei de urmaș, emisă conform sentinței menționate, s-a stabilit pentru cei doi succesori ai susținătorului legal o pensie de urmaș de câte 1.808.969 lei ROL, corespunzătoare unei pensii de serviciu de 6.162.456 lei ROL(fila 11).
Această decizie nu a fost contestată, rămânând definitivă conform art. 87 din Legea nr. 19/2000.
La 30.11.2006 a fost emisă o nouă decizie privind acordarea pensiei de urmaș, prin care s-a stabilit reclamantei o pensie de urmaș de 349 lei, corespunzătoare unei pensii de serviciu de 822 lei ( fila 12 ).
Potrivit art. 85 alin. 2 din Legea nr. 303/2004 modificată pensiile de serviciu ale judecătorilor și procurorilor, precum și pensiile de urmaș prevăzute la art. 84 se actualizează anual în raport cu media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni a judecătorilor și procurorilor în activitate.
Conform alin. 3, ispozițiile alin. 2 se aplică și judecătorilor sau procurorilor pensionari, precum și persoanelor care beneficiază de pensia de urmaș prevăzută la art. 84.
Această modificare a Legii nr. 303/2004 a intervenit însă la25.07.2005, odată cu intrarea în vigoare a Titlului XVII al Legii nr. 247/2005.
Raportul de expertiză efectuat în speță a calculat, în considerarea textului de art. 85 alin. 2 din Legea nr. 303/2004 modif. prin Titlul XVII al Legii nr. 247/2005, că pensia lunară de serviciu recalculată pentru susținător pe perioada august 2005 - 31.12.2005 trebuia să fie de 2.619 lei, iar pe perioada 01.10.2006 - 30.11.2006 urma să fie de 3.073 lei.
Astfel fiind, reclamanta avea dreptul la o pensie de urmaș, din luna august 2005 ( prima lună de aplicativitate a noilor norme legale ) și până la 31.12.2005, în cuantum de 982 lei, iar din 01.01.2006 până la 30.09.2006 de 1.152 lei; ulterior datei de 01.10.2006 până la 30.11.2006 ( ultima dată luată în calcul de expertiză ), pensia de urmaș urma să fie de 1.536 lei lunar.
Expertul a calculat, totodată, drepturile cuvenite în raport de această
recalculare, comparativ cu cele primite.
Au fost înlăturate obiecțiunile formulate de instituția pârâtă, pe considerentul că nu poate fi reținută existența unei forme standard de eliberare a unei adeverințe, prevăzute expres și sub sancțiunea neluării în considerare, prin Anexele la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 303/2004; sub aspectul calculării unei diferențe pe anul 2004, instanța a apreciat această obiecție ca o apărare pe fond, legată de inexistența unei sume datorate, iar nu ca pe o obiecțiune asupra modului de calculare de către expert a acestei sume; în fine, cât privește cea de-a treia obiecție a fost apreciată în strânsă corelare cu cea de-a doua, ca problemă de fond, pe care instanța a și analizat-o de altfel în contextul cadrului legislativ aplicabil și al respectării autorității de lucru judecat generat de soluția anterioară.
În raport de toate aceste considerente, acțiunea reclamantei va fi admisă în parte, în sensul că va fi anulată decizia nr. -/30.11.2006 și obligată pârâta C să emită o nouă decizie de acordare a pensiei de urmaș pentru reclamantă, cu stabilirea unei pensii de 1537 lei și cu acordarea acestor drepturi de la data de 01.10.2006.
Pârâta va fi obligată, totodată, la plata către reclamantă a diferenței rezultate din pensia de urmaș cuvenită pe perioada august 2005- septembrie 2006 (în cuantum de 1310 lei lunar) și cea efectiv achitată în aceeași perioadă, precum și la plata către reclamantă a diferenței rezultate din pensia de urmaș cuvenită de la 1 oct. 2006 (în cuantum de 1537 lei lunar) și cea efectiv achitată de la aceeași dată, până la momentul emiterii noii decizii.
Va fi respinsă acțiunea, sub aspectul obligării pârâtei la plata diferenței de pensie de urmaș pentru perioada 2004- iulie 2005.
În raport de prevederile art. 274 cod proc. civilă, pârâta urmează să achite reclamantei suma de 1300 lei cheltuieli de judecată ( reprezentând onorarii avocat și expert ).
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs ambele părți.
În motivare pârâta Cai nvocat următoarele motive de recurs.
1) În mod greșit instanța de fond și-a însușit concluziile raportului de expertiză efectuat în cauză prin care d-na expert ia în considerare adeverința 10A/338/10.08.2007, inexistentă la dosarul administrativ și care nu este întocmită conform dispozițiilor legale.
Potrivit art. 18 din HG1275/18.10.2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a legii 303/2004, instituțiile publice prevăzute la litera a) transmit adeverințele nominale întocmite conform anexelor 4-6 la normele metodologice, cu datele necesare actualizării pensiilor de serviciu, care le comunică caselor teritoriale de pensii în vederea punerii în aplicare.
2) Instanța de fond deși își însușește concluziile raportului de expertiză, în mod greșit obligă instituția la plata unor diferențe reclamantei fără a ține seama de faptul că până la data de 1.10.2006 pensia a fost acordată pentru doi urmași.
Astfel, instanța de fond nu ține seama că până la data de 1.10.2006 au primit pensia de urmaș atât reclamanta cât și sora acesteia, respectiv pensia lunară pentru cei doi urmași a reprezentat 75% din pensia lunară de serviciu a susținătorului și calculează pentru reclamantă în mod nejustificat o pensie de 1310 lei, respectiv 50% din pensia de serviciu începând cu luna august 2005.
Recurenta reclamantă a invocat în esență următoarele motive de recurs.
Instanța de fond a reținut în mod eronat împrejurarea că nu se pot acorda diferențele de pensie pe perioada 2004 - august 2005.
A indicat în cererea modificatoare temeiul în drept pentru acordarea acestor sume, respectiv legea 92/1992, act normativ avut în vedere și de către expert.
Atât prin legea 92/1992 cât și prin legea 303/2004 era prevăzută obligația pârâtei de actualizare a pensiei de urmaș a pârâtei, din oficiu, fără a fi necesară vreo cerere a beneficiarului pensiei în acest sens.
Pârâta avea obligația actualizării pensiei și pe perioada 2004 - 2005, indiferent de cuantumul stabilit printr-o hotărâre judecătorească emisă în anul 2004.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate de către pârâtă Curtea a apreciat că acestea sunt fondate în parte doar cu privire la al doilea motiv de recurs.
Potrivit art.71 al.2 din legea 19/2000 pensia de urmaș se stabilește în condițiile art.76, prin aplicarea unui procent asupra punctajului mediu anual realizat de susținător, aferent pensiei prevăzute la al.(1), lit.a) și b) în funcție de numărul urmașilor îndreptățiți astfel că pentru un singur urmaș este de 50%.
Din raportul de expertiză efectuat în cauză de expert contabil rezultă faptul că pentru perioada 1.01.2005 - 1.10.2006 pensia lunară a fost recalculată pentru doi urmași.
Începând cu data de 1.10.2006 Casa Județeană de Pensii Cas tabilit drepturi de pensie pentru un singur moștenitor care îndeplinea la acea dată condițiile de acordare, respectiv reclamanta - -.
Pentru perioada august 2005 - 31 decembrie 2005 pensia lunară la care era îndreptățită reclamanta era de 982 lei, iar pentru perioada ianuarie 2006 - septembrie 2006, pensia datorată era de 1152 lei, astfel cum rezultă din concluziile raportului de expertiză contabilă.
Deși prima instanță își însușește concluziile raportului de expertiză efectuat în cauză și arată în considerente că reclamanta avea dreptul în perioada august 2005 - 31 decembrie 2005 la o pensie de urmaș în cuantum de 982 lei, iar pentru perioada 1 octombrie 2006 - 30 noiembrie 2006 pensia cuvenită era de 1152 lei, ulterior însă din eroare obligă instituția la plata unei pensii de urmaș cuvenită pe perioada august 2005 - septembrie 2006, în cuantum de 1310 lei.
Instanța de fond nu a ținut seama că până la data de 1.10.2006 au primit pensie de urmaș atât reclamanta cât și sora acesteia, respectiv pensia lunară pentru cei doi urmași a reprezentat 75% din pensia lunară de serviciu a susținătorului.
În ceea ce privește primul motiv de recurs invocat de pârâtă Curtea a apreciat că acesta este nefondat.
Inexistența adeverinței 10A/338/10.08.2007 la dosarul administrativ nu poate fi imputată decât pârâtei
Pârâta invocă o neregularitate izvorâtă din propriile sale acte.
Conform prevederilor HG 1275/18.10.2005 obligația obținerii acestor informații revine Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări sociale, pe baza informațiilor furnizate de către Casele Județene de pensii.
Casa Județeană de Pensii C avea obligația actualizării anuale a pensiei de urmaș conform prevederilor art. 85 al.2 și 3 din legea 303/2004,din oficiu,fără a fi necesară vreo intervenție a beneficiarului pensiei în acest sens.
În ceea ce privește forma adeverinței eliberate de către Tribunalul Constanța, Curtea apreciază că aceasta este emisă de către instituția competentă, conținutul său este certificat de către conducătorul acesteia și conform cu C prezentat în mod exemplificativ în anexele la Normele Metodologice de aplicare a prevederilor legii 303/2004.
În ceea ce privește recursul formulat de către reclamantă Curtea a apreciat că acesta este nefondat pentru următoarele considerente.
Reclamanta a înțeles să critice hotărârea primei instanțe doar sub aspectul respingerii cererii de obligare a pârâtei la plata diferenței pensiei de urmaș pentru perioada 2004 - iulie 2005.
Prin sentința civilă nr.292/CA/4.05.2004 pronunțată de Tribunalul Constanța - secția contencios administrativă, a fost admisă acțiunea reclamanților - - și - dispunându-se anularea deciziei nr. 1-/7.07.2003 obligarea pârâtei C la emiterea unei noi decizii pentru pensia de urmaș în cuantum de 6.162.456 lei ROL, pentru fiecare dintre reclamante, calculate în raport de pensia de serviciu în valoare de 16.433.216 lei ROL.
Prin decizia nr. -/15.12.2004 privind acordarea pensiei de urmaș, s-a stabilit pentru cei doi succesori ai susținătorului legal, o pensie de urmaș de câte 6.162.456 lei ROL.
Această decizie nu a fost contestată rămânând definitivă conform art. 86/legea 19/2000.
Această decizie rămânând definitivă, nu mai poate fi analizată legalitatea și temeinicia ei.
Nimic nu a împiedicat-o pe reclamantă să conteste decizia emisă pe 15.12.2004 motivat de faptul că pensia de urmaș nu a fost actualizată în conformitate cu dispozițiile art. 103 al.5 din legea 92/1992.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art.312 pr.civ. Curtea a respins ca nefondat recursul formulat de reclamantă și a admis recursul formulat de pârâtă dispunând modificarea în parte a sentinței recurate în sensul celor menționate în dispozitivul deciziei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul civil formulat de recurenta - pârâtăCASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C,cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.353/24.10.2007, pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința recurată în sensul că obligă pârâta la plata către reclamantă a diferențelor rezultate din pensia de urmaș cuvenită de perioadele: august 2005 - 31 decembrie 2005(în cuantum de 982 lei), ianuarie 2006 - septembrie 2006(în cuantum de 1152 lei) și cea efectiv achitată în această perioadă.
Menține restul dispozițiilor.
Respinge ca nefondat recursul formulat de recurenta - reclamantă, domiciliată în C,- A, - Sc.B,.18, împotriva sentinței civile nr.353/24.10.2007, pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 04.03.2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.dec.-jud.-/04.04.2008
-gref. -
4 ex./08.04.2008
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Jelena Zalman, Maria Apostol
