Pretentii. Decizia 174/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.174/
Ședința publică din 02 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marioara Coinacel
JUDECĂTOR 2: Virginia Filipescu
JUDECĂTOR 3: Benone Fuică
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII G,cu sediul în-,jud.G împotriva sentinței civile nr.1354/28.10.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- în contradictoriu cu reclamanta și pârâtele COMISIA LOCALĂ DE PENSII T și COMISIA NAȚIONALA DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE B, cauza având ca obiect pretentii.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns: recurenta pârâtă CASA JUDETEANA DE PENSII G reprezentată de consilier juridic cu delegație la dosar,lipsă fiind intimata reclamantă și intimatele pârâte COMISIA LOCALĂ DE PENSII T și COMISIA NAȚIONALA DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că intimata-reclamantă a depus la dosar precizări și practică judiciară;după care:
Reprezentantul recurentei pârâte depune la dosar împuternicire de reprezentare juridică învederând că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat,instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri reprezentantului recurentei pârâte.
Reprezentantul recurentei pârâte,față de motivele arătate în scris la dosar solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
CURTEA
Asupra recursului înregistrat la Curtea de APEL GALAȚI - Secția Conflicte de muncă și asigurări sociale sub nr-.
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1354/28.10.2008 Tribunalul Galația admis în parte acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâtele CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII G, CASA LOCALĂ DE PENSII T, jud. G și CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE
A admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor Casa Locală de Pensii T și Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale
A respins acțiunea formulată de reclamantă în contradictoriu cu cele două pârâte pentru lipsa calității procesuale pasive.
A obligat pârâta Casa Județeană de Pensii G să remită reclamantei taloanele de călătorie simple cu reducere de 50% pe anul 2008.
Pentru a se pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Prin acțiunea formulată și înregistrată la Tribunalul Galați sub nr- reclamanta a chemat în judecată civilă pe pârâtele Casa Județeană de Pensii G, Casa Locală de Pensii T, Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări sociale, solicitând că în baza probelor administrate să fie obligați să-i remită taloanele de călătorie simple cu reducere de 50% pe anul 2008, potrivit disp. art.1 din Legea nr. 147/2000.
A arătat în motivarea acțiunii că s-a pensionat în anul 2007, conform deciziei nr. - emisă de Casa Locală T, În această calitate beneficiază anual de 6 călătorii simple cu reducerea 50% din tariful stabilit pentru călătoriile cu trenul de persoane la clasa a II-a transport rutier.
Acesta taloane trebuiau transmise pentru anul 2008 până ce târziu în luna decembrie 2007 odată cu plata drepturilor de pensie pe luna respectivă.
Însă, nici până în prezent nu i-au fost transmise mai mult, urmare verificărilor făcute i s-a adus la cunoștință că nu beneficiază de aceste taloane.
Consideră că, deși beneficiază de pensie de serviciu, acest lucru nu este de natură să o excludă din categoria pensionarului ce beneficiază având un total de 6 călătorii simple cu reducere 50% întrucât Legea nr.197/2000 nu face nici o distincție.
A depus la dosar în copie decizia de pensionare, cererea adresate Casa Locală T, adresa nr. 1878/2008 emisă de aceasta, sentința civilă nr. 1031/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara.
În drept și-a întemeiat acțiunea pe disp. Legii 147/2000.
Prin întâmpinare, Casa Județeană de Pensii Gas olicitat respingerea acțiunii ca nefondată. Reclamanta este beneficiara unei pensii de serviciu în temeiul Legii nr.567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instituției judecătorești și al parchetelor de pe lângă acesta. Consideră că de prevederile art. 1 din Legea nr. 147/2000 beneficiază doar pensionarii din sistemul public de pensie, reclamanta neîncadrându-se pentru aceste persoane.
La termenul de judecată din data de 28.10.2008, instanța a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor Casa Locală T și a Casei Naționale de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale
Casa Județeană de Pensii Gaf ost de acord cu admiterea excepției însă celelalte părți nu și-a exprimat nici un punct de vedere.
Până la momentul pronunțării hotărârii, celelalte două pârâte nu au depus întâmpinare la dosar și nici nu au administrat alte probatorii.
Având în vedere disp. art. 137.proc.civ. instanța s-a pronunțat mai întâi asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a celor pârâte.
Potrivit disp. art.3 din legea nr. 19/2000, CNPAS poate înființa case locale de pensii, în funcție de numărul, complexitatea și structura angajaților care funcționează sub conducerea și controlul casei județene de pensii, respectiv, Case de pensii a Mun.
Din analiza acestui text de lege rezultă că casele locale sunt structuri fără personalitate juridică și care funcționează sub conducerea casei județene de pensii. În consecință,ele nu pot sta în nume propriu în judecată.
Casa Națională de Pensii și Alte drepturi de Asigurări Sociale asigură coordonarea, îndrumarea controlul activității caselor de pensii, în scopul aplicării unitare a legislației în domeniul specific de activitate și al realizării integrale a sarcinilor și atribuțiilor ce le revin acestuia.
Potrivit dispozițiile art. 6 alin. 2 lit. a din legea nr. 147/2000, CNPAS emite taloane speciale de călătorie pentru pensionarii din sistemul public de pensii.
Reclamanta nu are calitate de pensionar în sistemul public de pensii și ca atare CNPAS nu au față de aceasta o astfel de obligație.
Pentru aceste considerente, constatând că nu este identitate între persoana celor două pârâte și cel obligat în raportul juridic dedus judecății a admis excepțiile și a constatat lipsa calității procesuale pasive a CNAPS și Consiliul Local
Pe fondul cauzei instanța a reținut următoarele:
Reclamanta este beneficiară unei pensii de servicii, conform deciziei nr. -/6.08.2007,stabilită pe baza Legii nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești al parchetelor de pe lângă acestea, a Legii nr.17/2006 și a OUG nr. 8/2007.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 147/2007 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul intern, pensionarii din sistemul public de pensii, precum și pensionarii din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiată anual de un total de 6 călătorii simple cu reducere 50% din tariful pentru călătoriile pe calea ferată cu trenuri de persoane ori accelerat fără regim de rezervare precum și cu trenuri rapide, clasa a II-a, cu mijloace auto sau cu navele de călători clasa a II-a, la transportul intern în comun, între localități.
La alin. 3 al. art.1 din același act normativ sunt trecuți în mod expres și limitativ cei care sunt excluși de la aceste drepturi, respectiv pensionării care au dreptul la călătorii gratuite, stabilite în baza altor prevederi legale, ceea ce nu este cazul reclamantei.
Cu toate că reclamanta este beneficiară de pensie de serviciu, acest lucru nu este de natură să o excludă din categoria persoanelor care beneficiază anual de un total de 6 călătorii simple cu reducere de 50% atât timp cât art. 1 din Legea nr. 147/2000 face referire la pensionarii din sistemul public cât și la pensionarii din alte sisteme de asigurări sociale. Mai mult pensia reclamantei în conformitate cu Legea nr. 567/2004, are regimul juridic al unei pensii pentru limită de vârstă iar din decizie rezultă că a contribuit ca asigurat prin efectul legii la sistemul public de pensie o perioadă de 34 ani și 2 luni.
Constatând că reclamanta are dreptul la 6 călătorii simple cu reducere de 50% iar pârâta Casa Județeană de Pensii G nu a respectat prevederile Legii nr. 147/2000 și de nr.HG 2403/2004 instanța a apreciat întemeiată în parte acțiunea și a admis-o ca atare.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta casa Județeană de Pensii G considerând- nelegală și netemeinică.
În motivarea recursului se arată că reclamanta având numai pensie de serviciu acordată în baza Legii 567/2004 nu poate beneficia de tichete de călătorie pe calea ferată deoarece nu este considerată pensionară a sistemului public de pensii.
De asemenea, potrivit prevederilor HG nr.345/2007 privind aprobarea actului adițional pe anul 2007 la contractul de servicii publice pentru perioada 2004-2007 al Societății Naționale de Transport Feroviar de Călători CFR G - acordate de CFR G, potrivit reglementărilor în vigoare pentru anumite categorii de persona sunt prevăzute în anexa nr.1.
În drept a invocat disp.art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
În concluzie, a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței civile recurate iar în rejudecare a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Prin întâmpinarea depusă la dosar intimata a solicitat respingerea recursului ca nefondat, menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind legală și temeinică.
Examinând hotărârea recurată atât prin prisma criticilor formulate de recurentă cât și din oficiu sub toate aspectele de fapt și de drept în conf.cu disp. art.3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Astfel, potrivit art.1 din Legea 147/2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul intern, pensionarii din sistemul asigurărilor sociale de stat precum și pensionarii din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiază anual de 6 călătorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile de cale ferată cu trenuri de persoane ori accelerate fără regim de rezervare clasa a II-a, cu mijloace auto sau cu navele de călători clasa a II-a, la transportul intern în comun, între localități.
Potrivit art.1 alin.2 din același act normativ, de facilitatea prevăzută la alin.(1) nu beneficiază pensionari care au dreptul la călătorii gratuite stabilite în baza altor prevederi legale.
În același sens sunt și Normele metodologice pentru aplicarea Legii 147/2000, HG nr.345/2007 și Normele metodologice pentru aplicarea Legii 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative venind în aplicarea legii și nu în interpretarea sau completarea acesteia.
În speță, intimata-reclamantă este beneficiara unei pensii de serviciu stabilită în baza Legii 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, conf. deciziei nr.-/18.08.2008.
Legea specială de pensionare nr.567/2004 nu cuprinde dispoziții vizând dreptul la călătorii gratuite.
Faptul că reclamanta este beneficiara unei pensii de serviciu nu o exclude de la beneficiul dreptului la 6 (șase) călătorii gratuite prevăzut de Legea 147/2000, atâta vreme cât această lege prevede expres acordarea acestui beneficiu și în favoarea pensionarilor din alte sisteme proprii de asigurări, singura excludere fiind de nu beneficia de acest drept în baza unei legi speciale (ceea ce nu e cazul reclamantei).
În atare condiții, criticile formulate de recurentă nu se încadrează în nici unul dintre motivele de casare sau modificare a hotărârii prev.de art.304 pct.1-9 Cod procedură civilă și în conf.cu disp.art.312 al.1 Cod procedură civilă se va respinge recursul declarat de intimata Casa Județeană de Pensii G,ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII G,cu sediul în-,jud.G împotriva sentinței civile nr.1354/28.10.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 02 Februarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
dec.jud./19.02.2009
Tehnored./2 ex./ 25 Februarie 2009
Fond:-
Asistenți juud.- C-tin
Președinte:Marioara CoinacelJudecători:Marioara Coinacel, Virginia Filipescu, Benone Fuică
