Pretentii. Decizia 873/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.873/
Ședința publică din 15 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Virginia Filipescu
JUDECĂTOR 2: Marioara Coinacel
JUDECĂTOR 3: Mihaela Neagu
GREFIER - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta, domiciliată în G,-, - 13,. 54, împotriva sentinței civile nr.1175/2.10.2008 pronunțată de Tribunalul Galați, în contradictoriu cu intimata - pârâtă CASA JUDETEANA DE PENSII G, cu sediul în G,-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru intimata - pârâtă CASA JUDETEANA DE PENSII G consilier juridic, în baza delegației pe care o depune la dosar, lipsă fiind recurenta - reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că este primul termen de judecată fixat în recurs; recursul este motivat; recurenta - pârâtă a depus precizări și a solicitat judecarea cauzei în lipsă; intimata - pârâtă a depus întâmpinare.
Nemaifiind cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs.
Reprezentantul intimatei - pârâte, pentru motivele arătate și în întâmpinare, solicită respingerea recursului ca nefondat. Pe fondul cauzei arată că reclamanta a solicitat actualizarea pensiei de serviciu. Reclamanta a ieșit la pensie în anul 2006, iar în anul 2007 angajatorul avea obligația de a depune adeverință pentru a se actualiza pensia de serviciu. Singura adeverință a fost depusă în februarie 2008. instanța de fond a soluționat temeinic și legal cauza motiv pentru care solicită menținerea hotărârii instanței de fond.
CURTEA
Asupra cererii de recurs, înregistrată la Curtea de APEL GALAȚI, Secția conflicte de muncă și asigurări sociale, sub nr-.
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele.
Prin sentința civilă nr1175/02.10.2008 pronunțată de către Tribunalul Galați, s-a respins contestația formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii G, ca nefondată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele.
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Galați sub nr-, din 03.07.2008 reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii obligarea la actualizarea pensiei de serviciu stabilită prin decizia -/ 22.11.2006 emisă de pârâtă.
În motivare, reclamanta a arătat că a îndeplinit funcția de grefier la Curtea de APEL GALAȚI până la data de 01.11.2006, când a fost pensionată în baza deciziei -/ 22.11.2006. Potrivit OUG 100/2007, pensia de serviciu se actualizează ori de câte ori se majorează salariul brut al personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești în activitate, că aceste dispoziții se aplică de la data de 08.10.2007, data intrării în vigoare a OUG 100/2007. Până la această dată se aplicau dispozițiile art. 68 al. 7 din Legea 567/2004, conform căreia pensia de serviciu se actualiza anual, în baza salariilor de baza brute lunare realizate în ultimele 12 luni, de personalul auxiliar în activitate. În consecință, solicită să se facă actualizarea pensiei de serviciu în baza Legii 567/2004, completată și modificată prin Legea 17/2006 până la data de 08.10.2007 și de la această dată să fie actualizată în baza OUG 100/2007.
A precizat că nu i-a fost actualizată pensia pe anul 2007 și că adeverințele pentru actualizare au fost trimise de către Curtea de Apel către Casa Județeană de Pensii.
Intimata a formulat întâmpinare, prin a solicitat respingerea acțiunii, arătând că reclamanta beneficiază de pensie de serviciu începând cu 01.11.2006. Potrivit Legii 567/2004, modificată prin Legea 17/2006, pensiile de serviciu se actualizau anual, de către casele teritoriale de pensii, pe baza adeverințelor întocmite și comunicate de instituțiile prevăzute la art. 18 lit. a din HG 290/2005, că pentru anul 2007 nu a fost înaintată nicio adeverință. La data de 26.02.2008, Curtea de APEL GALAȚIa transmis adeverința 1060/18A de actualizare a pensiei de serviciu începând cu data de 01.10.2007, în condițiile OUG 100/2007.
A mai precizat că OUG 100/2007 a intrat în vigoare la data de 08.10.2007, că în art. 68 se prevede că actualizarea pensiei are loc ori de câte ori are loc o modificare a salariilor personalului aflat în activitate și că, după data de 08.10.2007 nu a mai avut loc nicio modificare a acestor salarii.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele:
Reclamanta este beneficiara unei pensii de serviciu în baza legii 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea.
Potrivit art. 68 pct (7) din lege, în vigoare până la 08.10.2007, pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate se actualizează anual, în raport cu media salariilor brute realizate în ultimele 12 luni ale personalului auxiliar de specialitate în activitate.
Pentru anul 2007, pensia urma a se actualiza după 01.01.2008, pe baza unei adeverințe emise de Curtea de APEL GALAȚI din care să rezulte media salariilor brute realizate în ultimele 12 luni ale personalului auxiliar de specialitate în activitate, așa cum rezulta din art. 68 din lege.
Anterior acestei date, de 01.01.2008, legea 567/2004 este modificată prin OUG 100/2007. La art. 68, în loc de prevederea că,pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate se actualizează anual, în raport cu media salariilor brute realizate în ultimele 12 luni ale personalului auxiliar de specialitate în activitate, se prevede că: pct. (12)- de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate, precum și pensiile de urmaș prevăzute la alin. (8) - (10) se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului, cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu.
Noua prevedere a înlocuit-o pe cea veche și a intrat în vigoare la data de 08.10.2007. Normele civile sunt de imediată aplicare și, în consecință, de la data intrării în vigoare a legii noi, nu se mai putea face actualizarea anuală, raportată la media salariilor pe ultimele 12 luni, această prevedere fiind modificată. De aceea, nici nu s-a emis adeverință de către Curtea de APEL GALAȚI care să cuprindă acea medie a salariilor pe ultimele 12 luni.
Art. 68, în forma inițială, prevedea că actualizarea se face anual. De vreme ce reclamanta a beneficiat de o actualizare anuală la data de 23.02.2007, nu mai putea beneficia de o nouă actualizare în cursul aceluiași an.
Față de aceste considerente, solicitarea reclamantei de actualizare a pensiei de serviciu până la data de 01.10.2007, în baza Legii 567/2004, apare ca neîntemeiată.
A doua solicitare a reclamantei viza actualizarea pensiei, în baza OUG 100/2007, începând cu data de 01.10.2007. OUG 100/2007 a intrat în vigoare la data de 08.10.2007 și produce efecte numai pentru viitor, în baza principiilor generale de drept civil privind aplicarea legii civile în timp. Această ordonanță prevede că: art. 68 pct. (12)- de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate, precum și pensiile de urmaș prevăzute la alin. (8) - (10) se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului, cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu.
Prin urmare, orice majorare a salariilor personalului auxiliar după data intrării în vigoare a acestei ordonanțe atrage actualizarea pensiei.
Reclamanta a solicitat, însă, ca actualizarea să se facă începând cu data de 01.10.2008, data când a avut loc o majorare a salariilor personalului auxiliar, în baza OG 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești. Or, la acea dată, OUG 100/2007 nu era în vigoare și deci nu poate fi aplicată retroactiv, unei situații ivite anterior intrării sale în vigoare.
Este adevărat că prin această modificare a art.68 din legea 567/2004 prin OUG 100/2007 s-a creat o perioadă de câteva luni, în care reclamanta nu a putut beneficia nici de actualizarea anuală și nici de actualizarea determinată de creșterea salariilor în anul 2007, situație neechitabilă, însă instanța nu poate face o combinație a textelor de lege, să creeze în urma interpretării oat reia lege, să refuze aplicarea legilor în vigoare și a principiilor generale de drept civil pentru a corecta o inechitate legislativă.
Rolul instanței este de a interpreta și aplica legea și nu de a legifera în acord cu principiul echității.
Prin urmare, constatând că solicitările reclamantei nu sunt în acord cu prevederile legale, instanța a respins ca nefondată acțiunea.
Împotriva acestei sentințe civile a declarat recurs contestatoarea, considerând-o nelegală și netemeinică pentru următoarele motive.
Nu s-au avut în vedere disp. Legii nr. 567/2004 modificată și completată prin Legea nr. 17/2006, potrivit căreia actualizarea pensiei de serviciu se face anual în baza adeverinței de salariu emisă de angajator.
Deși Curtea de APEL GALAȚI avea obligația să comunice adeverința de salariu către Casa Județeană de Pensii G, aceasta nu a făcut-o motiv pentru care nu a fost actualizată pensia de serviciu de la 01 noiembrie 2006 și pe tot anul 2007.
Disp. OUG nr. 100/2007 sunt aplicabile începând cu data de 08 octombrie 2007 dar până la această dată trebuiau aplicate disp. Legii nr. 567/2004.
În consecință, a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței recurate și, în rejudecare, admiterea acțiunii în sensul actualizării pensiei de serviciu din 01 noiembrie 2006 și pe 2007.
Nu a indicat nici un temei de drept al cererii de recurs.
Intimata Casa Județeană de Pensii a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat întrucât prima instanță a pronunțat o hotărârea legală și temeinică.
Recurenta a precizat că invocă soluții similare pronunțate de către Tribunalul Galați.
Examinând recursul pe baza motivelor arătate de recurentă, cât și sub toate aspectele de fapt și de drept, în conformitate cu prevederile art.304 și 3041.pr.civ. Curtea apreciază că este nefondat pentru următoarele considerente:
Contrar susținerilor recurentei, prima instanță a aplicat întocmai prevederile Legii nr. 567/2004 modificată și completată prin Legea nr. 17/2006, act normativ în vigoare până la data de 08.10.2007.
Disp. art. 68 alin. 7 din această lege prevedeau că pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate se actualizează anual în raport cu media salariilor brute realizate în ultimele 12 luni de personalul auxiliar de specialitate în activitate.
De altfel, recurenta nu arată în ce mod prima instanță a încălcat dispozițiile legale mai ales că, așa cum s-a arătat mai sus, chiar le-a respectat la pronunțarea hotărârii.
Recurenta critică modul în care a acționat Curtea de APEL GALAȚI, instituție care nu a fost chemată în judecată și nu are nici o calitate procesuală, singura pârâtă fiind Casa Județeană de Pensii Intimata Casa Județeană de Pensii Gap rocedat în mod legal, față de dispozițiile art. 18 și 19 din nr.HG 290/2005 întrucât actualizarea pensiilor de serviciu se efectua de casele teritoriale de pensii pe baza adeverințelor întocmite și comunicate de instituțiile prevăzute la art. 18 litera a din Normele metodologice. Ar fi fost în culpă intimata numai în condițiile în care angajatorul ar fi emis adeverință iar Casa de Pensii nu ar fi procedat la actualizare pe baza respectivei adeverințe. Ori, nefiind emisă adeverința în anul 2007 până în luna februarie 2008, nu poate fi obligată intimata să încalce dispozițiile legale și să actualizeze pensia de serviciu a recurentei fără nici o bază.
Odată intrată în vigoare OUG nr. 100/2007, au devenit incidente noile disp. art. 68 care prevăd că pensiile de serviciu se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate.
Deci, nu se mai putea face o reactualizare anuală, dat fiind principiul aplicării imediate a legii noi iar recurenta, practic, solicită să se aplice legea în mod retroactiv ceea ce este imposibil întrucât s-ar încălca prevederile constituționale (art. 15 alin. 2 din Constituție-legea dispune numai pentru viitor cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile).
Principiul neretroactivității legii civile este un principiu general de drept conform căruia legea nouă se aplică tuturor situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare.
Față de toate aceste considerente, hotărârea primei instanțe este legală și temeinică din toate punctele de vedere urmând ca, în baza disp. art. 312 alin. 1 să se respingă ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat de reclamanta, domiciliată în G,-, - 13,. 54, împotriva sentinței civile nr.1175/2.10.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 15 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
: /15.01.2009
:DC/ 2 ex/16.01.2009
Fond:/
Asistenți judiciari:/C-tin
Președinte:Virginia FilipescuJudecători:Virginia Filipescu, Marioara Coinacel, Mihaela Neagu
