Recalculare pensii. Decizia 1971/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 7537/2008)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1971/
Ședința publică de la 30 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adela Cosmina Bodea
JUDECĂTOR 2: Mariana Constanța Anastasiei C -
Judecător: - -
Grefier:
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurenta Casa de Pensii a Municipiului împotriva sentinței civile nr.3907 din data de 07.05.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul 10406 /3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata, având ca obiect "recalculare pensie".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns intimata personal, legitimată de către instanță, lipsind recurenta Casa de Pensii a Municipiului.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că prin serviciul registratură s-a depus la dosar, la data de 17.03.2009, de către intimată, întâmpinare și înscrisuri, în dublu exemplar.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă intimatei cuvântul în combaterea recursului.
Intimata solicită menținerea hotărârii instanței de fond și respingerea recursului Casei de Pensii a Municipiului B, ca nefondat, conform motivelor expuse în întâmpinare.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.3907/07.05.2008 pronunțată în dosarul nr.10406/3/AS/2008, Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis contestația formulată de contestatoarea împotriva pârâtei Casa de Pensii a Municipiului B; a anulat decizia nr.-/06.02.2008 emisă de Casa Locală de Pensii Sector 2 B; a obligat intimata să emită o nouă decizie, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită contestatoarei, retroactiv, începând cu data de 27.09.2007, cu luarea în considerare a veniturilor atestate de adeverința nr.7776/19.09.2007 emisă de SA, precum și a unei sume contributive de 4.747.275 ROL, pentru luna ianuarie 1999 și a unei sume contributive de 4.952.140 ROL, pentru luna februarie 1999.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că prin decizia nr.-/6.02.2008 au fost stabilite drepturile de pensie cuvenite contestatoarei, stabilindu-se în favoarea acesteia,cu începere din 27.09.2007 o pensie pentru limită de vârstă în cuantum de 1270 lei, pe baza unui punctaj mediu anual de 3,05095 puncte.
Din analiza buletinului de calcul aferent deciziei a rezultat că intimata nu a luat în considerare la stabilirea drepturilor de pensie, sporurile cu caracter permanent realizate în perioada 27.08.1973-31.12.1985 cu titlu de acord global,menționate în adeverința nr.7776/19.09.2007 emisă de SC SA, iar pentru luna ianuarie 1999 intimata a luat în considerare o sumă contributivă de numai 4.533.975 Rol,deși din adeverința nr.17648/21.09.2007 emisă de SC SA rezultă că suma contributivă corectă este de 4.747.275 Rol, aceeași situație reținându-se și pentru luna februarie 1999,pentru care intimata a luat în calcul suma de 4.533.975 Rol, în loc de 4.952.140 Rol, cât rezultă din aceeași adeverință.
Reținând incidența dispozițiilor art.78 al.1 din Legea nr.19/2000 privind calculul punctajului anual al asiguratului, tribunalul a reținut că veniturile realizate cu titlu de acord global omise a fi luate în calcul de intimată pe perioada menționată trebuiau luate în considerare la determinarea punctajului mediu anual și a pensiei ca prestație de asigurări sociale, deoarece aceste sume au făcut parte din fondul de salarii pentru care s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale. Soluția contrară ar reprezenta atât o încălcare a principiului contributivității consacrat de art.2 lit.e din Legea nr.19/2000. În baza art.87 din Legea nr.19/2000, tribunalul a anulat decizia contestată iar în baza art.89 din lege a obligat intimata să emită o nouă decizie prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită contestatoarei, retroactiv, începând cu 27.09.2007, cu luarea în considerare a veniturilor atestate de adeverința nr.7776/16.09.2007 emisă de SC SA, precum și a unei sume contributive de 4.747.275 ROL; pentru luna ianuarie 1999 și a unei sume contributive de 4.952.140 Rol, pentru luna februarie 1999.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs motivat intimata Casa de Pensii a Municipiului B, întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041Cod pr.civilă.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că hotărârea atacată a fost dată cu încălcarea legii, fiind incidente dispozițiile art.304 pct.9 Cod pr.civilă.
Instanța de fond nu a respectat principiul solidarității sociale și principiul obligativității, ambele stabilite de art.2 lit.c și d din Legea nr.19/2000.
Potrivit art.26 din Legea nr.19/2000, contribuția de asigurări sociale nu se datorează asupra sumelor reprezentând participarea salariaților la profit, premii și alte drepturi exceptate prin legi speciale.
Arată recurenta că sporurile cu caracter permanent care se au în vedere la calcularea drepturilor de pensie sunt cele prevăzute de Legea nr.49/1992 și OUG nr.4/2005.
Potrivit pct.VI din anexa OUG nr.4/2005 nu fac parte din sporurile cu caracter permanent prevăzute de normele în vigoare, veniturile realizate în acord global de către contestatoare, asupra acestui fapt pronunțându-se și Curtea Constituțională prin Decizia nr.736/2006, referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la pct.VI din anexa la OUG nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
Intimata a depus la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința civilă atacată prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor art.3041Cod pr.civilă, Curtea apreciază recursul ca nefondat, pentru considerentele ce urmează:
deverința nr.7776/19.09.2007 emisă de SA, atestă veniturile suplimentare realizate de intimata-contestatoare, venituri ce au fost incluse în baza de calcul lunar a contribuției de asigurări sociale, conform Decretului nr.389/1972.
Chiar dacă veniturile în acord global nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, aceste sume se impun a fi valorificate, instanța de fond dând eficiență în mod corect principiului contributivității reglementat de dispozițiile art.78 din Legea nr.19/2000 și în art.2 lit.e din Legea nr.19/2000, potrivit cu care se impune ca toate veniturile obținute de contestator, pentru care s-a calculat și achitat contribuția de asigurări sociale să fie avute în vedere la calcularea drepturilor de pensie.
Principiul contributivității trebuie aplicat cu prioritate iar dispozițiile OUG nr.4/2005, care prevăd că sumele reprezentând acord nu se iau în calculul drepturilor de pensie, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a legislației anterioare, trebuie interpretate prin prisma dispozițiilor Legii nr.19/2000, act normativ cu forță juridică superioară, care reglementează principiile pe baza cărora funcționează sistemul public de asigurări sociale. Normele legale se interpretează în mod sistematic și cum dispozițiile art.2 lit.e au valoare de principiu, acestea trebuie să aibă întâietate față de celelalte norme juridice, soluția contrară ducând la nerealizarea scopului urmărit de legiuitor, respectiv s-ar crea o stare de discriminare între persoanele ce au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000.
De altfel, chiar OUG nr.4/2005,stabilește la art.2, că recalcularea pensiilor din sistemul public stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001 se face cu respectarea prevederilor Legii nr.19/2000, deci inclusiv cu respectarea principiului contributivității.
În acest sens sunt și dispozițiile art.164 al.3 din Legea nr.19/2000, conform cărora la determinarea punctajelor anuale se au în vedere și sporurile cu caracter permanent înscrise în carnetul de muncă sau dovedite cu adeverințe de la angajator, cât și dispozițiile art.78 (1) și art.78 (4) din legea nr.19/2000, introdus prin Legea nr.250/2007, conform căruia punctajul salariatului se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuțiile de asigurări sociale.
Dând eficientă principiul contributivității nu se poate reține că instanța de fond nu a respectat principiul solidarității sociale și principiul obligativității, cu atât mai mult cu cât recurenta nu arată în mod concret în ce constă nerespectarea acestora, enunțând doar cuprinsul art.26 din Legea nr.19/2000, care se referă la sumele asupra cărora nu se datorează contribuția de asigurări sociale și punctul VI din anexa la OUG nr.4/2005.
În ceea ce privește Decizia nr.736/2006 a Curții Constituționale, invocată de către recurentă, Curtea reține că aceasta se referă la dreptul legiuitorului, în exclusivitate, de a decide condițiile și criteriile de acordare a drepturilor pentru asigurări și asistență socială, dar, în ceea ce privește verificarea încasării contribuțiilor pentru asigurările sociale de stat pentru veniturile excluse de la stabilirea punctajului anual și dacă aceste venituri au făcut parte sau nu din baza de calcul a pensiilor, constituie probleme de fapt și de aplicare a legii în cazuri concrete, individuale, iar soluționarea revine în competență exclusivă a instanțelor judecătorești.
Pentru considerentele arătate, Curtea reține că tribunalul a pronunțat o hotărâre temeinică și legală sub toate aspectele, astfel încât, în temeiul dispozițiilor art.312 (1) Cod pr.civilă. va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B împotriva sentinței civile nr.3907 din data de 07.05.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul 10406 /3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 30.03.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
C
GREFIER
Red.
Dact.LG/2 ex./304.2009
Jud.fond:;
Președinte:Adela Cosmina BodeaJudecători:Adela Cosmina Bodea, Mariana Constanța Anastasiei
