Pretentii. Decizia 10/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.10
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 9.01.2009
PREȘEDINTE: Mihaela Neagu
JUDECĂTOR 2: Benone Fuică
JUDECĂTOR 3: Virginia Filipescu
GREFIER-- -
-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de recurenta CASA JUDETEANA DE PENSII B, cu sediul în, nr.19, jud.B împotriva sentinței civile nr.448/26.06.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul- reclamant și intimatele CASA NAȚIONALA DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURARI SOCIALE și MINISTERUL MUNCII FAMILIEI SI EGALITAȚII DE ȘANSE, cauza având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenta Casa Județeană de Pensii B, consilier juridic, cu delegație la dosar, lipsă fiind intimații.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care invederează că s-au depus întâmpinări de către Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale și de către Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, după care:
Se comunică un exemplar al întâmpinării formulate de CNPAS reprezentantului recurentei, care precizează că nu solicită acordarea unui termen pentru a-și pregăti apărări.
Nemaifiind cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei solicită admiterea recursului și pe fond respingerea acțiunii ca nefondată.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat pârâtul să-i achite, începând cu martie 2004, drepturile legale de rentă care i se cuvin conform nr.OUG 12/2004.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat ca Legea nr.44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, a fost completată de prevederile nr.OUG12 din 23 martie 2004, introducându-se art.141care prevede că începând cu luna martie 2004, renta lunară se calculează în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale. A precizat că până la data introducerii acțiunii a primit lunar o rentă de 71 lei corespunzătoare a 25% din solda de grad a unui sublocotenent și ar fi trebuit să primească 25% din solda de grad și de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Prin întâmpinare, pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive față de dispozițiile art.7 pct.III lit.c din HG13/2004, susținând că are calitate procesuală pasivă în cauză Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale și Casa de Pensii a Municipiului
Prin încheierea din data de 17.01.2008 s-a admis cererea formulată de pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și s-a dispus citarea în cauză a Casei Naționale de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale.
Pârâta Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale prin întâmpinare a invocat de asemenea excepția lipsei calității procesuale pasive pe motiv că nu stabilește drepturile de rentă și nici nu efectuează plata acestora, aceste atribuțiuni revenind Casei Județene de Pensii
Prin încheierea din data de 16.04.2008 s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Casei Naționale de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale și față de solicitarea contestatorului de a se judeca cu Casa Județeană de Pensii B aceasta fost introdusă în cauză în calitate de intimată.
Prin întâmpinare intimata Casa Județeană de Pensii Baa rătat că reclamantul este veteran de război, conform Legii nr.44/1994 în baza certificatului nr.G/1031/1996 emis de Asociația Națională a de din România. Conform fișei de plată a drepturilor, reclamantul beneficiază de indemnizație și spor conform prevederilor Legii nr. 44/1994 și din verificarea drepturilor încasate de reclamant rezultă că dreptul la rentă în procent de 25% din solda unui sublocotenent a fost acordat retroactiv pentru perioada 1.12.2000-31.01.2001. Drepturile încasate de reclamant sunt de la data de 1.01.2008: indemnizație -24 ron, spor- 6 ron, renta- 146 ron față de 71 ron pe care îi încasa lunar în anul 2007, făcându-se precizarea că potrivit modificărilor aduse art.14 din Legea nr. 44/1994, prin Legea 303/2007 renta se acordă pentru medalia Crucea Comemorativă în procent de 50% din solda de grad a unui sublocotenent, de la data de 1.01.2008. Intimata a considerat că drepturile reclamantului acordate potrivit Legii nr.44/1994 au fost legal și corect stabilite, astfel că a solicitat respingerea acțiunii. În susținerea întâmpinării s-a atașat situația drepturilor încasate de (filele 42,43).
Prin Sentința Civilă nr. 448/26.06.2008 Tribunalul Brăilaaa dmis în parte acțiunea formulată de reclamant și a obligat-o pe pârâta Casa Județeană de Pensii B să plătească reclamantului drepturile de rentă conform OUG nr.12/2004 începând cu data de 11.12.2004. A respins acțiunea față de pârâții Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale pentru lipsa calității procesuale pasive.
În motivare instanța a reținut următoarele:
Reclamantul este veteran de război conform legitimației seria B, nr.-, iar potrivit Brevetului prin decretul nr.110/1995 i s-a conferit Medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941- 1945".
Conform cuponului de pensie aferent lunii octombrie 2007, atașat la dosar (fila 10) reclamantul încasează de la Casa Județeană de Pensii o pensie în sumă de 100 lei, din care renta este în sumă de 71 lei.
În drept, se reține că potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr.44/1994 " de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art.13 al.1 lit. a), b) și c), dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941- 1945", beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent." Articolul 14 fost modificat prin Legea 303/2007 în sensul că s-a prevăzut că renta lunară este echivalentă cu 50% din solda de grad a unui sublocotenent.
Prin nr.OUG 12/2004 pentru completarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, în vederea aplicării unui tratament egal tuturor veteranilor de război și pentru evitarea unui impact social asupra unei categorii de persoane de vârstă înaintată a căror contribuție adusă pentru apărarea țării este unanim recunoscută, elemente care vizează interesul public și care au un caracter de urgență, s-a introdus art.141, conform căruia "Începând cu luna martie 2004, renta lunara prevăzută la art.13 si 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii".
Față de dispozițiile legale mai sus reținute tribunalul a apreciat că reclamantul este îndreptățit să beneficieze de drepturile de rentă calculate în conformitate cu prevederile OUG nr.12/2004, respectiv în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, pârâta Casa Județeană de Pensii B nefăcând dovada aplicării dispozițiilor art.141în privința reclamantului.
Față de data introducerii acțiunii-11.12.2007, tribunalul a constatat ca fiind prescrise pretențiile reclamantului pentru perioada 1.03.2004-10.12.2004, ca urmare tribunalul a admis în parte acțiunea și a obligat-o pe pârâtă să plătească reclamantului drepturile de rentă conform OUG nr.12/2004 începând cu data de 11.12.2004.
Referitor la pârâții Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, față de excepțiile invocate și având în vedere că aceștia nu stabilesc drepturile de rentă ale reclamatului și nici nu efectuează plata acestora, tribunalul a respins acțiunea față de acești pârâți pentru lipsa calității procesuale pasive.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâta, solicitând modificarea ei și respingerea acțiunii ca nefondată.
În motivare a arătat că instanța de fond a interpretat greșit dispozițiile art. 14 ind. 1 din OUG 12/2004.
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 a înlăturat diferențierea nejustificată a veteranilor de război din aceeași categorie, în funcție de apartenența acestora la un sistem sau altul de asigurări sociale dar, a păstrat distincțiile prevăzute de art. 13 și 14 din lege, referitoare la procent și la baza de calcul a acestuia, în raport de ordinele sau medaliile conferite. Acesta este și sensul sintagmei "după caz", introdusă în textul art.14 ind. 1.
Un argument în plus că nu s-a urmărit modificarea art. 13 și 14 din lege în sensul egalizării rentei lunare pentru toți veteranii de război, indiferent de tipul decorației primite, decurge și din interpretarea dispozițiilor Legii nr. 303/2007 pentru modificarea și completarea Legii nr. 44/1994.
Astfel, prin art. I pct.4 din acest act normativ, deși se modifică procentul în baza căruia se calculează renta lunară a veteranilor de război prevăzuți de art. 14 din Legea nr. 44/1994, se menține dispoziția conform căreia, acest procent se calculează la nivelul soldei de grad a unui sublocotenent.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată că recursul este fondat, pentru următoarele considerente:
În mod corect tribunalul a reținut că pentru drepturile aferente perioadei 01.03.2004- 11.12.2004 a intervenit prescripția, astfel încât vor fi menținute dispozițiile sentinței recurate referitoare la soluționarea excepției prescripției. De asemenea vor fi menținute dispozițiile referitoare la pârâții Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, având în vedere că aceștia nu stabilesc drepturile de rentă ale reclamatului și nici nu efectuează plata acestora, ca urmare nu au calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
Pentru soluționarea fondului acestui litigiu este necesară interpretarea dispozițiilor art.141raportate la dispozițiile art.13 și art.14 din Legea nr.44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.12/2004.
Având în vedere că în practica instanțelor de judecată s-a constatat că nu există un punct de vedere unitar în legătură cu interpretarea și aplicarea acestor dispoziții legale, Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a declarat recurs în interesul legii, soluționat de Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia Civilă nr. 45/10.11.2008.
Potrivit acesteia, dispozițiile art. 141raportate la dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 aprobată prin Legea nr. 210/2004 se interpretează în sensul că renta lunară se calculează conform prevederilor art. 13 și art. 14 din lege, în raport cu solda de grad și/sau solda de funcție, după caz, a unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale.
Conform art. 329 alin. 3 Cod de procedură civilă ezlegarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe.
În consecință, curtea constată că instanța de fond a făcut o greșită interpretare dispozițiilor art. 14 ind. 1 din OUG 12/2004, baza de calcul a drepturilor cuvenite reclamantului fiind cea prevăzută de art. 14 din Legea nr. 44/1994.
Întrucât renta a fost calculată corect de către pârâtă, în baza art. 312 Cod de procedură civilă instanța va admite recursul, va modifica în parte sentința recurată, iar în rejudecare va respinge acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta CASA JUDETEANA DE PENSII B, cu sediul în, nr.19, jud.B împotriva sentinței civile nr.448/26.06.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința civilă nr.448/2008 a Tribunalului Brăila și, în rejudecare:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul ca nefondată.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 9.01.2009.
PREȘEDINTE JUDECATOR JUDECATOR
Grefier
Red.
Dact.
2 ex/27.01.2009
FOND: -
Președinte:Mihaela NeaguJudecători:Mihaela Neagu, Benone Fuică, Virginia Filipescu
