Recalculare pensii. Decizia 1747/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă,de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1747/R/2009
Ședința publică din 29 septembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Laura Dima
JUDECĂTORI: Laura Dima, Griga Daniela Sergiu Diaconescu
- -
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul -, precum și recursul formulat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, împotriva deciziei civile nr.1295 din 14 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj, în dosarul nr-, având ca obiect asigurări sociale-recalculare pensie.
La apelul nominal, făcut în ședință publică se prezintă reclamantul recurent -, personal, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost declarate și motivate în termenul legal, au fost comunicate și sunt scutite de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care reclamantul recurent depune la dosar un înscris prin care a expus motivele de recurs la care a anexat un set de înscrisuri și arată că nu are cereri de formulat în probațiune.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară înscrisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reclamantul recurent solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și a se dispune introducerea în plată a drepturilor solicitate începând cu data de 01.12.2005. În ce privește recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C solicită respingerea acestuia.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 1295 din 14 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj, în dosarul nr-, s-a dmis acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C și în consecință a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant, începând cu data de 01.03.2009, cu luarea în calcul a adeverinței nr. 1077/03.11.2008 emisă de SC SA
Pentru hotărî astfel prima instanță a reținut că, potrivit OUG nr. 4/2005 "Mențiune: Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
● formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale."
Prin Ordinul nr. 680/2007 se arată că "rin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând:
a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază."
Iar la pct. 26 din același ordin se arată că "Începând cu data de 1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin. (1) și (2) din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale."
Prin Legea nr. 250/2007 se prevede la art. 78 (4) că: "Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale."
Așa cum rezultă din adeverința nr. 1077/03.11.2008 emisă de SC SA D ( 4) unitatea a achitat contribuția individuală de asigurări sociale și pentru pensia suplimentară.
Cu toate acestea, pârâta nu i-a luat în calculul drepturilor de pensie sporul pentru acordul global.
Pct. 26 din Ordinul nr. 680/2007 prevede că: începând cu data de 1 august 2007 punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut.
Astfel, înainte de această dată se aplică prevederile OUG nr. 4/2005 care menționează că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp.
Pentru a putea fi luat în calcul acest spor, după data de 01.08.2007, reclamantul trebuia să facă o cerere la pârâtă potrivit art. 95 din Legea nr. 19/2000.
Drepturile se acordă începând cu luna următoare depunerii cererii la pârâtă, potrivit art. 95 alin. 3 din legea pensiilor.
Având în vedere că reclamantul a formulat acțiunea la data de 12.02.2009, aceste drepturi pot fi acordate doar cu data de 01.03.2009.
Raportat la considerentele arătate mai sus, instanța în temeiul art.155 din Legea nr.19/2000 a admis acțiunea formulată de reclamant.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii C în termenul legal solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii.
În motivare s-a arătat că reclamantului nu i s-a reținut contribuția individuală de asigurări sociale de stat și de pensie suplimentară, motiv pentru care veniturile nu au fost avute în vedere la recalcularea pensiei.
S-a mai învederat că potrivit pct. VI al nr.OUG 4/2005 nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor de dinainte de 01.04.2001 formele de retribuire în acord, astfel că nu pot fi luate în calcul la recalcularea pensiei.
Împotriva aceleiași sentințe a declarat recurs reclamantul în termenul legal, solicitând modificarea sentinței atacate în sensul admiterii contestației formulată de recurentă așa cum a fost formulată și precizată cu cheltuieli de judecată.
În dezvoltarea motivelor de recurs reclamantul a arătat că, în mod nelegal prima instanță a respins acțiunea pentru perioada 01.12.2005-01.03.2009 deoarece a depus în termen de 3 ani de la data emiterii deciziei de recalculare acte doveditoare cuprinzând venituri suplimentare, motiv pentru care trebuia ca drepturile să îi fie acordate începând cu data de 01.12.2005.
S-a mai invocat că în mod nelegal prima instanță a diminuat cuantumul cheltuielilor de judecată.
Examinând hotărârea atacată în raport de motivele invocate, Curtea de Apel reține următoarele:
În ceea ce privește recursul pârâtei, se reține că aceasta a formulat critici împotriva hotărârii primei instanțe care pot fi încadrate conform art. 306 alin. (3) Cod procedură civilă în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Art. 2 alin. (1) din OUG 4/2005 prevede că "Recalcularea prevăzută la art. 1 (a pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001) se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgenta".
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; l) alte sume acordate potrivit legii."
Deși potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând formele de retribuire în acord nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența dispozițiilor legale cu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară ar crea o discriminare nejustificată între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii 19/2000.
De asemenea, în condițiile în care art. 2 alin. (1) din OUG 4/2005 prevede în mod expres că recalcularea pensiilor se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000, nu se poate reține că s-ar aplica retroactiv dispozițiile acestei legi.
Din mențiunile arătate în Adeverința nr. 1077/03.11.2008 emisă de SC SA D ( fila4 dosar fond ) rezultă că reclamantul a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară conform Decretului nr. 389/1972 și Legii 65/1965.
Având în vedere aceste considerente, Curtea apreciază că Tribunalul a aplicat corect dispozițiile legale incidente în cauză, astfel încât motivele de recurs prevăzute de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă nu sunt întemeiate.
Drept urmare, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. (1) Cod procedură civilă se va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii
În ceea ce privește recursul reclamantului, se reține că în conformitate cu dispozițiile art.7 alin. (3) din OUG 4/2005 "Decizia prevăzută la alin. (1) poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezulta alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate pana la data de 1 aprilie 2001". De asemenea, alin.(5) al aceluiași articol prevede că "Cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la <LLNK 12000 19 10 202 86 29>art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile <LLNK 12000 19 10 202 95 36>art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii".
Reținând că reclamantul a depus la Casa Județeană de Pensii Adeverința nr. 1077/03.11.2008 emisă de SC (fila 4 dosar fond) și că drepturile recalculate i s-au acordat inițial începând cu data de 01.12.2005, Curtea reține că prima instanță a aplicat greșit dispozițiile legale menționate anterior (în cauză fiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă), pârâta trebuind să fie obligată să plătească drepturile de pensie cu luarea în considerare a sporurilor din adeverință începând de la data plății drepturilor recalculate, respectiv 01.12.2005.
Având în vedere aceste considerente de fapt și de drept se va admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile 1295 din 14 mai 2009 Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o va modifica în sensul că se va obliga pârâta să emită o nouă decizie de pensionare, începând cu data de 01.12.2005 cu luarea în calcul a adeverinței nr.1077/03.11.2008 emisă de SC SA
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de Casa Județeană de Pensii C, împotriva deciziei civile nr. 1295 din 14.05.2009 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Admite recursul formulat de reclamantul împotriva aceleiași sentințe, și în consecință: dispune modificarea acesteia în sensul că obligă pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant, începând cu data de 01.12.2005, cu luarea în calcul a adeverinței nr. 1077/3.11.2008, emise de SC SA
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 29 septembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECATORI GREFIER
- - - - - - - -
Red./Dact.
4 ex./26.10.2009
Jud.fond: și
Președinte:Laura DimaJudecători:Laura Dima, Griga Daniela Sergiu Diaconescu
