Recalculare pensii. Decizia 1316/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.1316
Ședința publică din 20 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Virginia Filipescu
JUDECĂTOR 2: Benone Fuică
JUDECĂTOR 3: Mihaela Neagu
GREFIER - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR-PENTRU CASA DE PENSII DE PE LÂNGĂ, cu sediul în B, nr.1, împotriva sentinței civile nr.91 din 3.02.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea, în contradictoriu cu intimatul - reclamant, domiciliat în com., jud.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 16 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință din aceeași dată când instanța având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea cauzei la data de 20 2009.
CURTEA
Asupra cererii de recurs, înregistrată la Curtea de APEL GALAȚI, Secția conflicte de muncă și asigurări sociale, sub nr-.
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele.
Prin sentința civilă nr. 91/03.02.2009 pronunțată de către Tribunalul Vrancea, s-a admis în parte contestația formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Ministerul d e Interne și Reformei Administrative.
A fost obligată pârâta să recalculeze pensia reclamantului cu luarea în calcul și a diferenție de 5% din sporul de 9% prev. de art. 78 din Legea nr. 179/2004.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele.
Prin cererea înregistrată la nr- la Tribunalul Vrancea reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Ministerul d e Interne și al Reformei Administrative și Casa de Pensii de pe lângă acest minister solicitând recalcularea pensiei prin adăugarea sporului de 9% reprezentând contribuția la pensia suplimentară prevăzut de dispozițiile art.78 din Legea nr.179/2004 și care nu a fost luat în considerare la stabilirea pensiei de serviciu.
În motivarea cererii sale reclamantul a arătat că prin decizia nr.- din 14.03.2008 i s-a stabilit o pensie de serviciu fără a i se lua în calcul și sporul de 9% reprezentând contribuția la pensia suplimentară, spor prevăzut de art.78 al.1 lit.c din Legea nr.179/2004.
Prin întâmpinarea din data de 27.01.2009 parata a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiata, motivat de faptul ca la stabilirea pensiei s-a ținut seama de baza de calcul de 2506 lei, de procentul corespunzător vechimii de 46 de ani, din care 23 de ani de activitate desfășurata in condiții speciale si de perioada de contribuție la fondul pentru pensia suplimentara, rezultând un procent de 105% ( 64%+32%+9%), procent ce a fost plafonat la 100%, in condițiile aplicării disp. art. 79 din Legea nr. 179/2004.
A mai arătat ca s-a luat in calcul procentul de 9% prevăzut de lege.
Reclamantul, prin cererea de chemare în judecată a înțeles să invoce și neconstituționalitatea dispozițiilor art.79 din Legea nr.179/2004, însă a renunțat la această cerere.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța a reținut următoarele:
Prin decizia nr. - din 14.03.2008 i s-a stabilit reclamantului o pensie de serviciu în cuantum de 2882 lei RON, fără a i se lua în calcul sporul de 9% prevăzut de dispozițiile art. 78 pct.1 din Legea nr.179/2004, decât parțial, respectiv un procent de 4%, împrejurare recunoscută de pârât prin întâmpinarea depusă la dosar.
Sporul pentru pensia suplimentară este prevăzut de dispozițiile art.78 al.1 lit.c din Legea nr.179/2004, iar art.79 prevede că pensia polițistului stabilită în condițiile acestei legi nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul folosită la stabilirea pensiei. Din modul de așezare al textelor de lege ar rezulta că în situația în care prin luarea în calcul a sporului prevăzut pentru pensia suplimentară se depășește 100% din baza de calcul, el nu mai poate fi luat în considerare.
Analizând pe de altă parte Legea nr.164/2001 privind pensiile militare s-a reținut că potrivit art.22 la baza de calcul se adaugă sporul prevăzut de art.23 pentru condiții deosebite și cel prev. de art.24 pentru vechimea în muncă. Art.25 din cuprinsul acestei legi prevede o dispoziție similară cu cea a art.79 din Legea nr.179/2004 în sensul că pensia militată nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul.
Sporul pentru pensia suplimentară este prevăzut în această lege abia în art.78, de unde se trage concluzia că pentru pensiile militare acest spor se adaugă indiferent dacă prin aplicarea lui se depășește 100% din baza de calcul.
Analizând comparativ aceste dispoziții legale rezultă clar că intenția legiuitorului nu a fost ca prin Legea nr.179/2004 să înlăture sporul prevăzut pentru pensia suplimentară în situația în care prin adăugarea lui s-ar depăși 100% din baza de calcul, întrucât altfel s-ar crea o discriminare între pensionarii polițiști și cei militari.
Relevant este și faptul că potrivit art.83 din Legea nr.179/2004,polițiștii cu drept de pensie de serviciu care au vechimea ca militari de minim 10 ani pot opta, dacă aceasta îi avantajează, pentru pensia militată calculată conform Legii nr.164/2001.
Prin urmare, și, în temeiul acestui articol reclamantul are dreptul la sporul de 9% pentru contribuție la pensia suplimentară.
Considerând cele expuse, tribunalul a admis acțiunea și a obligat pârâtele la recalcularea pensiei reclamantului cu luarea în calcul a sporului prevăzut de dispozițiile art. 78 din Legea nr.179/2004, respectiv a deferentei de 5%, ce nu a fost luat in calcul la stabilirea pensiei.
Împotriva acestei sentințe civile a declarat recurs pârâta Ministerul Apărării, considerând-o nelegală și netemeinică pentru faptul hotărârea este lipsită de temei legal.
În consecință, a solicitat admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii.
Intimatul reclamant a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, considerând că hotărârea primei instanțe este legală și temeinică.
Instanța de recurs, din oficiu, la termenul de judecată din data de 02.06.2009, a invocat un motiv de recurs de ordine publică, în baza disp. art. 306 alin. 2.pr. civilă ce se raportează la disp. art. 304 pct. 3.pr. civilă.
Astfel, s-a invocat excepția necompetenței teritoriale exclusive a primei instanțe - Tribunalul Vrancea de a soluționa prezenta cauză în fond și, față de disp. art. 137 alin. 1.pr. civilă instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond care fac de prisos, cercetarea în fond a pricinii.
Instanța apreciază că motivul de recurs invocat din oficiu este întemeiat și astfel este de prisos analizarea celorlalte motive de recurs invocate, față de disp. art. 137 alin. 1.pr. civilă, art. 306 alin. 2.pr. civilă, art. 304 pct. 3.pr. civilă, art. 159 pct. 3.pr. civilă.
Astfel, recurentului contestator i s-au recalculat drepturile de pensie de serviciu prin decizia nr. -/12.04.2007 emisă de către Casa de Pensii din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, în condițiile art. 12 din Legea nr. 179/2004.
Prin Legea nr. 19/2000 sunt prevăzute norme cu caracter imperativ prin care se instituie o competență teritorială excepțională, specială, a instanțelor care soluționează cererile în materia respectivă.
Disp. art. 156 prevăd că cererile îndreptate împotriva CNPAS sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul. Ori, cererea contestatorului recurentul nu este îndreptată nici împotriva Casei Naționale de Pensii și Asigurări Sociale și nici împotriva unei case teritoriale de pensii.
În acest caz, devin incidente dispozițiile tezei II a art. 156 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora celelalte cereri de adresează instanței în a cărei rază teritorială își are sediul pârâtul.
În cauză este chemat în judecată pârâtul Ministerul d e Interne și Reformei Administrative cu sediul în B, deci competența teritorială excepțională de soluționare a cauzei revine Tribunalului București.
Astfel, Legea nr. 164/2001 se completează cu Legea nr. 19/2000 nu numai în ceea ce privește contestarea deciziilor ci și privitor la orice alte cereri ce vizează drepturile de pensie militară de stat.
Conform disp. art. 155 din Legea nr. 19/2000, Tribunalele soluționează în primă instanță litigiile privind:
a) modul de calcul și de depunere a contribuției de asigurări sociale;
b) modul de stabilire a majorărilor de întârziere;
c) înregistrarea, evidența și certificarea contribuției de asigurări sociale;
d) deciziile de pensionare;
e) refuzul nejustificat de rezolvare a unei cereri privind drepturile de asigurări sociale;
f) modul de stabilire și de plată a pensiilor, a indemnizațiilor și a altor drepturi de asigurări sociale;
g) plângerile împotriva proceselor-verbale de contravenții încheiate conform prezentei legi;
h) contestațiile împotriva măsurilor de executare silită, dispuse în baza prezentei legii;
i) alte drepturi și obligații de asigurări sociale născute în temeiul prezentei legi.
În consecință, actul normativ vizează litigii având ca obiect orice cerere în legătură cu drepturile de pensie nu numai contestațiile.
Acesta este și raționamentul pentru care legiuitorul, în articolul 156, face vorbire de "cereri" îndreptate împotriva caselor de pensie.
Față de aceste considerente arătate mai sus, hotărârea primei instanțe este nelegală, fiind dată cu încălcarea normelor de ordine publică ce reglementează competența teritorială excepțională, urmând ca, în baza disp. art. 312 alin. 1,2, și 6.pr. civilă rap. la art. 304 pct. 3.pr. civilă, să se admită recursul declarat de pârâtă cu consecința casării sentinței civile recurate și a trimiterii cauzei spre rejudecare la Tribunalul București, cu aplicarea disp. art. 160.pr. civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR-PENTRU CASA DE PENSII DE PE LÂNGĂ, cu sediul în B, nr.1, împotriva sentinței civile nr.91 din 3.02.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea.
Casează sentința civilă nr.91/03.02.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea și dispune trimiterea cauzei spre competență soluționare în fond la Tribunalul București.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 20 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
: /07.12.2009
:DC/08.12.2009
Fond:/
Asistenți judiciari: /
Președinte:Virginia FilipescuJudecători:Virginia Filipescu, Benone Fuică, Mihaela Neagu
