Pretentii. Decizia 94/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.94/
Ședința publică din 23 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marioara Coinacel
JUDECĂTOR 2: Virginia Filipescu
JUDECĂTOR 3: Alina Savin
GREFIER - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII G, cu sediul în G,-, împotriva sentinței civile nr.1025/5.09.2008 pronunțată de Tribunalul Galați, în contradictoriu cu intimatele - reclamante - și, prin reprezentant legal, domiciliat în G,-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenta - pârâtă CASA JUDETEANA DE PENSII consilier juridic în baza delegației pe care o depune la dosar, lipsă fiind intimatele - reclamante și -.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că este al doilea termen de judecată fixat în recurs; intimatele - reclamante au solicitat judecarea cauzei în lipsă;
Nemaifiind cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs:
Reprezentantul recurentei - pârâte precizează că recursul vizează data acordării drepturilor și cuantumul pensiei de urmaș. Reclamantele beneficiau de pensie de urmaș stabilită în baza Legii 19/2000. Acestea au optat pentru acordarea pensiei de serviciu. Instanța de fond nu a ținut cont de prevederile art. 10 din nr.HG 290/2005. Pensia de urmaș se calculează din pensia de serviciu aflată în plată sau la care ar fi avut dreptul în condițiile art. 68 din.19/2000 susținătorul decedat. Pensia de urmaș nu poate fi 75% din salariul de bază brut, întrucât deținătorul decedat nu îndeplinea condițiile de acordare a pensiei de serviciu. Cuantumul pensiei și a datei acordării acesteia s-a făcut în condițiile Legii 19/2000 modificată și completată. Instanța de fond nu a avut în vedere prevederile legale. Pentru motivele arătate și în scris solicită admiterea recursului, modificarea sentinței și pe fond respingerea acțiunii ca nefondată.
CURTEA
Asupra recursului înregistrat la Curtea de Apel Galați Secția Conflicte de muncă și asigurări sociale sub nr. 4810/121/3.11.2008.
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1025/5.09.2008 Tribunalul Galația admis în parte acțiunea civilă formulată de reclamantele și prin reprezentant legal, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
A obligat pe pârâtă să emită o nouă decizie privind acordarea pensiei, în care cuantumul pensiei să fie de 75% din salariul de bază brut, conform adeverinței nr. 814/07.05.2008 emisă de Tribunalul Galați și drepturile să fie acordate începând cu data depunerii cererii, 12.05.2008.
A respins celelalte cereri ca fiind nefondate.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Galați sub nr-, din 08.07.2008 reclamantele și prin reprezentant au formulat în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii contestație împotriva deciziei -/13.06.2008 în ceea ce privește cuantumul cumulat al pensiei de urmaș stabilită în baza art. 68 al. 10,12 din legea 567/2004 și data de la care se acordă pensia de urmaș majorată, ca urmare a modificării legii 567/2004 prin OUG 100/ 2007.
În motivare, reclamantele au arătat că mama lor, a încetat din viață la 15.01.2007, la data decesului îndeplinind funcția de grefier la Judecătoria Galați și că, în calitate de urmașe ale acesteia au primit o pensie, în baza legii 19/2000.
Prin OUG 100/2007, art. 68 al. 10,12 se prevede că în cazul în care, la data decesului, susținătorul legal nu îndeplinește condițiile de acordare a pensiei de serviciu, copiii minori, precum și copiii majori până la terminarea studiilor, dar nu mai mult de 26 de ani, au dreptul la o pensie de urmaș în cuantum de 75% din salariul de bază brut lunar avut de susținătorul decedat în ultima lună de activitate, actualizată ori de câte ori se majorează salariul brut al personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești în activitate.
Întrucât dreptul la pensia de urmaș nu este o pensie de serviciu sau o pensie de serviciu derivând din pensia de serviciu a susținătorului, neavând un drept de opțiune cu o altă pensie, au considerat că, din oficiu, începând cu 01.11.2007, cuantumul pensiei de urmaș trebuia majorat la nivelul prevăzut de alin 10,12 din legea 567/2004, modificată.
Au mai precizat că intimata a calculat greșit procentul de 75%, că nu a stabilit o pensie pentru fiecare urmaș, ca în decizia anterioară, deși dreptul fiecăreia e un drept individual, nu colectiv, că numai dreptul individual la pensie de peste 1 000 lei se impozitează.
Intimata a formulat întâmpinare, prin a solicitat respingerea acțiunii, arătând că pentru reclamante s-a stabilit la data de 14.01.2007 o pensie de urmaș în condițiile art. 71-85 din legea 19/2000. După apariția OUG 100/2007, tutorele reclamantelor a depus la data de 12.05.2008 o cerere de acordare a pensiei de urmaș în conformitate cu art. 68 al. 10 din legea 567/2004, modificat prin OUG 100/2007. La data de 13.06.2008 s-a emis decizia - prin care s-a stabilit pensia de urmaș. Cuantumul acesteia s-a calculat pentru doi urmași, conform art. 68 al 10 din legea 567/2004, modificat prin OUG 100/2007, dar și de prevederile art. 71 al. 2 din legea 19/2000, respectiv. pentru doi urmași, 75% din baza de calcul. Aceasta întrucât art. 8 din HG 290/2005privind normele de aplicare a legii 567/2004 nu a fost modificat, cuantumul pensiei de urmaș stabilindu-se prin aplicarea procentelor prev. de legea 19/2000, aceiași interpretare rezultând și din conținutul art. 68 al. 10 din legea 567/2004, modificat prin OUG 100/2007.
S- mai susținut că, din actele normative enumerate, rezultă că se stabilește o pensie într-un singur cuantum, și nu pensii individuale, că acordarea și calcularea pensiilor în condițiile legii 19/2000, cadrul legal general, și legii 567/2004, nu se face din oficiu, ci la cerere. Pensia se acordă de la data îndeplinirii condițiilor, dacă cererea a fost depusă în termenele prevăzute de lege sau de la data depunerii cererii pentru înscriere nouă sau cu data de întâi a lunii următoare, în cazul recalculării( opțiunii), când cererea nu a fost depusă în termenele legale. În cauză, cererea a fost depusă peste termenele legale și s-a acordat cu data de întâi a lunii următoare, respectiv, 01.06.2008.
În drept, a invocat legea 19/2000 și legea 567/2004, modificată prin OUG 100/2007.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele:
Reclamantele au fost beneficiarele unei pensii de urmaș, stabilite în condițiile art. 66 din legea 19/2000, prin decizia 1--/21.02.2007, ca urmare a decesului mamei lor. Aceasta îndeplinea funcția de grefier la data decesului.
Prin OUG 100/2007, legea 567/2004 a fost modificată, prin introducerea unui nou articol care reglementează situația juridică a reclamantelor, respectiv art. 68 al.(10)care prevede că: În cazul în care, la data decesului, susținătorul legal nu îndeplinește condițiile de acordare a pensiei de serviciu, copiii minori, precum și copiii majori până la terminarea studiilor, dar nu mai mult de 26 de ani, au dreptul la o pensie de urmaș în cuantum de 75% din salariul de bază brut lunar avut de susținătorul decedat în ultima lună de activitate, în condițiile prevăzute deLegea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Acesta este un drept nou, introdus prin OUG 100/2007, derogatoriu de la toate celelalte prevederi în materie, în scopul de a asigura minorilor condiții materiale comparabile cu cele realizate de părinte în timpul vieții.
Fiind o prevedere specială, derogatorie, se completează cu celelalte norme generale care nu sunt contrare.
Astfel, din interpretarea literală, dar și teleologică a alin. 10 se deduce că textul se referă la o singură pensie, și nu la pensii individuale, pentru fiecare copil. Textul folosește expres termenul de " o pensie" și a fost introdus pentru a se asigura un venit comparabil cu drepturile salariale de care ar fi beneficiat părintele, dacă ar fi fost în viață.
Din acest punct de vedere, decizia a fost corect emisă.
În ceea ce privește cuantumul pensiei, art. 68 al. 10 stabilește că acesta este de 75% din salariul de bază brut lunar avut de susținătorul decedat în ultima lună de activitate.
Este adevărat că, în ultima parte a alineatului respectiv este cuprinsă mențiunea că pensia se acordă, în condițiile prevăzute deLegea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare. Din modul de redactare a acestui articol se deduce că, pensia se stabilește în condițiile generale stabilite de legea 19/2000, mai puțin condiția referitoare la aceea că, susținătorul legal nu îndeplinește condițiile de acordare a pensiei de serviciu și la cuantum.
Același aspect reiese din interpretarea sistematică a legii 567/2004, astfel cum a fost modificată prin OUG 100/2007.
Astfel, în art. 68 al. 9, este reglementată pensia de urmaș: Copiii minori, precum și copiii majori până la terminarea studiilor, dar nu mai mult de 26 de ani, au dreptul la pensia de urmaș calculată din pensia de serviciu aflată în plată sau la care ar fi avut dreptul la data decesului susținătorul decedat, actualizată, după caz, dacă îndeplinesc condițiileLegii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, și în procentele prevăzute de această lege, în funcție de numărul de urmași.
Spre deosebire de art. 68 al.9 care prevede expres că acest tip de pensie se acordă în condițiile legii 19/2000 și în procentele prevăzute de această lege, în funcție de numărul de urmași, art. 68 al. 10 nu mai conține prevederea referitoare la procentele prevăzute de lega 19/2000, în funcție de numărul de urmași. În consecință, nu se poate adăuga la lege. Dacă aceasta ar fi fost voința legiuitorului,de a aplica regulile legii 19/2000, s-ar prevăzut expres, ca la alin. 9, sau măcar s-ar fi făcut trimitere la acest punct.
Nu s-a putut reține apărarea referitoare la aplicarea HG 290/2005 privind normele metodologice de aplicare a legii 567/2004, întrucât dreptul invocat de reclamante nu exista la data adoptării normelor metodologice. HG 290/2005 nu conține prevederi generale, ci particulare, pentru fiecare tip de pensie reglementată la acea dată de legea 567/2004.
Reglementarea prevăzută de art. 68 al. 10 fiind una specială, pentru aplicarea ei nu pot fi folosite, prin analogie alte prevederi speciale( cum ar fi cele din HG 290/2005), ci prevederile generale, cuprinse în legea 19/2000, în măsura în care nu sunt contrare sau incompatibile cu legea specială.
De aceea, reținând că art. 68 al. 10 din legea 567/2004, modificată prin OUG 100/2007 derogă de la legea 19/2000 în ceea ce privește cuantumul pensiei, instanța va admite în parte acțiunea, va anula decizia și va obliga pârâta să emită o nouă decizie, în care cuantumul pensiei să fie de 75% din salariul de bază brut lunar avut de susținătorul decedat în ultima lună de activitate, conform adeverinței 814/07.05.2008, emisă de Tribunalul Galați.
Ca regulă generală, drepturile de pensie se acordă la cerere. Nu face excepție nici situația de față, când trecerea de la un tip de pensie, reglementat de legea 19/2000, la o pensie specială, reglementată de OUG 100/2007, nu se putea face din oficiu, căci nu este nici un text care să prevadă această obligație pentru Casa Județeană de Pensii, ci numai la cererea reclamantelor prin reprezentant legal. În lipsa unei cereri și a unei adeverințe de venituri eliberate de angajator, Casa Județeană de Pensii nu putea cunoaște situația particulară a reclamantelor, veniturile pe care le-ar fi avut susținătorul legal și a dispune în consecință.
Reclamantele au depus o cerere pentru acordarea pensiei în condițiile OUG 100/2007 la data de12.05.2007.
În ceea ce privește data de la care trebuiau acordate drepturile, pornind de la considerentele expuse anterior referitoare la caracterul special al acestor prevederi și la imposibilitatea coroborării lor cu alte norme speciale, cuprinse în HG 290/2005, reținând că în art.10 din această HG este reglementată doar data de la care se acordă drepturile de pensie de urmaș stabilite ca urmare a opțiunii de trecere de la pensia proprie din sistemul public la pensia de urmaș stabilită din pensia de serviciu a titularului decedat, ca fiind luna următoare depunerii cererii și neputând fi extinsă prin analogie la alte situații, în cauză se va da eficiență normei generale, cuprinsă în art. 85 din legea 19/2000.
Acesta prevede că:
(1) Drepturile de pensie de urmaș, în cazul persoanelor care îndeplinesc condițiile prevăzute de prezenta lege la data decesului susținătorului asigurat, se acordă la cerere:
a) începând cu luna următoare decesului, în cazul în care susținătorul decedat era pensionar, dacă cererea a fost depusă în termen de 90 de zile de la data decesului;
b) de la data decesului susținătorului, în cazul în care susținătorul decedat nu era pensionar la data decesului, dacă cererea a fost depusă în termen de 90 de zile de la această dată;
c) de la data depunerii cererii, în situațiile în care s-au depășit termenele prevăzute la lit. a) și b).
Reclamantele se încadrează în art. 85 al. 1 lit. c, dreptul urmând a fi acordat cu data depunerii cererii.
Față de aceste considerente, acțiunea a fost admisă în parte.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii G considerând-o nelegală pentru următoarele considerente:
În primul rând a arătat că data acordării drepturilor de la data depunerii cererii s-a acordat cu încălcarea prev. art. 10 din HG nr.290/2005.
În al doilea rând a arătat că, în mod greșit prima instanță a obligat instituția să emită o nouă decizie de pensie de urmaș, în care cuantumul pensiei să fie de 75% din salariul de bază brut, cu încălcarea prev. art. 7 și 8 din HG nr.290/2005 și art.71 al.2 din Legea 19/2000 și art. 68 al.9 și 10 din Legea 567/2004.
În drept a invocat disp. art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
În concluzie, a solicitat admiterea recursului așa cum a fost formulat, în sensul modificării în parte a sentinței civile recurate și în rejudecare, respingerea contestației ca nefondată.
Intimatele au formulat întâmpinare prin care au solicitat respingerea recursului ca nefondat, menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind legală și temeinică.
Examinând hotărârea recurată atât prin prisma criticilor formulate cât și din oficiu sub toate aspectele de fapt și de drept în conf. cu disp. art. 3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este nefondat pentru următoarele considerente.
În ceea ce privește critica adusă hotărârii instanței de fond referitor la faptul că drepturile salariale au fost acordate de la data depunerii cererii, cu încălcarea prev. art. 10 din nr.HG290/2005, apreciem că nu este întemeiată.
Este adevărat că potrivit art. 10 din HG nr.290/2005 privind aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, drepturile de pensie de urmaș stabilite ca urmare a opțiunii de trecere de la pensia proprie din sistemul public la pensia de urmaș stabilită din pensia de serviciu a titularului decedat se cuvin șise acordă începând cu luna următoare depunerii cererii.
Dar, din interpretarea literală a textului de lege rezultă fără echivoc că acestea reglementează doar data de la care se acordă drepturile de pensie de urmaș stabilite ca urmare a opțiunii de trecere de la pensia proprie din sistemul public la pensia de urmaș stabilită din pensia de serviciu a titularului decedat ca fiind luna următoare depunerii cererii și nu poate fi extinsă prin analogie la alte situații.
Așadar, în cauză se va da eficiență normei generale cuprinsă în art. 85 din Legea nr.19/2000 care prevede că "drepturile de pensie de urmaș în cazul persoanelor care îndeplinesc condițiile prevăzute de lege la data decesului susținătorului asigurat,se acordă de la data depunerii cererii.
În speță, reclamantele au depus cerere pentru acordarea pensiei de urmaș la data de 12.05.2007 în condițiile nr.OUG 100/2007 și în consecință, dreptul urmează a fi acordat de la data depunerii cererii în conformitate cu art. 85 al. 1 lit.c din Legea nr. 19/2000 contrar susținerilor recurentei.
Referitor la cel de-al doilea motiv de recurs invocat instanța apreciază că nici acesta nu este întemeiat.
Potrivit art. 68 al.1 din nr.OUG 100/2007, în cazul în care la data decesului, susținătorul legal nu îndeplinește condițiile de acordare a pensiei de serviciu, copiii minori, precum și copiii majori până la terminarea studiilor, dar nu mai mult de 26 de ani, au dreptul la o pensie de urmaș în cuantum de 75% din salariul de bază brut lunar avut de susținătorul decedat în ultima lună de activitate, în condițiile prev. de Legea nr.19/2000 cu modificările și completările ulterioare.
Acesta este un drept nou, introdus prin OUG nr. 100/2007 care a modificat legea nr. 567/2004, derogatoriu de la toate celelalte prevederi în materie.
Este adevărat că, în ultima parte a alineatului respectiv este cuprinsă mențiunea că pensia de acordă în condițiile prev. de Legea nr.19/2000 cu modificările și completările ulterioare, dar din modul de redactare a acestui articol rezultă că pensia se stabilește în condițiile generale stabilite de Legea nr. 19/2000 mai puțin condiții referitoare la aceea că, susținătorul legal nu îndeplinește condițiile de acordare a pensiei de serviciu și la cuantum.
Mai mult, nr.HG 290/2005 privind normele metodologice de aplicare a Legii nr. 567/2004 nu devine aplicabilă în cauză, întrucât dreptul invocat de reclamante nu exista la data adoptării normelor metodologice.
Reglementarea prev. de art. 68 al.10 a fost introdusă prin OUG nr. 100/2007 iar pentru aplicarea ei nu pot fi folosite prin analogie nr.HG290/2005 cu prevederile generale cuprinse în Legea nr.19/2000 în condițiile în care nu sunt contrare sau incompatibile cu legea specială.
În atare condiții, criticile formulate de recurentă nu se încadrează în motivul de recurs prev. de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă și prin urmare în temeiul disp. art. 312 al.1 Cod procedură civilă se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII G, cu sediul în G,-, împotriva sentinței civile nr.1025/5.09.2008 pronunțată de Tribunalul Galați, ca nefondat.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 23 Ianuarie 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
: /06.02.2009
:DC/2 ex/09.02.2009
Fond:/
Asistenți judiciari: C-tin /
Președinte:Marioara CoinacelJudecători:Marioara Coinacel, Virginia Filipescu, Alina Savin
