Pretentii. Decizia 338/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.338/
Ședința publică din 31 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Neagu
JUDECĂTOR 2: Alina Savin
JUDECĂTOR 3: Marioara Coinacel
GREFIER - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII G, cu sediul în G,-, împotriva sentinței civile nr. 1552/8.12.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul - reclamant domiciliat în G,-, - 3,.26.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenta - pârâtă CASA JUDETEANA DE PENSII G consilier juridic G, în baza delegației pe care o depune la dosar, lipsă fiind intimatul - reclamant .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că este primul termen de judecată fixat în recurs; recursul este motivat; intimatul - reclamant a depus concluzii scrise.
Nemaifiind cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs.
Reprezentantul recurentei pentru motivele invocate în cererea de recurs și având în vedere decizia nr. 45/2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în materia recursului în interesul legii, solicită admiterea recursului și în rejudecare respingerea acțiunii.
CURTEA
Asupra recursului privind litigiul de asigurări sociale de față:
Prin acțiunea formulată și înregistrată pe rolul Tribunalului Galați sub nr-, la data de 12.11.2008, reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Casa Judeteana de Pensii G, plata rentei lunare, începând cu luna noiembrie 2005, potrivit Legii nr. 210/2004 și nr.OUG 12/2004.
Motivându-și în fapt acțiunea, reclamantul a arătat că este veteran de război decorat, iar potrivit art. 14 din Legea nr. 44/1994, veteranii de război decorați cu medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941- 1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu un procent de 75% din solda de grad a unui sublocotenent. A mai arătat că aceste drepturi i-au fost achitate la zi.
Totodată, reclamantul a învederat faptul că legea menționată a fost modificată prin nr.OUG 12/2004, în sensul că, începând cu data de 1 martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și de funcție, la minim ale unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale, însă aceste prevederi legale, deși nu sunt abrogate, nici nu au fost aplicate.
În susținerea acțiunii, reclamantul s-a folosit de proba cu acte, depunând la dosarul cauzei următoarele înscrisuri: certificat nr. 14487/1991 emis de Unitatea Militară - Pitești, copia legitimației de veteran de război, copia brevetului prin care i s-a acordat Medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941- 1945", copia buletinului de identitate și copia cuponului de pensie.
Pârâta, legal citată, a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, susținând că semnificația noului text de lege introdus, respectiv a art. 141 din nr.OUG 12/2004 nu rezultă doar din interpretarea sistematică a art. 13, 14 și 141 din Legea nr. 44/1994, în ordinea lor firească, ci și din nota de fundamentare a nr.OUG 12/2004, astfel că intenția legiuitorului nu a fost aceea de a egaliza toți veteranii de război, sub aspectul cuantumului rentei la care aceștia sunt îndreptățiți, ci de a se stabili drept criteriu de raportare nivelul minim al soldei de grad și/sau al soldei de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării. A mai învederat pârâtul că s-a urmărit tocmai înlăturarea inechității dintre veteranii de război decorați, inechitate determinată de apartenența la un sistem sau altul de asigurări sociale (Ap. sau ). A precizat pârâtul că legiuitorul a intenționat, însă, păstrarea diferențierilor justificate între veteranii de război în funcție de categoria din care fac parte, adică în funcție de medaliile sau ordinele care le-au fost conferite.
Prin Sentința Civilă nr. 1552/08.12.2008 Tribunalul Galațiaa dmis acțiunea și a obligat-o pe pârâta să calculeze și să plătească reclamantului renta lunară în funcție de solda de grad și de funcție la minim ale unui sublocotenent, începând cu data de 12.11.2005.
În motivare instanța reține următoarele:
Prin acțiunea formulată, reclamantul a solicitat plata drepturilor legale de rentă, în conformitate cu dispozițiile nr.OUG 12/2004 și ale Legii nr. 210/2004.
Din probele administrate în cauză, s-a reținut că reclamantul are calitatea de veteran de război, fiind decorat cu medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941- 1945", conform Brevetului depus la dosar.
În această calitate, acesta beneficiază de indemnizația prevăzută de disp. art. 12 din Legea nr. 44/1994, precum și de o rentă prevăzută de nr.OUG 215/2000 care a modificat și completat Legea nr. 44/1994.
Potrivit art. 141, introdus prin nr.OUG 12/2004, de completare a Legii nr. 44/1994, "începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Din interpretarea teleologică a textelor menționate rezultă că:
Până la modificarea Legii nr. 44/1994 prin nr.OUG 12/2004, art. 13 acorda diferite drepturi veteranilor de război, respectiv împroprietăriri și rente. Astfel, pentru o anumită medalie se acorda rentă de 100% din solda de grad și de funcție a unui sublocotenent. Pentru alt gen de medalie se acorda o rentă mai mică de 50% sau 75% din solda de grad, iar pentru alte titluri și medalii o soldă de 25% din solda de grad. Prin urmare, procentele sunt diferite în funcție de distincția acordată. Pentru unele medalii, textul prevede ca reper de raportare solda unui sublocotenent, soldă compusă din solda de grad și solda de funcție, iar pentru alte medalii, criteriul era doar solda de grad. De menționat este și aspectul că nu se poate specifica dacă este vorba despre un sublocotenent N sau despre un sublocotenent
Prin nr.OUG 12/2004, se introduce în lege art. 141 care modifică două aspecte și anume: aspectul potrivit căruia criteriul de raportare va fi întotdeauna solda sublocotenentului din cadrul Ministerului Apărării Naționale, înlăturându-se astfel tratamentul diferențiat în funcție de apartenența la un sistem sau altul de asigurări sociale, precum și aspectul potrivit căruia, în cazul în care dreptul de rentă se calculează raportat la solda de grad și solda de funcție la minim a unui sublocotenent, se va avea în vedere nivelul soldei de grad și al soldei de funcție.
Astfel, instanța apreciază că renta lunară cuvenită reclamantului nu reprezintă doar un procent de 75% din solda de grad, așa cum susține pârâtul, ci din cuantumul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Pentru a ajunge la această apreciere, instanța a avut în vedere atât ordinea în care este așezat art. 141, respectiv după enumerarea tuturor rentelor, cât și interpretarea logico-gramaticală a textului care menționează că "renta lunară prevăzută la art. 13 și 14", referindu-se, deci, la toate tipurile de rentă prevăzute de cele două articole, " se calculează, după caz - adică în funcție de procentul corespunzător, ce rămâne neschimbat - în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție. Legiuitorul a folosit în textul menționat sintagma "și", nu pe aceea de "sau", cum, în mod eronat a fost interpretată de către pârât, tocmai pentru a exprima faptul că dreptul de rentă se calculează raportat, cumulativ, la cele două criterii (solda de grad și cea de funcție).
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâta, solicitând modificarea ei și respingerea acțiunii ca nefondată.
În motivare a arătat că instanța de fond a interpretat greșit dispozițiile art. 14 ind. 1 din OUG 12/2004.
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 a înlăturat diferențierea nejustificată a veteranilor de război din aceeași categorie, în funcție de apartenența acestora la un sistem sau altul de asigurări sociale dar, a păstrat distincțiile prevăzute de art. 13 și 14 din lege, referitoare la procent și la baza de calcul a acestuia, în raport de ordinele sau medaliile conferite. Acesta este și sensul sintagmei "după caz", introdusă în textul art.14 ind. 1.
Un argument în plus că nu s-a urmărit modificarea art. 13 și 14 din lege în sensul egalizării rentei lunare pentru toți veteranii de război, indiferent de tipul decorației primite, decurge și din interpretarea dispozițiilor Legii nr. 303/2007 pentru modificarea și completarea Legii nr. 44/1994.
Astfel, prin art. I pct.4 din acest act normativ, deși se modifică procentul în baza căruia se calculează renta lunară a veteranilor de război prevăzuți de art. 14 din Legea nr. 44/1994, se menține dispoziția conform căreia, acest procent se calculează la nivelul soldei de grad a unui sublocotenent.
Solicită a se avea în vedere și Decizia nr. 45/10.11.2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și justiție în dosarul nr. 23/2008.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată că recursul este fondat, pentru următoarele considerente:
Pentru soluționarea acestui litigiu este necesară interpretarea dispozițiilor art.141raportate la dispozițiile art.13 și art.14 din Legea nr.44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.12/2004.
Având în vedere că în practica instanțelor de judecată s-a constatat că nu există un punct de vedere unitar în legătură cu interpretarea și aplicarea acestor dispoziții legale, Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a declarat recurs în interesul legii, soluționat de Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia Civilă nr. 45/10.11.2008.
Potrivit acesteia, dispozițiile art. 141raportate la dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 aprobată prin Legea nr. 210/2004 se interpretează în sensul că renta lunară se calculează conform prevederilor art. 13 și art. 14 din lege, în raport cu solda de grad și/sau solda de funcție, după caz, a unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale.
Conform art. 329 alin. 3 Cod de procedură civilă ezlegarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe.
În consecință, curtea constată că instanța de fond a făcut o greșită interpretare dispozițiilor art. 14 ind. 1 din OUG 12/2004, baza de calcul a drepturilor cuvenite reclamantului fiind cea prevăzută de art. 14 din Legea nr. 44/1994.
Întrucât renta a fost calculată corect de către pârâtă, în funcție doar de solda de grad, în baza art. 312 Cod de procedură civilă instanța va admite recursul, va modifica în tot sentința recurată, iar în rejudecare va respinge acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII G, cu sediul în G,-, împotriva sentinței civile nr. 1552/8.12.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Modifică în tot sentința recurată și în rejudecare respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul domiciliat în G,-, - 3,.26, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 31 Martie 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
: /24.04.2009
:DC/2 ex/28.04.2009
Fond: /
Asistenți judiciari:C-tin /
Președinte:Mihaela NeaguJudecători:Mihaela Neagu, Alina Savin, Marioara Coinacel
