Recalculare pensii. Încheierea 2144/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
ÎNCHEIEREA CIVILĂ NR. 2144/R/2008
Ședința publică din data de 4 noiembrie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Adrian Repede
JUDECĂTOR 2: Marta Carmen Vitos
JUDECĂTOR 3: Gabriella vicepreședinte al instanței
GREFIER: TARȚA
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 944 din 29 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe pârâta Casa Județeană de Pensii, având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal, la prima și la a doua strigare a cauzei, se prezintă reprezentanta reclamantului recurent G avocat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat în termenul legal, s-a comunicat intimatei și este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru și a timbrulu judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că dezbaterile pe fondul recursului au avut loc la data de 30 septembrie 2008, în cauză amânându-se pronunțarea pentru data de 2 octombrie 2008. La data de 2 octombrie 2008, cu ocazia deliberării, instanța constată necesitatea repunerii cauzei pe rol în vederea invocării excepției de nelegalitate cu privire la pct. 14 lit. a din Ordinul Ministerului Muncii, Solidarității și Familiei nr. 572/2006.
La termenul de azi, reprezentanta reclamantului recurent depune la dosar delegația de rprezentare.
Curtea, din oficiu, invocă excepția de nelegalitate a prevederilor lit. B pct.14 lit. a și b din Anexa Ordinului Ministerului Muncii, Solidarității și Familiei nr. 572/2006, și acordă cuvântul asupra acesteia.
Reprezentanta reclamantului recurent solicită trimiterea dosarului pentru soluționarea excepției de nelegalitate Secției Comerciale, de contencios Administrativ și Fiscal a Curții de APEL CLUJ.
CURTEA
Contestația formulată de reclamantul G vizând nelegalitatea deciziei de pensionare nr.2110/2007 emisă de Casa Județeană de Pensii C are ca temei de drept prevederile art. 4,5 din Legea nr. 226/2006 și art.14 din Ordinul nr.572/2006.
Soluționarea fondului cauzei depinde de dispozițiile actelor normative invocate de către contestator.
Legea nr. nr.226/2006 intrat în vigoare la data de 17 iunie 2006.
Prevederile art.4 din lege fac referire la reducerea proporțională vârstelor standard de pensionare în situația realizării unui stagiu de cotizare mai mic de 25 de ani în condițiile speciale prevăzute de acest act normativ, iar dispozițiile art.5 alin.2 reglementează modalitatea stabilirii punctajului mediu anual.
Anexa Ordinului nr.572/2006, emis pentru aprobarea Normelor tehnice de aplicare prevederilor Legii nr.226/2006 la lit. B, pct.14 lit.a) prevede că persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1.04.2001 - 17.06.2006 beneficiază de recalcularea acestor drepturi prin valorificarea perioadelor realizate în condiții speciale, conform prevederilor Legii nr.226/2006 -.
Același beneficiu al recalculării pentru persoane pensionate în același interval de timp este prevăzut la lit. b) pentru asigurații care îndeplinesc condițiile prevăzute la art.3 sau 4 din Legea nr. 226/2006 (cazul contestatorului).
Reiese din dispozițiile evocate anterior că Ordinul nr.572/2006 prevede că aplicabilitatea prevederilor legii cărei norme tehnice de aplicare le aprobă - Legea nr. 226/2006 - se extinde și pentru cei pensionați anterior adoptării actului normativ, respectiv și asiguraților pensionați în perioada 2001- 2006.
O astfel de dispoziție cuprinsă în Ordinul nr.572/2006, nu poate avea efecte asupra Legii nr.226/2006 (care nu prevede în conținutul său că reglementările sale se extind și asupra unor situații născute anterior intrării în vigoare), întrucât forța juridică a ordinului este inferioară celei a Legii nr. 226/2006, iar această adăugare încalcă principiul respectării ierarhiei actelor normative.
Această dispoziție Ordinului nr.572/2006 constituie o adăugare la lege, care contravine prevederilor art.4 alin. 3 din Legea nr. 24/2000, conform căreia actele normative date în executarea legilor, ordonanțelor sau hotărârilor guvernului se emit în limitele și potrivit normelor care le ordonă (stabilește ierarhia actelor normative), art.73 care dispune că ordinele cu caracter normativ se emit numai pe baza și în executarea legii și art.74 care prevede că ordinul trebuie să se limiteze strict la cadrul legal.
Pentru aceste considerente, văzând și practica Înaltei Curți de Casație și Justiție, care este constantă în sensul admisibilității excepției de nelegalitate invocată cu privire la actele administrative cu caracter normativ, în temeiul art.4 alin.1 din Legea nr. 554/2004 se va sesiza Secția de Contencios Administrativ și Fiscal a Curții de APEL CLUJ, pentru se pronunța asupra excepției de nelegalitate prevederilor lit. B, pct.14 lit.a) și b) din Anexa ordinului nr.572/2006 emis de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, invocată din oficiu de instanță.
Judecarea prezentului recurs se va suspenda până la soluționarea excepției.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Secția de Contencios Administrativ și Fiscal a Curții de APEL CLUJ, pentru se pronunța asupra excepției de nelegalitate prevederilor lit. B, pct.14 lit.a) și b) din Anexa Ordinului nr.572/2006 emis de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, invocată din oficiu de instanță.
Suspendă judecarea recursului până la soluționarea excepției de nelegalitate.
Dată și pronunțată în ședința publică din data de 4 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
- - - - - -
GREFIER
TARȚA
Red. MV dact. GC
3 ex/17.11.2008
Președinte:Adrian RepedeJudecători:Adrian Repede, Marta Carmen Vitos, Gabriella
