Recalculare pensii. Decizia 1692/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR. 1692/R-CA
Ședința publică din 17 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Paulina Ghimișliu JUDECĂTOR 2: Laura Ioniță
JUDECĂTOR 3: Nicoleta Simona
Judecător - -
Grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de contestatorul, împotriva sentinței civile nr.1023/AS din 17 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Argeș în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au răspuns recurentul-contestator, personal și consilier juridic pentru intimata Casa Județeană de Pensii A, în baza delegației de împuternicire depusă la dosar.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că prin serviciul registratură al instanței, s-a depus la dosar întâmpinare formulată de intimata Casa Județeană de Pensii
Reprezentantul intimatei depune la dosar borderou cu înscrisuri, comunicând un exemplar recurentului-contestator.
Părțile pe rând având cuvântul, arată că nu mai au cereri de formulat.
Curtea constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra lui.
Recurentul-contestator având cuvântul, susține oral recursul așa cum a fost formulat în scris, solicitând admiterea lui și obligarea intimatei Casa Județeană de Pensii A să majoreze punctele de pensie stabilite prin decizia nr.- din 06.02.2009 cu 0,01056 puncte și să stabilească pensia corespunzătoare a 5,63933 puncte de pensie, din care pentru adăugarea stagiului din perioada 01.04.2001 - 31.12.2005, 0,77433 puncte.
În subsidiar, solicită casarea sentinței Tribunalului Argeș în conformitate cu prevederile art.304 alin.8 și 9 Cod procedură civilă.
Reprezentantul intimatei Casa Județeană de Pensii A având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței pronunțată de Tribunalul Argeș ca legală și temeinică, pentru motivele invocate în întâmpinarea depusă la dosar și susținute oral.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
La data de 07.01.2000, reclamantul a chemat în judecată Casa Județeană de Pensii solicitând ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să fie obligată pârâta să-i majoreze pensia prin adăugarea unui stagiu de cotizare la fondul de asigurări sociale din lunile ianuarie și februarie 2001, veniturile salariale fiind omise la emiterea deciziei nr. -/26.03.2007, precum și obligarea pârâtei la plata sumelor ce i se cuvin pentru perioada martie 2006 - decembrie 2008, rezultate din această recalculare.
În motivarea cererii reclamantul arată că după pensionarea pentru limită de vârstă a continuat să lucreze cu contract de muncă pe durata nedeterminată în perioada 01.01.2001 - 31.12.2005, astfel că în temeiul art.95 din Legea nr. 19/2000 a solicitat majorarea pensiei prin adăugarea stagiului de cotizare din această perioadă, cu cererea înregistrată la Casa Județeană de pensii A sub nr. 6286/15.02.2006, împreună cu documentele justificative.
După un an și două luni, și în urma intervenției pe care a efectuat-o la Avocatul Poporului, s-a recalculat pensia prin decizia nr. -/21.03.2007, care a fost pusă în plată în luna mai 2007, dar s-a omis a se lua în calcul câștigurile salariale realizate în lunile ianuarie și februarie 2001.
Mai arată reclamantul că, pentru a corecta această omisiune a formulat contestație la Casa Județeană de Pensii A, înregistrată sub nr. 38232/05.04.2007, a revenit cu cerere la această instituție înregistrată sub nr. 44353/11.06.2008, a formulat cerere la Biroul Avocatului Poporului din jud. A, înregistrată sub nr. 1582/07.10.2008, a fost în audiență la Casa Județeană de Pensii A, în data de 18.11.2008, însă toate aceste demersuri au rămas fără nici un rezultat.
Prin urmare, se impune admiterea acțiunii și obligarea Casei județene de Pensii A la majorarea punctului de pensie cu 0.04956, cu majorarea corespunzătoare a pensiei lunare cu 35 lei (suma brută) avându-se în vedere valoarea punctului de pensie în vigoare la 31.12.2008, de 697,5 lei, precum și plata sumelor ce i se cuvin din majorarea punctului de pensie, pentru perioada martie 2006 - decembrie 2008 (suma totală de 773 lei brut și 649 lei net), cu cheltuieli de judecată.
Prin întâmpinarea formulată la data de 11.03.2009, Casa Județeană de Pensii A, a solicitat respingerea acțiunii ca rămasă fără obiect, întrucât prin decizia nr.-/06.02.2009 (1), drepturile de pensie ale reclamantului au fost modificate, în conformitate cu dispozițiile art.7 alin.3 din OUG nr. 4/2005, prin luarea în calcul, pentru lunile ianuarie și februarie 2001, salariatului de 20.790.000 lei și a sporului de vechime de 25%, conform adeverinței nr. -726.03.2007, emisă de SC SA ca urmare a recalculării punctajul mediu anual, realizat de reclamant a crescut cu 4.83719 puncte, iar drepturile de pensie modificate au fost acordate începând cu 01.12.2005, data recalculării drepturilor sale de pensie.
Ulterior, prin decizia nr. -/06.02.2009 (2), drepturile de pensie ale reclamantului au fost stabilite, în conformitate cu dispozițiile art.169 alin.1 și 3 din Legea nr. 19/2000, prin adăugarea stagiului de cotizare, realizat de acesta după pensionare, conform cererii înregistrată la.P A, sub nr. 6286/15.02.2006.
stagiului de cotizare realizat de către reclamant, aferent perioadei 01.04.2001 - 01.01.2006, s-a efectuat în baza adeverinței nr. 1232/12.03.2007 privind datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu anual, realizat de acesta, adeverința eliberată de P A - Direcția Economic, Stagiu de și Arhive.
Prin adăugarea stagiului de cotizare aferent perioadei 01.04.2001 - 01.01.2006, punctajul mediu anual realizat de reclamant a crescut la 5.60076 puncte, iar drepturile de pensie au fost stabilite începând cu data de 01.03.2006, data de întâi a lunii următoare depunerii cererii nr. 6286/15.02.2006 potrivit disp.art.169 alin.3 din Legea nr. 19/2000.
La data de 06.05.2009, reclamantul a depus la dosar note de ședință, prin care a solicitat obligarea Casei Județene de Pensii A să majoreze punctele de pensie față de cele stabilite prin decizia nr. -/06.02.2009 cu 0,03857 și să stabilească pensia corespunzătoare la 5,63933 puncte de pensie, prin adăugarea de stagiu de cotizare de 0,77433 puncte.
La data de 20.05.2009, reclamantul a depus note scrise solicitând obligarea Casei Județene de Pensii A să-i comunice decizia nr. -/06.02.2009 prin care pârâta a majorat corect punctele de pensie cu 0,02801 puncte, respectiv de la 5,60076 puncte la 5,62877 puncte.
La termenul din data de 10.06.2009, reprezentantul Casei Județene de Pensii Aad epus la dosarul cauzei copia deciziei nr.-/06.02.2009, iar reclamantului i s- comunicat originalul acestei decizii.
Față de aceste împrejurări, reclamantul a renunțat la judecata față de capătul doi din acțiunea precizată și a precizat că înțelege să-și susțină în continuare acțiunea, astfel cum fost restrânsă, numai cu privire la nelegala plafonare câștigului mediu din 2002 și 2003, la 3 și respectiv 5 puncte.
În urma probelor administrate în cauză, Tribunalul Argeș - prin sentința civilă nr.1023/AS/17 iunie 2009 - a respins contestația formulată.
S-a reținut de instanța de fond la pronunțarea acestei sentințe că dispozițiile Legii nr. 250/2007, se aplică doar pentru perioadele în care s-a datorat contribuția de asigurări sociale ulterior datei de 22.07.2007 (data intrării în vigoare a acestui act normativ).
Până la apariția Legii nr. 250/2007 pentru modificarea Legii nr. 19/2000, baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale o reprezenta salariul individual brut realizat, inclusiv sporurile și adaosurile, în cazul asiguraților cu contract individual de muncă.
Potrivit disp.art.23 alin.3 din Legea nr. 19/2000 (în forma avută la data de 01.01.2001), baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 nu poate depăși plafonul a de 3 ori salariul mediu brut. Totodată, baza de calcul a contribuțiilor angajatorului era constituită din totalul salariilor individuale brute, veniturile realizate de asigurați, defalcate pe condiții de muncă, plafonat la 3 salarii medii brute pe economie ( alin.24)
Art. 23 și 24 din Legea nr.19/2000 au fost modificate prin OUG nr.147/31.10.2002 și OUG nr.9/27.02.2003. Ca urmare a acestor modificări, la stabilirea plafonului maxim al bazei de calcul a contribuției de asigurări sociale prevăzute de art. 23 și 24 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se are în vedere valoarea corespunzătoare a 5 salarii medii brute pe economie.
Prin Legea nr. 250/2007 s-a stabilit că, baza de calcul contribuției individuale de asigurări sociale, datorată de salariat, o constituie venitul brut lunar realizat, care cuprinde salariul individual brut realizat, sporurile și adaosurile fără a mai exista un plafon până la care se datorează această contribuție. Baza de calcul a contribuției datorate de angajator a rămas aceeași, respectiv obligația de plată a S în cotele prevăzute de lege calculate asupra fondului total de salarii până la plafonul de 5 salarii medii brute pe economie.
Astfel, conform art.78 alin.4 din Legea nr. 19/2000, așa cum a fost modificat prin pct.6 al Legii nr. 250/2007, "Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin.1 și 2, se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale".
Pe de altă parte, potrivit pct.10 din Ordinul nr. 680/01.08.2007 pentru modificarea normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000, privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin Ordinul S nr.340/2001, pct.26 de la Secțiunea a VI-a a cap.B "Pensii", începând cu data de 01.08.2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art.78 alin.1 și 2 din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la pct.19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale.
Deci, dispozițiile Legii nr.259/2007, care au modificat disp.art.78 din Legea nr. 19/2000, referitoare la determinarea punctajului mediu anual, se aplică doar pentru perioadele în care s-a datorat și plătit contribuția de asigurări sociale, ulterior datei de 22.07.2007.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, reclamantul .
Se arată în motivarea recursului formulat că sentința instanței de fond este nelegală și netemeinică, fiind dată cu aplicarea greșită a legii și la pronunțarea acestuia nu s-a ținut cont de actele doveditoare depuse la dosar.
Instanța de fond a făcut o confuzie între plafonarea bazei de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, care a fost reglementată la art.23 alin.3 și 4 și art.24 alin.3 din Legea nr.19/2000 și a plafonării punctelor de pensie care a fost reglementată la art.78 alin.4.
Nu s-a avut în vedere că în speță sunt aplicabile numai disp.art.78 alin.4 din Legea nr.19/2000, așa cum a fost modificat prin Legeanr.250/2007 și pct.10 din Ordinul nr.680/1 august 2007 pentru modificarea normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.19/2000, cu modificările ulterioare aprobate prin Ordinul nr.340/2001.
Deși a avut în vedere aceste acte normative, instanța de fond a concluzionat greșit că aceste prevederi se aplică numai pentru perioadele în care s-a datorat și plătit contribuția de asigurări sociale, ulterior datei de 22 iulie 2007.
La dosar a fost depus Certificatul nr.- din 7 2005 emis de CNPAS, în care sunt înscrise în coloane separate venitul lunar realizat și total venit lunar asigurat care, în speță, reprezintă 3 salarii medii pe economie prevăzute în bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul 2002 și 5 salarii în 2003, venituri pentru care a cotizat la fondul asigurărilor sociale.
Se arată astfel că punctajul anual în anul 2002 și 2003 trebuie calculat având în vedere venitul lunar asigurat care este înscris în certificatul menționat mai sus.
Instanța de fond a interpretat eronat dispozițiile art.78 alin.4 din Legea nr.19/2000 și a limitat punctele de pensie la 3 în anul 2002 și la 5 puncte în anul 2003, neținând seama de venitul lunar asigurat pentru care s-a plătit contribuția la fondul asigurărilor sociale.
Avându-se în vedere cele prezentate, reclamantul solicită admiterea recursului și modificarea sentinței instanței de fond, în sensul obligării Casei de Pensii A să majoreze punctele de pensie stabilite prin decizia nr.- din 6 februarie 2009 cu 0,01056 puncte și să stabilească pensia corespunzătoare a 5,63933 puncte de pensie, din care pentru adăugarea stagiului în perioada 1 aprilie 2001 - 31 decembrie 2005, 0,77433 puncte.
În drept, recursul a fost întemeiat pe disp.art.304 pct.8 și 9 Cod pr.civilă.
Recursul declarat de reclamant este nefondat.
În recursul formulat se critică sentința instanței de fond cu privire la nelegala plafonare a punctelor de pensie din anii 2002 și 2003 la 3 și respectiv 5 puncte, susținând că determinarea punctajului mediu anual trebuia să se facă în raport de disp.art.78 alin.4 din Legea nr.19/2000, așa cum a fost modificat prin Legea nr.250/2007 și pct.10 din Ordinul nr.680/2007.
Analizând aceasta se constată că, potrivit art.23 alin.3 din Legea nr.19/2000, în forma avută la 1 aprilie 2001, baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 nu poate depăși plafonul a de trei salariul mediu brut. Baza de calcul a contribuției angajatului era constituită din totalul salariilor individuale brute, defalcat pe condiții muncă plafonat la 3 salarii medii brute pe economie.
Ulterior, prevederile art.23 și 24 din Legea nr.19/2000 au fost modificate prin OUG nr.147/31.10.2002 și OUG nr.9/27.02.2003, potrivit cărora la stabilirea plafonului maxim al bazei de calcul al contribuției de asigurări sociale se are în vedere valoarea corespunzătoare a 5 salarii brute pe economie.
Potrivit Legii nr.250/2007 baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale datorate de salariat o constituie venitul brut lunar realizat, care cuprinde salariul individual brut realizat, sporurile și adausurile, fără a mai exista un plafon până la care se datorează această contribuție.
La art.78 alin.4, modificat prin Legea nr.250/2007, se prevede clar că punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin.1 și 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Cum Legea nr.250, pentru modificarea Legii nr.19/2000 a fost adoptată în anul 2007, rezultă că nu poate fi aplicată decât ulterior datei de 22 iulie 2007, data intrării sale în vigoare.
Potrivit principiului neretroactivității legii civile, consacrat de Constituția României în art.15 alin.2, legea civilă dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
Recalcularea solicitată de recurentul-contestator a pensiei sale se referă la perioade anterioare datei de 1 iulie 2007 și avându-se în vedere aplicarea legii civile în timp, în mod corect s-a aplicat plafonarea la 3 și 5 salarii, conform legii în vigoare la acea dată.
De altfel, și Curtea Constituțională s-a pronunțat în acest sens prin decizia nr.586/8 2005, referitoare la excepția de neconstituționalitate a disp.art.78 alin.4 din Legea nr.19/2000 care limita punctajul mediu anual realizat la 5 puncte.
Certificatul privind stagiul de cotizare emis de CNPAS, depus la dosar de către contestator, este un act de certificare a stagiului de cotizare și a punctajului anual realizat de asigurat în cadrul sistemului public de pensii și din acesta rezultă că s-a realizat de contestator un punctaj anual de 3 puncte în anul 2002 conform art.78 din Legea nr.19/2000 în forma inițială și, respectiv 5 puncte în anul 2003 conform art.78 modificat prin OUG nr.147 din 31 octombrie 2002.
Față de cele arătate se constată că în mod corect instanța de fond a avut în vedere prevederile Legii nr.19/2000 aplicabile la cuantumul pensiei contestatorului, cu modificările și completările ulterioare și faptul că dispozițiile Legii nr.250/2007, care au modificat disp.art.78 din Legea nr.19/2000, referitoare la determinarea punctajului mediu anual, se aplică numai pentru perioadele în care s-a plătit contribuția pentru asigurări sociale ulterior datei de 22 iulie 2007.
Cum recurentul-contestator a plătit contribuție pentru asigurări sociale anterior acestei date, justificat contestația sa a fost respinsă, motiv pentru care recursul declarat împotriva acesteia este nefondat și, în baza art.312 alin.1 Cod pr.civilă, urmează a fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de contestatorul, domiciliat în P, -,.6,.A,.15, județul A, împotriva sentinței civile nr.1023/AS din 17 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Argeș în dosarul nr-, intimată fiind CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în P, nr.38, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 17 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie,
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red.PG/20.11.2009
EM/4 ex.
Jud.fond.
Președinte:Paulina GhimișliuJudecători:Paulina Ghimișliu, Laura Ioniță, Nicoleta Simona
