Recalculare pensii. Decizia 374/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIE NR. 374/R-CA
Ședința publică din 27 Februarie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Laura Ioniță JUDECĂTOR 2: Paulina Ghimișliu
JUDECĂTOR 3: Teodora Gheorghe
Judecător - G-
Grefier
S-a luat în examinare pentru pronunțare recursul declarat de intimata CASA JUDETEANĂ DE PENSII, cu sediul în Pitești, str.-, nr.38, județul A, împotriva sentinței civile nr.1053/CM din 16 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Argeș în dosarul nr-.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Dezbaterile asupra recursului au avut loc la data de 24 februarie 2009 și s-au consemnat în încheierea de ședință din acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Pronunțarea a fost amânată pentru astăzi, când în urma deliberării, s-a dat următoarea soluție:
CURTEA
Constată că sub nr- a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Argeș, contestația formulată de G, în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii A, prin care s-a solicitat anularea deciziei nr.-/05.07.2007, cu cheltuieli de judecată.
În motivare, contestatorul a arătat că a fost pensionat conform art.9 lit.c din nr.HG267/1990 și că prin decizia de pensie nu a fost stabilit în mod corect cuantumul pensiei, în sensul că nu s-a reținut corect vârsta de pensionare și vechimea în muncă în raport de prevederile nr.HG267/1990 și nr.HG1550/2004.
După ce, în urma cererii formulate, intimata i-a emis o pensie corectă, ulterior, prin decizia contestată, nr.-/05.07.2007, s-a efectuat o nouă recalculare și s-a dispus recuperarea sumei de 9.238 RON. Această ultimă decizie este nelegală, deoarece stabilește în mod incorect cuantumul pensiei, în raport de prevederile Legii nr.3/1977, și nu în condițiile nr.HG267/1990.
Prin întâmpinarea formulată, intimata a solicitat respingerea contestației, arătând că inițial contestatorul a fost înscris la pensie în anul 1997, iar prin decizia nr.-/30.11.2005 drepturile sale de pensie au fost recalculate în baza Legii nr.19/2000. Ulterior, prin decizia nr.-/13.02.2007, drepturile de pensie ale contestatorului au fost modificate, în sensul că la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat stagiul de cotizare de 20 ani conform subpunctului 4.5 de la pct.A din Normele Tehnice de aplicare a nr.HG1550/2004, în urma recalculării punctajul mediu anual crescând de la 3.47767 la 5.21651, iar cuantumul pensiei de la 1028 lei la 1542 lei, în condițiile utilizării unui stagiu complet de cotizare de 20 ani.
Drepturile de pensie ale contestatorului au fost revizuite și prin decizia nr.-/05.07.2007 a As -a dispus și recuperarea sumei de 9.238 cu titlu de pensie încasată necuvenit în perioada 01.12.2005 -31.07.2007. Această măsură este justificată de faptul că reclamantul a beneficiat de înscrierea la pensie în condițiile Legii nr.3/1977 și, chiar dacă ar fi fost înscris la pensie în baza dispozițiilor art.9 lit.c din nr. HG267/1990, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual realizat este tot cel prevăzut de Legea nr.3/1977, deoarece contestatorul a lucrat în subteran 13 ani 3 luni și 10 zile.
Prin sentința civilă nr.236/AS/11 martie 2008, Tribunalul Argeșa respins contestația formulată de contestator, reținând că ensionarea p. contestatorului s-a făcut conform Legii nr.3/1977, astfel că în mod corect intimata a determinat punctajul mediu anual ținând seama de stagiul de cotizare de 30 de ani.
Recursul declarat de contestator împotriva acestei sentințe a fost admis prin decizia civilă nr.94/R/CA pronunțată de Curtea de APEL PITEȘTI, prin care a fost casată sentința și a fost trimisă cauza spre rejudecare Tribunalului Argeș, curtea reținând că instanța de fond nu a motivat toate capetele de cerere ale contestației, limitându-se la a reda ceea ce fiecare dintre părți a susținut prin cererea de chemare în judecată, respectiv prin întâmpinare, fără a prezenta raționamentul logico-juridic avut în vedere la adoptarea acestei măsuri.
În rejudecare, cauza a fost înregistrată sub nr-.
Prin sentința civilă nr.1053/CM/16.10.2008 a fost admisă contestația, a fost anulată decizia nr.-/05.07.2007 emisă de Casa Județeană de Pensii și a fost obligată intimata să emită o nouă decizie de recalculare a dreptului de pensie al contestatorului, prin care, la determinarea punctajului mediu anual, să utilizeze stagiul complet de cotizare de 20 de ani.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că prin decizia nr.-/05.07.2007 intimata, la calculul drepturilor de pensie ale contestatorului, a avut în vedere stagiul de cotizare de 30 ani, iar nu pe cel de 20 ani, cum prevedea HG nr.267/1990.
ntimată a apreciat că pensionarea inițială a contestatorului s-a făcut în baza Legii nr.3/1977, așa cum rezultă din cuprinsul deciziei inițiale de pensie
Tribunalul a apreciat că nr.HG267/1990 de acordare a unor drepturi personalului din industria minieră constituie lege specială în raport cu Legea nr.3/1977 și că, în ceea ce privește reducerea vârstei de pensionare a acestei categorii de salariați, se aplică nr.HG267/1990, iar completarea cu dispozițiile Legii nr.3/1977 operează numai în privința stabilirii, calculării și plății drepturilor de pensie. A concluzionat așadar instanța că reclamantul a fost înscris la pensie în baza nr.HG267/1990.
Conform paragrafului 7 al acestui ultim act normativ, pensionarea pentru limită de vârstă și vechime în muncă a personalului din unitățile miniere se va face, printre alte cazuri și pentru cei care au lucrat între 5 și 15 ani în subteran, limita de vârstă de 60 de ani reducându-se proporțional cu numărul de ani lucrați în aceste condiții.
Reducerea vârstei de pensionare a contestatorului a operat în condițiile legale mai sus menționate, iar simpla coincidență cu reducerile aplicate potrivit dreptului comun nu justifică aplicarea acestuia din urmă.
La recalcularea drepturilor de pensie ale contestatorului s-a susținut că a fost luată în calcul perioada de 13 ani, 3 luni și 10 zile în care contestatorul a lucrat în grupa I de muncă și care a fost considerată activitate în condiții speciale.
Recalcularea a operat în baza nr.HG1550/2004 și a nr.OUG4/2005, contestatorul fiind pensionat în anul 1997, în baza unor acte normative anterioare Legii nr.19/2000, respectiv în baza nr.HG267/1990 completat cu Legea nr.3/1977.
În aplicarea prevederilor nr.HG1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, Normele Tehnice întocmite de au stabilit la punctul 4.5. fără a distinge după anul sau perioada pensionării, că în situația pensiilor stabilite potrivit nr.HG267/1990, stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual este de 20 de ani pentru persoanele care au desfășurat activitate în locuri de muncă în subteran.
Tribunalul a constatat că reclamantul îndeplinește condițiile de mai sus, astfel că beneficiază de acest stagiu complet de cotizare redus la 20 de ani și stabilit în considerarea specificului activității din minerit, a condițiilor de muncă și a riscurilor pentru sănătatea salariaților. considera altfel, ar echivala cu lipsirea actului normativ special - nr.HG267/1990 - de scopul sau efectele pentru care a fost elaborat.
În consecință, tribunalul a admis contestația, conform celor arătate mai sus.
În termen legal intimata Casa Județeană de Pensii Aad eclarat recurs împotriva acestei sentințe, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie, invocând dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă, după cum urmează:
În mod greșit instanța de fond a dispus utilizarea stagiului complet de cotizare de 20 de ani, reținând, fără temei, că pensionarea contestatorului s-a făcut în baza nr.HG267/1990.
Această motivare a instanței este greșită, în primul rând pentru că nr.HG267/1990 vine în completarea Legii nr.3/1977, iar în al doilea rând pentru faptul că intimatul-contestator a lucrat în subteran o perioadă de 13 ani, 3 luni și 10 zile, or nr.HG267/1990 prevedea, pentru înscrierea la pensie în baza acestui act normativ, o activitate de minim 15 ani, conform art.9 lit.a și
Persoanele care au desfășurat activitate în subteran între 5 și 15 ani nu pot fi considerate ca fiind înscrise la pensie pentru limită de vârstă conform nr.HG267/1990. Pentru această categorie de persoane actul normativ prevede doar reducerea limitei de vârstă, proporțional cu numărul anilor lucrați în subteran.
Prin întâmpinarea formulată, contestatorul a solicitat respingerea recursului, arătând că a îndeplinit condițiile de pensionare prevăzute de nr.HG267/1990 și, ca atare, stagiul complet de cotizare trebuie să fie cel de 20 de ani prevăzut de punctul 4.5. din Normele tehnice întocmite de în aplicarea nr.HG1550/2004. Susține contestatorul că recurenta nu a avut în vedere nici dispozițiile nr.HG1025/2003.
Analizând sentința recurată în raport de critica formulată, curtea reține următoarele:
Contestatorul a fost înscris inițial la pensie prin decizia nr.-/29.04.1997 (fila 15 dosar fond). Decizia ce face obiectul prezentei contestații (fila 7 dosar fond) a fost emisă la data de 5.07.2007 și a stabilit un cuantum al pensiei în raport de un stagiu complet de cotizare de 20 de ani. Prin aceeași decizie s-a dispus și recuperarea sumei de 9238 lei, ca urmare a deciziei anterioare (13.02.2007), în care stagiul complet de cotizare luat în considerare a fost de 30 de ani.
La data pensionării inițiale era aplicabilă Legea nr.3/1977 care a fost ulterior abrogată prin Legea nr.19/2000 (aplicabilă și în prezent). Art.8 din Legea nr.3/1977 prevedea un stagiu complet de cotizare pentru bărbați de 30 de ani (este vorba practic despre vechimea în muncă necesară pentru pensionare, actul normativ neîntrebuințând noțiunea de "stagiu de cotizare"). Art. 14 al acestui act normativ a prevăzut posibilitatea reducerii vârstei de pensionare pentru persoanele care au lucrat o anumită perioadă în locuri încadrate în grupa I sau a II-a de muncă.
Printr-un act normativ special, respectiv nr.HG267/1990, s-au prevăzut anumite drepturi pentru personalul din industria minieră, art.9 al actului normativ cuprinzând reglementări referitoare la pensionarea acestei categorii de personal. Astfel, pensionarea pentru limită de vârstă și vechime în muncă a personalului din unitățile miniere se va face în următoarele condiții: a) la 20 de ani lucrați în subteran sau 25 de ani lucrați în cariere și instalații de preparare indiferent de vârstă, dar nu mai puțin de 45 de ani pentru subteran și 50 de ani pentru cariere și instalații; b) la vârsta de 50 de ani pentru cei care au lucrat minimum 15 ani în subteran și la vârsta de 55 de ani pentru cei care au lucrat minimum 20 de ani în cariere și instalații; c) pentru cei care au lucrat în subteran 5-15 sau 10-20 ani în cariere și instalații limita de vârstă de 60 de ani se reduce proporțional cu numărul anilor lucrați în aceste condiții.
Acestea sunt singurele dispoziții speciale referitoare la pensionare cuprinse în nr.HG267/1990 și ele se referă la vârstă și perioada lucrată în subteran sau în cariere și instalații de preparare, ceea ce înseamnă că acest act normativ se completează cu Legea nr.3/1977 în ceea ce privește celelalte aspecte.
În altă ordine de idei, curtea constată că, potrivit art.2 alin.3 din Normele metodologice ale nr.HG1550/2004 ( privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000), pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977. Rezultă deci că nr.HG1550/2004 face trimitere la stagiul complet de cotizare prevăzut de Legea nr.3/1977, stagiu care este de 30 de ani în cazul bărbaților.
În aplicarea nr.HG1550/2004 au fost emise de către Norme tehnice, care, la punctul 4.5. prevăd că în situația pensiilor stabilite potrivit prevederilor nr.HG267/1990 stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual este de 20 de ani pentru persoanele care au desfășurat activitate în locuri de muncă în subteran și de 25 de ani pentru persoanele care au desfășurat activitate în locuri de muncă în cariere sau instalații de preparare, atât pentru femei, cât și pentru bărbați.
Rezultă deci că Normele tehnice prevăd un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, respectiv 25 de ani pentru persoanele care s-au pensionat conform nr.HG267/1990.
Contestatorul nu se află însă într-o astfel de situație, deoarece art.9 din nr.HG267/1990 cuprinde două ipoteze de pensionare: una prevăzută la litera a), care prevede o perioadă minimă de 20 de ani, respectiv 25 de ani lucrați în unități miniere și cea de-a doua prevăzută la litera b), care prevede o perioadă minimă de 15, respectiv 20 de ani.
Contestatorul însă a lucrat într-un astfel de loc de muncă o perioadă mai mică de 14 ani, ceea ce înseamnă că nu s-a pensionat în baza nr.HG267/1990. El a beneficiat numai de dispozițiile art.9 lit.c din actul normativ, care prevăd beneficiul reducerii limitei de vârstă de 60 de ani, pentru cei care au lucrat în subteran o perioadă de 5-15 ani sau în cariere și instalații de preparare o perioadă de 10-20 de ani. Art. 9 lit.c prevede numai o reducere a limitei de vârstă, fără a cuprinde dispoziții referitoare la stagiul de cotizare, ceea ce înseamnă că în această ipoteză stagiul complet de cotizare este cel prevăzut de Legea nr.3/1977.
Așa cum am arătat mai sus, Legea nr.3/1977 stabilea în art.8 un stagiu complet de cotizare de 30 de ani pentru bărbați, iar în art.14 prevedea o reducere a vârstei de pensionare pentru persoanele care au lucrat o anumită perioadă în locuri încadrate în grupa I sau a II-a de muncă. Prin decizia nr.40 din 22.09.2008, Înalta Curte de Casație și Justiție, în recurs în interesul legii a stabilit că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, stagiul complet de cotizare este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977. Așadar în recurs în interesul legii Înalta Curtea stabilit alte stagii complete de cotizare decât cel de 30 de ani prevăzut în art.8 al Legii nr.3/1977, însă aceste stagii la care se referă art.14 se aplică persoanelor care au lucrat minim 20 de ani în grupa I de muncă sau 25 de ani în grupa II de muncă, or contestatorul nu se află în această situație.
Rezultă deci că decizia pronunțată în recurs în interesul legii nu are în vedere situația contestatorului.
În ceea ce privește susținerea contestatorului privind aplicabilitatea în speță a dispozițiilor art.10 alin.2 din nr.HG1025/2003, curtea constată că, potrivit textului de lege, perioadele de timp corespunzătoare programului normal de lucru, anterioare datei de 1 aprilie 2001, în care angajații și-au desfășurat activitatea cel puțin 50%, respectiv 70% din timpul normal de lucru în locurile de muncă prevăzute în grupa I, respectiv grupa II de muncă, conform legislației anterioare, și care sunt încadrate ca locuri de muncă în condiții speciale potrivit prezentei hotărâri, sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale. Instanța constată că textul de lege instituie un beneficiu pentru angajații care și-au desfășurat activitatea în grupa I, respectiv grupa II de muncă, cel puțin 50 %, respectiv 70% din timpul normal de lucru, iar nu în procent de 100%. În speță însă nu ne aflăm într-o astfel de ipoteză, așadar textul de lege nu își găsește aplicarea.
Față de aceste considerente, curtea apreciază că în mod corect recurenta Casa Județeană de Pensii Aar eținut la stabilirea drepturilor de pensie ale contestatorului un stagiu de cotizare de 30 de ani, în conformitate cu dispozițiile art.2 alin.3 din nr.HG1550/2004 raportat la Legea nr.3/1977, motiv pentru care va admite recursul și vă modifica sentința, în sensul că va respinge contestația.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII împotriva sentinței civile nr.1053/CM/16.10.2008 pronunțată de Tribunalul Argeș în dosarul nr-, intimat fiind contestatorul
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 27 februarie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - G-
Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.4/02.03.2009.
Jud. fond:
Președinte:Laura IonițăJudecători:Laura Ioniță, Paulina Ghimișliu, Teodora Gheorghe
