Recalculare pensii. Decizia 2686/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2686/R/2009
Ședința publică din 23 noiembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Sergiu Diaconescu
JUDECĂTORI: Sergiu Diaconescu, Daniela Griga Laura Dima
- -
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII C împotriva sentinței civile nr. 2261 din 27 august 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe reclamantul, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul intimat, lipsă fiind reprezentanta pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxa judiciară de timbru și de timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 10 noiembrie 2009, prin registratura instanței, reclamantul intimat a depus la dosar întâmpinare.
La întrebarea instanței, dacă perioada contestată a fost recunoscută de către Casa Județeană de Pensii C, reclamantul intimat arată că i s-a recalculat pensia din 1 iunie 2009 iar el a solicitat din 01 martie 2009.
La întrebarea instanței, dacă i s-a acordat pensia din data de 01 iunie 2009 de către Casa Județeană de Pensii C, și dacă i s-a recalculat această pensie, reclamantul intimat susține că nu.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului.
Reclamantul intimat solicită respingerea recursului întrucât nu este întemeiat pentru motivele arătate în scris prin întâmpinarea depusă la dosar.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 2261 din 27.08.2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, s-a dmis acțiunea formulată și precizată de reclamantul, împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C și în consecință a fost obligată pârâta la recalcularea pensiei anticipate parțiale stabilită prin decizia de pensionare nr.-/26.03.2009 cu luarea în calcul și a perioadei 01.03.2009-01.06.2009 ca vechime în muncă, cu plata drepturilor stabilite reclamantului începând cu data de 26.02.2009.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că, pârâta a emis decizia nrt.-/26.03.2009 privind acordarea pensiei anticipate parțiale reclamantului începând cu data de 26.02.2009.
Din adeverința nr.3302/05.06.2009 emisă de Primăria Comunei, rezultă că reclamantul realizează venituri din indemnizația de consilier ales în Consiliul local al comunei.
Potrivit Deciziei nr.LIV din 04.06.2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, persoanele alese in funcții de consilier local pot cumula pensia anticipată respectiv pensia anticipată parțială cu indemnizația prevăzută de dispozițiile art.34 din Legea nr. 393/2004, modificată și completată.
În această situație, decizia de suspendare a plății pensiei anticipate parțiale luată de către pârâtă este nelegală și în consecință, aceasta a fost obligată să recalculeze pensia anticipată parțială stabilită prin decizia de pensionare nr.-/26.03.2009 cu luarea în calcul și a perioadei 01.03.-01.06.2009 ca vechime în muncă, cu plata drepturilor stabilite reclamantului începând cu data de 26.02.2009.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii C, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate și respingerea acțiunii reclamantului.
În motivare pârâta arată că potrivit art.83 alin.2 al Legii nr.19/2000 drepturile de pensie anticipata sau pensie anticipata parțiala se acorda de la data îndeplinirii condițiilor de pensionare, dar nu se plătească înainte de data încetării calității de asigurat (desfacerea contractului de munca).
Potrivit art.49 alin.4 la data îndeplinirii condițiilor pentru a beneficia de pensie pentru limita de vârsta, pensia anticipata devine pensie pentru limita de vârsta si se recalculează prin adăugarea perioadelor asimilate si a eventualelor stagii de cotizare realizate in perioada de anticipare.
Potrivit art.95, alin.1 numai beneficiarii pensiei pentru limita de vârsta pot solicita recalcularea pensiei după realizarea fiecărui stagiu de cotizare.
În acest caz drepturile se pot acorda de la data de întâi a lunii următoare depunerii cererii.
Așadar, instanța nu numai ca a încălcat toate prevederile de mai sus, ci chiar in mod ilogic a acordat adăugare la pensie de la 26.02.2009 pentru perioada muncita in intervalul ulterior acestei date: 1.03.2009-1.06.2009.
Potrivit art. 94 din Legea nr.19/2000: (1) Pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesionala, indiferent de nivelul veniturilor respective, printre cazurile enumerate nu se numără cel al pensiei anticipate. Așadar, nu se observa cazul sau intre cele permise de lege.
Consideram ca rațiunea legiuitorului a fost aceea ca pensia anticipata reprezintă un efort din partea statului pentru a veni in ajutorul celor care, având o vechime completa, doresc sa nu aștepte pana la împlinirea vârstei standard. Insa statul condiționează acordarea acestor sume solicitând ca beneficiarul sa nu realizeze venituri sau daca dorește sa aibă orice alte venituri sa își suspende pensia pe acest interval.
Potrivit art.5 din lege o persoana numita intr-o funcție este asigurat obligatoriu prin efectul legii, veniturile sale fiind baza de calcul CAS.
Potrivit art.92 din Legea nr.19/2000 pensia anticipata se suspenda când
beneficiarul se găsește intr-una din situațiile art.5 din lege.
Potrivit art.83,alin.2 al Legii nr.19/2000 drepturile de pensie anticipata sau pensie anticipata parțiala se acorda de la data îndeplinirii condițiilor de pensionare, dar nu se plătesc înainte de data încetării calității de asigurat.
Ultima reglementare legislativa este art. 8 al nr.209/2009, aceasta apreciază ca situația consilierilor locali poate fi sensibil asimilata cu cea a nerealizării de venituri, data fiind micimea indemnizației de ședința si reducerea acestora la un număr limitat pe luna Insa aceasta lege își afla aplicare numai de la data intrării sale in vigoare - 9.03.2009 + 3 = 12.03.2009 si nu retroactiv - cum ar fi in cazul reclamantului. Tot in urma acestei legi s-a modificat si articolul 26 alineatul (1), după litera c) se introduce o nouă literă, litera d), cu următorul cuprins:
"d) indemnizația de ședință pentru consilierii locali și județeni. "- asupra sumei nu se datorează CAS, nu va fi cuprinsa in declarația nominala.
Cum debitul este realizat anterior intrării in vigoare a legii este evident ca in cazul de fata nu se puteau cumula prin stricta interdicție a legii pensia cu indemnizația.
Examinând recursul formulat prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, se reține că acesta este parțial fondat, urmând a fi admis în parte pentru următoarele considerente:
Așa cum în mod corect a reținut și prima instanță prin Decizia nr.LIV din 04.06.2007 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție într-un recurs în interesul legii s-a statuat că "ispozițiile art. 92 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se interpretează în sensul că: persoanele alese in funcții de consilier local pot cumula pensia anticipată respectiv pensia anticipată parțială cu indemnizația prevăzută de dispozițiile art.34 din Legea nr. 393/2004, modificată și completată".
Având în vedere caracterul obligatoriu al acestei decizii conform art. 329 alin. (3) Cod procedură civilă, susținerile contrare ale recurentei urmează să fie înlăturate de instanța de recurs.
Deși nu există o dispoziție expresă în Legea 19/2000 referitoare la recalcularea pensiei anticipate după realizarea unui stagiu de cotizare, în condițiile în care conform deciziei în interesul legii menționată anterior s-a stabilit că se poate cumula pensia anticipată parțial cu indemnizația de consilier local, iar pentru veniturile obținute din indemnizație în perioada 01.03.2009-01.06.2009 s-a plătit contribuția de asigurări sociale, Curtea reține că singura modalitate de a se respecta principiul contributivității prevăzut de art. 2 lit. e) din Legea 19/2000 (conform căruia drepturile sociale se cuvin în temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite) este aceea de a se recalcula pensia anticipată parțial, dispozițiile art. 95 din Legea 19/2000 urmând a fi aplicate în mod corespunzător.
De altfel, chiar și ultimul aspect invocat în memoriul de recurs referitor la faptul că în urma modificării Legii 19/2000 prin Legea 209/2009 (în vigoare din 12 iunie 2009) nu se mai datorează contribuția la asigurări sociale asupra sumelor obținute din indemnizația de ședință pentru consilierii locali reprezintă un argument în favoarea celor reținute anterior de instanță. Astfel, per a contrario rezultă că anterior se datora contribuția la asigurări sociale asupra acestor venituri și pentru respectarea principiului contributivității trebuie ca și aceste venituri să fie valorificate la recalcularea pensiei reclamantului.
Susținerile recurentei relative la data de la care trebuie obligată să plătească drepturile de pensie recalculate sunt însă corecte. Astfel, în mod evident nu se poate dispune recalcularea pensiei cu luarea în considerare a perioadei 01.03.2009-01.06.2009 de la o dată care este anterioară stagiului ce urmează a fi valorificat. Pentru identitate de rațiune, Curtea apreciază că în cauză se aplică în mod corespunzător dispozițiile art. 95 din Legea 19/2000, respectiv plata drepturilor recalculate să se acorde începând cu luna următoare celei în care s-a depuse cererea de recalculare, respectiv 01.07.2009, cererea fiind depusă în 11.06. 2009 (fila 17 dosar fond). Drept urmare. Curtea reține că instanța de fond a interpretat greșit dispozițiile legale menționate anterior, în cauză fiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Pentru aceste considerente, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. (1) și (3) Cod procedură civilă se va admite în parte recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C împotriva sentinței civile nr. 2261 din 27.08.2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, care va fi modificată în parte în sensul că data de la care pârâta va fi obligată să plătească reclamantului drepturile de pensie recalculate cu luarea în considerare ca stagiu de cotizare a perioadei 01.03.2009-01.06.2009 este 01.07.2009. Se vor menține celelalte dispoziții din sentința recurată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite în parte recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C împotriva sentinței civile nr. 2261 din 27.08.2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în parte în sensul că data de la care pârâta este obligată să plătească reclamantului drepturile de pensie recalculate cu luarea în considerare ca stagiu de cotizare a perioadei 01.03.2009-01.06.2009 este 01.07.2009.
Menține celelalte dispoziții.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 23 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Sergiu Diaconescu, Daniela Griga Laura Dima
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./Dact.
4 ex./17.12.2009
Jud.fond: și
Președinte:Sergiu DiaconescuJudecători:Sergiu Diaconescu, Daniela Griga Laura Dima
