Pretentii. Decizia 213/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 213/
Ședința publică de la 11 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE
Judecător
Judecător
Grefier
.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâtul MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE - DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ, cu sediul în B, nr. 1, sector 1, împotriva sentinței civile nr. 1366/29.10.2008 pronunțată de Tribunalul Galați, în litigiul de muncă intervenit în contradictoriu cu reclamanta, domiciliată în G,-, - 3,. 1,. 10, având ca obiect "PRETENȚII".
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit: recurentul pârât MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE - DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ și intimata reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că: recursul este la primul termen de judecată, legal motivat și este scutit de taxă judiciară de timbru; citată cu copia motivelor de recurs intimata reclamantă a depus la dosar precizări; ambele părți au solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care:
Curtea, constată cauza în stare de judecată și, avându-se în vedere că ambele părți au solicitat judecarea în lipsă, declară închise dezbaterile potrivit art. 150 Cod procedură civilă și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Sentința civilă nr. 1366/29.10.2008 pronunțată de Tribunalul Galați
Prin sentința civilă nr. 1366/29.10.2008 Tribunalul Galația admis acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Ministerul Internelor și Reformei Administrative
A fost obligat pârâtul să calculeze reclamantei renta lunară cuvenită începând cu data de 26.09.2005 în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap.N, stabilită conform art. 14 din nr.OUG12/2004 și la plata diferențelor salariale rezultate ca urmare a recalculării rentei cu începere din data de 26.09.2005.
Cererea de chemare în judecată
Prin acțiunea înregistrată sub nr- reclamanta a chemat în judecată Ministerul Internelor și Reformei Administrative, solicitând obligarea acestuia la plata rentei în funcție de solda de grad și de funcție a unui sublocotenent, începând cu data de 26.09.2005.
În motivare a arătat că este văduvă de veteran de război și potrivit art. 14 din legea 44/1994 privind veteranii de război beneficiază de o rentă ca urmare a modificării legii prin OUG 12/2004, rentă ce trebuia calculată nu doar în funcție de solda de grad, ci în funcție de solda de grad și de funcție la minim a unui sublocotenent.
Poziția pârâtului - întâmpinarea
Pârâta Ministerul Internelor și Reformei Administrative a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată motivat de faptul că din interpretarea art. 141din OUG 12/2004 coroborat cu art. 13-14 din legea 44/1994, dar și cu înțelesul notei de fundamentare, rezultă că intenția legiuitorului nu a fost de a egaliza toți veteranii de război. Interpretând logic legea, mai ales prin prisma modificărilor aduse prin legea 303/2007 se deduce că nu s-a dorit în toate cazurile calcularea rentei așa cum solicită reclamanta.
La dosar au fost depuse înscrisuri.
Considerentele sentinței pronunțată de instanța de fond
Cu privire la fondul cauzei, instanța a reținut că reclamanta este îndreptățită la plata unei rente. În cauză nu se pune în discuție procentul de 25% din soldă care i se cuvine reclamantei, ci baza de calcul la care trebuie aplicat acest spor.
Potrivit art. 13 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, veteranii de război, cărora le-au fost acordate ordine și medalii pentru faptele de arme săvârșite pe câmpul de luptă, beneficiază de următoarele drepturi, dacă nu le-au primit prin alte legi de împroprietărire de la data decorării și până în prezent și dovedesc cu acte legale dreptul solicitat: ( )
cei decorați cu Ordinul, de o rentă lunară echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent, compusă din solda de grad și solda de funcție la minim;
cei decorați cu Ordinul cu spade, clasa, de o rentă lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent;
cei decorați cu ordinele sau medaliile prevăzute la lit. b) beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent.
Art. 14 prevede că: de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a), b) și c), dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941 - 1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
Modificarea legii s-a produs prin OUG nr. 12 din 23 martie 2004.
În preambulul ordonanței se menționează că scopul ordonanței este acela al aplicării unui tratament egal tuturor veteranilor de război și pentru evitarea unui impact social asupra unei categorii de persoane de vârstă înaintată a căror contribuție adusă pentru apărarea țării este unanim recunoscută, elemente care vizează interesul public și care au caracter de urgență.
După articolul 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, se introduce un nou articol, articolul 14^1, cu următorul cuprins:
"ART. 14^1
Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Art. 141face referire la renta reglementată de art. 13 și 14 din lege și singura completare se referă la stabilirea bazei de calcul în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii.
Modificarea adusă Legii nr. 44/1994 de Legea nr. 303/2007 nu are relevanță asupra problemei de drept disputate, nu face altceva decât să modifice un procent, fără a face nici o clarificare legislativă a disputei existente în practică referitor la modul de interpretare a art. 14 ind. 1 din lege.
În condițiile în care nota de fundamentare a OUG 12/2004 face referire la o contribuție unanim recunoscută pentru toți cei care au contribuit la apărarea țării este rezonabil și echitabil ca baza de calcul a rentei pentru toate tipurile și categoriile de decorații să fie aceiași,singura diferențiere fiind permisă numai în ceea ce privește procentul acordat în funcție de categoria medaliei primite pentru faptele de vitejie.
Recursul declarat de pârâtul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE:
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul pentru următoarele motive:
Instanța de fond a interpretat greșit dispozițiile art. 14 ind. 1 din OUG 12/2004.
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 a înlăturat diferențierea nejustificată a veteranilor de război din aceeași categorie, în funcție de apartenența acestora la un sistem sau altul de asigurări sociale dar, a păstrat distincțiile prevăzute de art. 13 și 14 din lege, referitoare la procent și la baza de calcul a acestuia, în raport de ordinele sau medaliile conferite. Acesta este și sensul sintagmei "după caz", introdusă în textul art. 14 ind. 1.
Un argument în plus că nu s-a urmărit modificarea art. 13 și 14 din lege în sensul egalizării rentei lunare pentru toți veteranii de război, indiferent de tipul decorației primite, decurge și din interpretarea dispozițiilor Legii nr. 303/2007 pentru modificarea și completarea Legii nr. 44/1994.
Astfel, prin art. I pct. 4 din acest act normativ, deși se modifică procentul în baza căruia se calculează renta lunară a veteranilor de război prevăzuți de art. 14 din Legea nr. 44/1994, se menține dispoziția conform căreia, acest procent se calculează la nivelul soldei de grad a unui sublocotenent.
A solicitat a se avea în vedere și Decizia nr. 45/10.11.2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și justiție în dosarul nr. 23/2008.
Considerentele deciziei instanței de recurs
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată că recursul este fondat, pentru următoarele considerente:
Pentru soluționarea acestui litigiu este necesară interpretarea dispozițiilor art. 141raportate la dispozițiile art. 13 și art. 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/2004.
Având în vedere că în practica instanțelor de judecată s-a constatat că nu există un punct de vedere unitar în legătură cu interpretarea și aplicarea acestor dispoziții legale, Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a declarat recurs în interesul legii, soluționat de Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia Civilă nr. 45/10.11.2008.
Potrivit acesteia, dispozițiile art. 141raportate la dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 aprobată prin Legea nr. 210/2004 se interpretează în sensul că renta lunară se calculează conform prevederilor art. 13 și art. 14 din lege, în raport cu solda de grad și/sau solda de funcție, după caz, a unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale.
Conform art. 329 alin. 3 Cod de procedură civilă ezlegarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe.
În consecință, curtea constată că instanța de fond a făcut o greșită interpretare dispozițiilor art. 14 ind. 1 din OUG nr. 12/2004, baza de calcul a drepturilor cuvenite reclamantului fiind cea prevăzută de art. 14 din Legea nr. 44/1994.
Întrucât renta a fost calculată corect de către pârâtă, în baza art. 312 Cod de procedură civilă instanța va admite recursul, va modifica în tot sentința recurată, iar în rejudecare va respinge acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de pârâtul MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE - DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ, cu sediul în B, nr. 1, sector 1, împotriva sentinței civile nr. 1366/29.10.2008 pronunțată de Tribunalul Galați.
Modifică în t o sentința recurată în sensul că:
RESPINGE ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în G,-, - 3,. 1,. 10 în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE - DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 11 Februarie 2009.
Președinte, pt. Judecător, JUDECĂTOR 1: Alina Savin
Pt. jud.,
cf. art. 261 al. 2. cf. art. 261 al. 2.
PREȘEDINTE, PREȘEDINTE: Alina Savin
Grefier,
-
: - -/11.03.2009
: 2 ex.//20 Martie 2009
Fond: /
Asistenți judiciari: /
Președinte:Alina SavinJudecători:Alina Savin, Benone Fuică, Virginia Filipescu
