Recalculare pensii. Decizia 386/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNC ȘI ASIGURRI SOCIALE
DECIZIA CIVIL NR.386
ȘEDINȚA PUBLIC DIN 8.04.2009
PREȘEDINTE: Alina Savin
JUDECĂTOR 2: Benone Fuică
JUDECĂTOR 3: Virginia Filipescu
GREFIER-- -
-.-.-.-.-
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de recurentul-pârât MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B, sector 1, nr.1, împotriva sentinței civile nr.744/11.11.2008 pronunțat de Tribunalul Vrancea în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata-pârât CASA DE PENSII MIRA, cu sediul în B, sector 4, str.- nr.3 și intimatul-reclamant, domiciliat în orașul,-, -nterventi.38, jud.V, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal au lipsit prțile.
Procedura complet.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, care invedereaz c s-au depus la dosar adresa nr.-/5.03.2009 emis de Ministerul Administrației și Internelor, precum și un punct de vedere, dup care:
Curtea, având în vedere c, la termenul anterior s-a dispus citarea prților cu mențiunea de a-și exprima punctul de vedere cu privire la excepția necompetenței teritoriale a instanței de fond, constat cauza în stare de judecat și rmâne în pronunțare pe aceast excepție.
CURTEA:
Asupra recursului civil de faț.
Examinând actele și lucrrile dosarului constat urmtoarele:
Prin sentința civil nr.744/11.11.2008 pronunțat de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, a fost admis acțiunea civil formulat de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative B și Casa de Pensii a Ministerului Internelor și Reformei Administrative
Au fost obligați pârâții s recalculeze pensia reclamantului cu luarea în calcul a sporului de 9% prevzut de art.78 din Legea nr.179/2004.
Pentru a pronunța hotrârea judectoreasc, prima instanț a reținut urmtoarele:
Prin cererea înregistrat la nr. 3620/91/1.10.2008 reclamantul a chemat în judecat pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Casa de Pensii pentru ca prin hotrâre judectoreasc s i se recalculeze pensia cu luarea în calcul a sporului de 9% prevzut de art.78 din Legea nr. 179/2004.
Prin întâmpinare, Ministerul Internelor și reformei Administrative a solicitat respingerea acțiunii, susținând - în esenț, c potrivit disp.art.79 din Legea nr. 179/2004 pensia de serviciu nu poate depși 100% din baza de calcul.
Examinând actele și lucrrile dosarului, instanța a reținut:
Prin decizia nr. -/23.09.2005 a fost stabilit reclamantului-fost polițist - pensia de serviciu fr a se lua în calcul și sporul de 9% reglementat de art. 78 pct.1 din Legea nr. 179/2004 corespunztor perioadei în care reclamantul a contribuit pentru pensie suplimentar.
La art.79 din lege se prevede c pensia polițistului stabilit în condițiile acestei legi nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul folosit la stabilirea pensiei.
Din modul de așezare al textelor de lege, ar rezulta c în situația în care prin luarea în calcul a sporului prevzut pentru pensie suplimentar se depșește 100% din baza de calcul, pensia suplimentar nu se mai acord.
Alta este situația reglementat de Legea nr. 164/2001 pentru pensiile militare.
Astfel, art.22 din aceast lege prevede baza de calcul la care se adaug sporurile prevzute de art.23 și art. 24, iar art. 25 prevede o dispoziție similar cu cea din art. 79 din Legea nr. 179/2004, în sensul c pensia militar nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul.
Sporul cuvenit pentru perioada cât militarul a contribuit pentru pensie suplimentar este prevzut în aceast lege în art. 78 de unde se trage concluzii c pentru pensiile militare, acest spor se adaug indiferent dac prin aplicarea lui s-a depșește 100% din baza de calcul.
Analizând comparativ aceste dispoziții legale, rezult c intenția legiuitorului nu a fost ca prin Legea nr. 179/2004 s creeze o discriminare între pensionarii polițiști și cei militari.
Pentru aceste considerente, acțiunea a fost considerat întemeiat, fiind admis ca atare.
Au fost obligate pârâtele s recalculeze pensia reclamantului cu luarea în calcul a sporului de 9% prevzut de art.78 din Legea nr. 179/2004.
Împotriva sentinței civile a declarat recurs pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative B criticând-o ca fiind nelegal și netemeinic, pentru urmtoarele motive:
La stabilirea pensiei intimatului-reclamant, prin Decizia de pensie nr.141.895 din 25.10.2005 s-a ținut seama de sporul procentual de 9% prevzut la art.78 al.l lit.c din Legea nr.179/2004 privind pensiile de stat și alte drepturi de asigurri sociale ale polițiștilor, cu modificrile și completrile ulterioare, procentul final utilizat la calculul pensiei reclamantului fiind de 97%, corespunztor vechimii în serviciu de 42 de ani, din care 23 de ani lucrați în condiții speciale.
Pensia de stat se determin prin raportare la vechimea în serviciu și procentele de la art.23-25 și art.78 al.1 din Legea nr.179/2004.
Conform art.23-25 din Legea nr.179/2004, procentul corespunztor vechimii de 42 de ani din care 23 de ani în condiții speciale este de 88%( 64%+24%), la care s-a adugat sporul procentual de 9% prevzut de ar.78 al.1 lit.c din Legea nr.179/2004.
Așadar asupra bazei de calcul de 969 lei RON s-a aplicat procentul final de 97%, rezultând o pensie de 939,93 lei RON.La pensia astfel calculat în condițiile legii s-a adugat sporul la pensie de 15% corespunztor onorific" În serviciul Armatei" pentru 20 de ani de activitate, rezultând o pensie de 1081 lei RON.
Dup cum se poate observa, procentul de calcul al pensiei intimatului-reclamant este de 97%, și include și sporul procentual de la art.78 al.1 lit.c din Legea nr.179/2004, pe care instanța de fond îi oblig s-l ia în calcul la recalcularea pensiei cuvenite intimatului-reclamant.
Având în vedere aceste aspecte s-a apreciat c instanța de fond, în mod eronat, a reținut c intimatului-reclamant nu i-a fost luat în calcul sporul de 9% întrucât pensia ar fi fost mai mare de 100% din baza de calcul folosit la stabilirea pensiei.
S-a fcut precizarea c la stabilirea pensiei, nu a fost aplicabil art.79 din Legea nr.179/2004 potrivit cruia "Pensia polițistului stabilit în condițiile prezentei legi nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul folosit la stabilirea pensiei", întrucât procentul de calcul al pensiei reclamantului este de 97%, procent ce include și sporul de 9% prevzut de art.78 din Legea nr.179/2004, cu modificrile și completrile ulterioare.
De asemenea a invederat instanței de recurs faptul c pronunțând o astfel de soluție, instanța de fond a înclcat disp.art.54 al.(4) din Legea nr.164/2001, republicat, întrucât Decizia de pensie nr.- din 23.09.2005 a rmas definitiv, fiind contestat de ctre intimatul-reclamant.
Faț de cele prezentate, a solicitat instanței de judecat s admit recursul astfel cum a fost formulat, s caseze sentința civil atacat și rejudecând cauza s dispun respingerea acțiunii intimatului-reclamant, ca fiind neîntemeiat.
La termenul de judecat din data de 9.03.2009, curtea a invocat din oficiu excepția de necompetenț teritorial a instanței de fond, raportat la prevederile art.156 din Legea nr.19/2000.
Prin concluziile depuse la dosar recurentul-pârât a solicitat s se constate ca fiind competent instanța în a crei raz teritorial își are sediul, respectiv Tribunalul Bucure ști.
Asupra excepției astfel invocat, curtea reține urmtoarele:
Prin Legea nr.19/2000 sunt prevzute norme cu caracter imperativ prin care se instituie o competenț teritorial excepțional, special, a instanțelor care soluționeaz cererile în materia respectiv.
Disp.art.156 prevd c cererile îndreptate împotriva Casei Naționale de Pensii și Asigurri Sociale sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adreseaz instanței în a crei raz teritorial își are domiciliul sau sediul reclamantul.Îns, cererea inrtimatului-reclamant nu este îndreptat nici împotriva Casei Naționale de Pensii și Asigurri Sociale și nici împotriva unei case teritoriale de pensii.
În acest caz, devin incidente dispozițiile tezei II a art.156 din Legea nr.19/2000, potrivit crora celelalte cereri se adreseaz instanței în a crei raz teritorial își are sediul pârâtul.
În cauz este chemat în judecat pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative-Casa de Pensii cu sediul în B, deci competența teritorial excepțional de soluționare a cauzei revine Tribunalului Bucure ști.
Sub aspectul cererilor date în competența acestei instanțe se reține c, în absența altor reglementri speciale, dispozițiile înscrise în Legea nr.179/2004 se completeaz cu dispozițiile din Legea nr.nr.19/2000, nu numai în ceea ce privește contestarea deciziilor ci și privitor la orice alte cereri care vizeaz drepturile de pensie de stat și alte drepturi sociale ale polițiștilor.
Conform disp.art.155 din Legea nr.19/2000, tribunalele soluționeaz în prim instanț litigiile privind:
a) modul de calcul și de depunere a contribuției de asigurri sociale;
b) modul de stabilire a majorrilor de întârziere;
c) înregistrarea, evidența și certificarea contribuției de asigurri sociale;
d) deciziile de pensionare;
e) refuzul nejustificat de rezolvare a unei cereri privind drepturile de asigurri sociale;
f) modul de stabilire și de plat a pensiilor, a indemnizațiilor și a altor drepturi de asigurri sociale;
g) plângerile împotriva proceselor verbale de contravenții încheiate conform prezentei legi;
h) contestațiile împotriva msurilor de executare silit, dispuse în baza prezentei legi;
i) alte drepturi și obligații de asigurri sociale nscute în temeiul prezentei legi.
În consecinț, actul normativ vizeaz litigii având ca obiect orice cerere în legtur cu drepturile de pensie nu numai contestațiile.
Acesta este și raționamentul pentru care legiuitorul, în articolul 156, face vorbire de " cereri" îndreptate împotriva caselor de pensie.
Faț de aceste considerente artate mai sus, hotrârea primei instanțe este nelegal, fiind dat cu înclcarea normelor de ordine public ce reglementeaz competența teritorial excepțional, urmând ca, în baza disp.art.312 al.1,2 și 6 pr.civ. rap.la art.304 pct.3 pr.civ.s se admit recursul declarat de pârât cu consecința casrii sentinței civile recurate și a trimiterii cauzei spre rejudecare la Tribunalul Bucure ști, cu aplicarea disp.art.160 pr.civil.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B, sector 1, nr.1, împotriva sentinței civile nr.744/11.11.2008 pronunțat de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Caseaz sentința civil nr.744/11.11.2008 a Tribunalului Vrancea și trimite cauza spre competenț soluționare la Tribunalul Bucure ști.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public din 8.04.2009.
PREȘEDINTE JUDECATOR JUDECATOR
Grefier
Red./12.05.2009
Dact./2 ex/15.05.2009
FOND: -
Președinte:Alina SavinJudecători:Alina Savin, Benone Fuică, Virginia Filipescu
