Recalculare pensii. Decizia 2397/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2397/R/2009
Ședința publică din 09 noiembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Daniela Griga
JUDECĂTORI: Daniela Griga, Laura Dima Sergiu Diaconescu
- -
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 1468 din 15 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr-, privind și pe pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâtei intimate și este scutit de taxa judiciară de timbru și de timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că, prin memoriul de recurs, reclamantul recurent a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea constată prezentul recurs în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 1468 din 15.06.2009 a Tribunalului Sălaj, pronunțată în dosar nr-, s-a respins ca nefondată contestația formulată de contestatorul, împotriva Deciziei nr.44917 din 28.02.2009, emisă de CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că, contestatorul este pensionar pentru limită de vârstă, prin decizia nr.44917/31.03.1989, având un stagiu de cotizare de 39 ani, 5 luni, 18 zile din care 26 ani, 1 lună și 26 de zile în grupa I de muncă și 3 luni și 22 de zile în condiții normale.
Recalcularea pensiei contestatorului s-a efectuat conform nr.HG1550/2004 și nr.OUG4/2005.
În ceea ce privește punctajul mediu anual, acesta s-a stabilit pe baza retribuțiilor tarifare existente în documentația de pensionare, iar stagiul complet de cotizare, utilizat la determinarea acestuia este cel prevăzut de art.2 alin.(3) din nr.HG1550/2004.
Conform prevederilor art.2 alin.(3) din nr.HG1550/2004, "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977, respectiv 25 de ani pentru femei și 30 de ani pentru bărbați.
Dispozițiile art.20, 41, 43 și 44 ale Legii nr.19/2000 nu se aplică în operațiunea de recalculare a pensiei contestatorului. Aceste articole se aplică persoanelor care au solicitat înscrierea la pensie ulterior datei de 01.04.2001, dată la care a intrat în vigoare Legea nr.19/2000 și nu celor pensionați anterior acestei date cărora li s-a aplicat Legea nr.3/1977.
De asemenea, nr.HG267/1990, privind acordarea unor drepturi din personalului din industria minieră nu i se aplică contestatorului deoarece această Hotărâre de Guvern a intrat în vigoare și s-a aplicat începând cu data de 01.02.1990, ori contestatorul s-a pensionat la data de 01.04.1989 (17).
Contestatorul având dosar de pensie stabilit în baza Legii nr.3/1977, în anul 1989 și nu în baza nr.HG267/1990, corect și legal s-a avut în vedere la stabilirea punctajului mediu anual stagiul de cotizare de 30 de ani și nu cel de 20 de ani, neputându-se face aplicarea art.2 alin.4 din nr.HG1550/2004.
Contestatorul s-a pensionat în baza Legii nr.3/1977, prin urmare stagiul de cotizare care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual este cel prevăzut de art.8 alin.1 din Legea nr.3/1977, respectiv de 30 de ani, după cum corect a reținut și intimata în decizia contestată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul solicitând admiterea acestuia și modificarea în tot a hotărârii atacate, în sensul admiterii cererii și obligarea intimatei la recalcularea drepturilor de pensie prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 ani.
În motivare reclamantul a arătat că hotărârea atacată este netemeinică și nelegală întrucât a fost dată cu aplicarea greșită a legii. În acest sens solicită să se observe decizia nr.40 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în cadrul unui recurs în interesul legii promovat de Procurorul General al României potrivit căreia "Dispozițiile art.77 alin.2 raportat la art.43 alin.1 și alin.2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat de determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1997 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială". Aceste decizii sunt obligatorii pentru instanțe, potrivit art.329 alin.3 pr.civ.
Deși s-a reținut faptul că și-a desfășurat activitatea în condiții speciale de muncă, respectiv grupa I de muncă - subteran, o perioadă de 26 de ani, 1 luni și 26 zile și că este pensionar din data de 31.03.1989, instanța a apreciat totuși că stagiul de cotizare care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual este cel prevăzut de art.8 alin.1 din Legea nr.3/1977, respectiv 30 de ani și nu cel prevăzut de art.14 din același act normativ - 20 de ani - așa cum a decis instanța supremă.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de Apel apreciază că recursul este nefondat, urmând să îl respingă pentru următoarele considerente:
Contrar celor invocate de recurent, prin Decizia nr. 40/2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii (publicată în nr.334/20.05.2009) s-a statuat că dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la <LLNK 12000 19 10 202 43 46>art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de <LLNK 11977 3 10 702 14 28>art. 14 din Legea nr. 3/1977.
Apreciind că instanțele care au considerat că persoanele pensionate în baza <LLNK 11977 3 10 701 0 16>Legii nr. 3/1977 și care și-au desfășurat activitatea în condiții speciale beneficiază la determinarea punctajului mediu de un stagiu de cotizare de 20 de ani, conform <LLNK 12000 19 10 202 43 39>art. 43 alin. (1) din Legea nr. 19/2000au procedat greșit,Înalta Curte de Casație și Justiție a reținut în considerentele deciziei că "aceste persoane au beneficiat atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare.
Cele stabilite de unele instanțe, în sensul că acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile dispozițiile <LLNK 12000 19 10 202 43 29>art. 43 din Legea nr. 19/2000 și ale anexei nr. 4 la această lege ca "act normativ special" la care fac trimitere prevederile art. 2 alin. (4) din normele metodologice aprobate prin <LLNK 12004 1550 20 301 0 35>Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004, sunt consecința unei interpretări greșite a prevederilor legale, întrucât <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legea nr. 19/2000 reprezintă o lege generală, actul normativ-cadru în domeniul pensiilor și al drepturilor de asigurări sociale.
În ceea ce privește principiul înscris în expunerea de motive a <LLNK 12005 4180 301 0 44>Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit căruia "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", acesta nu poate fi aplicat în cauză atât timp cât în lege nu există o prevedere expresă potrivit căreia și persoanelor care au lucrat în grupele speciale de muncă și s-au pensionat anterior intrării în vigoare a <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000 li se aplică acest act normativ pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Această interpretare decurge și din dispozițiile <LLNK 12005 4180 302 4 65>art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005, potrivit cărora determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensii aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor <LLNK 12004 1550 20 301 0 35>Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000.
Ca atare, aplicabilitatea prevederilor normelor metodologice aprobate prin <LLNK 12004 1550 20 301 0 35>Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004 este întărită și confirmată de norma de trimitere din <LLNK 12005 4180 301 0 44>Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005.
Totodată, potrivit art. 1 din Codul civil și art. 15 alin. (2) din Constituția României, republicată, legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
În aceste condiții, este evident că legea nouă, respectiv <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legea nr. 19/2000 nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare, deci persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după data de 1 aprilie 2001, nu și persoanelor pensionate sub imperiul <LLNK 11977 3 10 701 0 16>Legii nr. 3/1977".
Reținând că în conformitate cu dispozițiile art. 329 alin. (3) Cod procedură civilă decizia în interesul legii este obligatorie pentru instanțe și că prin respingerea cererii de obligare a pârâtei la recalcularea pensiei reclamantului cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani instanța de fond a aplicat dispozițiile legale incidente în cauză conform celor stabilite de instanța supremă, Curtea de Apel apreciază că motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă nu este întemeiat.
Având în vedere aceste considerente, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. (1) Cod procedură civilă se va espinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 1468 din 15.06.2009 a Tribunalului Sălaj, pronunțată în dosar nr-, care va fi menținută.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 1468 din 15.06.2009 a Tribunalului Sălaj, pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 9 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Daniela Griga, Laura Dima Sergiu Diaconescu
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./Dact.
4 ex./08.12.2009
Jud.fond: și
Președinte:Daniela GrigaJudecători:Daniela Griga, Laura Dima Sergiu Diaconescu
