Recalculare pensii. Decizia 5048/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
- ROMANIA -
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
DOSAR NR-
Format vechi nr.900/2009
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr.5048/
Ședința publică din data de 07 iulie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Petre Magdalena
JUDECĂTOR 2: Bodea Adela Cosmina
JUDECĂTOR 3: Ilie
GREFIER
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului declarat de recurentul-contestator împotriva sentinței civile nr.6823 din data de 05.11.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.16447/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului-având ca obiect "contestație decizie de revizuire pensie".
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 30 iunie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta decizie, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, văzând și dispozițiile art. 260 alin.(1) Cod proc. civ. a amânat pronunțarea pentru azi, 07 iulie 2009, când a decis următoarele:
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrata la data de 02.05.2008 pe rolul Tribunalului București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr. 16447/3AS/2008, a solicitat anularea deciziei nr. 57764 din 13.03.2008 și menținerea deciziei nr. 57764 din 22.11.2007 emise de intimata Casa de Pensii a Municipiului B, precum și obligarea intimatei la plata diferențelor dintre pensia cuvenită și cea efectiv încasată.
Prin sentința civilă nr.6823/05.11.2008, Tribunalul Bucureștia respins ca nefondată acțiunea formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut că prin decizia nr.57764/13.03.2008 emisă de Casa Locală de Pensii Sector 1 B, a fost revizuită pensia pentru limita de vârsta cuvenită asiguratului, începând cu 01.03.2005, pe baza unui punctaj mediu anual de 2,08273 puncte.
Din înscrisurile depuse la dosarul cauzei, instanța nu a reținut existența erorilor invocate de contestator în decizia de revizuire a pensiei
Potrivit art.194 alin.1 si 2 din Legea nr.19/2000, ntre sistemul public și celelalte sisteme proprii de asigurări sociale, neintegrate la data intrării in vigoare a legii, inclusiv sistemul pensiilor militare, se recunosc reciproc stagiile de cotizare, respectiv vechimea in muncă sau vechimea in serviciu, în vederea deschiderii drepturilor la pensie pentru limită de vârstă, de invaliditate și de urmaș, precum și a altor drepturi de asigurări sociale prevăzute de prezenta lege. La acordarea indemnizațiilor de asigurări sociale prevăzute la art. 98 alin. (1) lit. a)-e), baza de calcul se constituie conform art. 99 alin. (1), (2) sau (3), după caz, numai din veniturile realizate in lunile in care persoana a fost asigurată in sistemul public de pensii.
Ca atare, veniturile prevăzute de adeverința nr. 190/12.04.2007 emisă de Ministerul Apărării UM 02405 Pitești nu puteau fi luate în considerare prin decizia nr. 57764 din 22.11.2007 emisă de Casa Locală de Pensii Sector 1 Constatând încălcarea dispozițiilor legii, Casa Locală de Pensii Sector 1 Bae mis decizia nr. 57764/13.03.2008 prin care aceste venituri nu au fost luate în calcul. Prin urmare, instanța nu poate menține în plată o decizie care nesocotește dispozițiile art.194 alin.1 si 2 din Legea nr.19/2000.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs contestatorul la data de 13.01.2009, înregistrat pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VII-a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale la data de 04.02.2009 sub nr-.
Prin motivele de recurs întemeiate în drept pe dispozițiile art.3041Cod de procedură civilă, recurentul-contestator critică sentința atacată pentru nelegalitate și netemeinicie și solicită admiterea recursului, modificarea în totalitate a hotărârii tribunalului, iar pe fond, admiterea contestației și anularea deciziei nr.57764/13.03.2008 emisă de intimata Casa de Pensii a Municipiului B, cu obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
Susține recurentul că este nelegală decizia de revizuire a pensiei sale, stabilită prin decizia nr.57764/22.11.2007, câtă vreme baza de calcul a drepturilor de pensie nu este determinată prin luarea în considerare a tuturor veniturilor realizate în calitate de cadru activ al armatei în perioada 1937-1947. Prin decizia emisă la 13.03.2008, aceste venituri erau înlocuite cu salariul minim pe economie.
Consideră că dispozițiile cuprinse în art.194 al.1 și 2 din Legea nr.19/2000 sunt eronat invocate de tribunal câtă vreme din adeverința prezentată rezultă că veniturile realizate în perioada menționată anterior au fost supuse reținerilor atât pentru casa generală de pensii, cât și pentru casa de pensii a armatei.
Examinând motivele de recurs față de hotărârea recurată și probele administrate în cauză, cercetând pricina sub toate aspectele după cum dispune art.3041Cod pr.civilă, Curtea constată recursul nefondat pentru următoarele considerente:
Recurentul-contestator critică sentința dată în primă instanță sub aspectul modului de determinare a punctajului mediu anual, mai exact a veniturilor luate în considerare pentru perioada de timp cuprinsă între august 1937-noiembrie 1946 când a realizat venituri în calitate de cadru activ al armatei, ce trebuie valorificate, fiind superioare venitului minim pe economie în perioada respectivă.
Critica recurentului va fi cercetată de C în conformitate cu art.304 pct.9 Cod pr.civilă, deoarece pune problema modului de interpretare și de aplicare a dispozițiilor Legii nr.19/2000, dar și a OUG nr.4/2005 aplicabilă acestui asigurat.
Este de observat faptul că drepturile de pensie ale recurentului s-au deschis la data de 01.07.1977, astfel încât acestuia îi sunt deplin aplicabile dispozițiile OUG nr.4/2005 referitoare la recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
Conform OUG nr.4/2005, pensiile din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale.
Așadar, la determinarea punctajului mediu anual al asiguratului trebuie respectate dispozițiile art.77 și art.78 din Legea nr.19/2000 care arată modul de calcul a numărului de puncte realizat în fiecare lună prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut din luna respectivă comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Casa de Pensii a Municipiului Bap rocedat la această recalculare și a emis decizia nr.57764/22.11.2007 prin care a stabilit un punctaj mediu anual de 2,67043 puncte și un cuantum al pensiei de 7.892.702 lei/Rol, aplicabil începând cu data de 01.03.2005.
Ulterior, la data de 13.03.2008, aceste drepturi de pensie au fost revizuite prin emiterea deciziei contestate, intimata determinând un punctaj mediu anual de 2,08273 puncte și un cuantum al pensiei de 6.155.701 lei/Rol. Diferența în minus a drepturilor de pensie provine din faptul că pentru perioada cuprinsă între iulie 1937-septembrie 1947 fost utilizat salariul minim pe economie de 166 lei, astfel cum rezultă din buletinul de calcul.
Acest aspect a fost contestat de beneficiarul drepturilor de pensie, arătând că pentru perioada analizată punctajul trebuie calculat în funcție de veniturile obținute din activitatea de cadru militar al Ministerului Apărării, astfel cum sunt evidențiate în adeverința nr. 190/12.04.2007 emisă de UM 02405 Pitești.
Curtea consideră corectă soluția tribunalului d e respingere a acestei contestații, însă considerentele de drept ale sentinței sunt eronate, urmând a fi substituite cu considerentele ce urmează.
Conform art.194 din Legea nr.19/2000, între sistemul public și celelalte sisteme proprii de asigurări sociale, neintegrate până la data intrării în vigoare a legii (01.04.2001), inclusiv sistemul pensiilor militare, se recunosc reciproc stagiile de cotizare, respectiv vechimea în muncă sau vechimea în serviciu în vederea deschiderii drepturilor la pensie pentru limită de vârstă, etc. precum și a altor drepturi de asigurări sociale prevăzute de lege. Pentru situația prevăzută mai sus, prestațiile de asigurări sociale în sistemul public se stabilesc numai pentru stagiul de cotizare realizat în acest sistem.
Această normă este cuprinsă în cap.X al legii pensiilor, intitulat "Dispoziții finale".
Contrar opiniei tribunalului, instanța de recurs consideră că această normă este aplicabilă numai acelor prestații de asigurări sociale ce realizează dreptul la pensie deschis după 01.04.2001. Prin urmare, numai pentru asigurații care ies la pensie sub imperiul legii noi se pune problema valorificării în sistemul public de pensii numai a acelor contribuții direcționate spre acest fond de asigurări sociale de stat.
Pentru situația acelor asigurați ale căror drepturi de pensie au fost deschise anterior datei de 01.04.2001, cum este cazul recurentului-contestator, legiuitorul a prevăzut în OUG nr.4/2005 procedura de recalculare a drepturilor de asigurări sociale, după regulile și principiile legii noi. Efectul direct în privința acestor persoane este acela că în determinarea punctajului mediu anual se includ toate veniturile obținute din muncă de respectivul asigurat, indiferent de sistemul în care au fost obținute și respectiv aplicate deduceri și cotizații. În acest sens sunt și dispozițiile art. 15 din HG nr. 1550/2004.
Prin urmare, recurentul-contestator are dreptul la valorificarea veniturilor obținute în calitate de cadru militar în perioada 1937-1947.
Continuând raționamentul, este de observat că intimata Casa de Pensii a Municipiului Bap rocedat la determinarea punctajului anual pentru acest interval de timp, luând în calcul totalul veniturilor obținute pe care le-a raportat la salariul mediu brut lunar. În egală măsură, pentru intervalul de timp în discuție intimata era obligată să țină seama și de denominarea monetară care s-a produs în România.
Pornind de la cuprinsul alineatului 4 al art. 161 introdus în Legea nr. 19/2000 prin OUG nr. 19/2007: "În situația în care, pentru perioadele ulterioare datei de 31.08.1947, în documentele doveditoare sunt înregistrate drepturi salariale nedenominate, acestea vor fi denominate în funcție de reformele monetare", se pune problema de a ști dacă textul poate fi aplicat unei situații de fapt extinse.
Sub acest aspect sunt necesare câteva precizări: mai întâi, faptul că noua lege a pensiilor prevedea un mod de calcul al punctajului anual în care prezintă mare importanță veniturile salariale lunare brute; mai apoi, faptul că denominarea nu poate privi doar drepturile salariale ulterioare anului 1947 (ceea ce ar fi firesc și corect față de câmpul de aplicare al legilor de reformă monetară), ci și cele anterioare datorită faptului că în acea epocă se obțineau venituri de ordinul miilor, zecilor de mii, sutelor de mii de lei, iar aplicarea aceleiași formule de calcul al punctajului anual ar duce la un număr foarte mare de puncte care ar schimba considerabil totalul. De exemplu, recurentul a obținut în 1944 un venit de 26.481 lei care, raportat la salariul mediu din 1944, astfel cum este precizat în anexa nr. 6 Legii nr. 19/2000, adică la 168 lei, duce la un punctaj de 157,625. Ori, astfel de punctaje apar drept erori față de punctajele determinate raportat la veniturile generale ale populației în anii ulteriori reformei monetare. Tocmai de aceea legea pensiilor se aplică atât de către casele de pensii, cât și de către instanțele de judecată în mod uniform, adică se supun denominării și veniturile obținute de asigurați anterior anului 1947, această interpretare și aplicare a legii fiind singura rațională.
Astfel, conform Legii nr.287/16.08.1947 pentru reforma monetară, s-a dispus retragerea din circulație a mijloacelor de plată cu putere circulatorie până la 15.08.1947, denumite "lei vechi" și punerea în circulație a unor noi mijloace de plată, denumite "lei stabilizați". Conform art.6, raportul de preschimbare a leilor vechi în lei stabilizați a fost de 20.000 lei vechi pe 1 leu stabilizat.
La nivelul anului 1952 s-a produs o nouă reformă bănească, iar prin Hotărârea Consiliului de Miniștri nr.147/26.01.1952 s-a dispus punerea în circulație de bani noi, model 1952, cu începere din 28.01.1952. Conform art.15, începând cu această dată salariile, pensiile, bursele, ajutorul familial de stat, precum și toate prețurile și tarifele în vigoare până la data reformei bănești se recalculează prin împărțirea sumelor respective cu coeficientul 20.
Prin urmare, pentru perioada de timp în care salariatul obținea venituri salariale în calitate de cadru militar, între august 1937-noiembrie 1947, trebuie aplicate aceste legi de reformă monetară, ceea ce presupune împărțirea respectivelor venituri lunare la 20.000. Cum rezultatul este inferior venitului minim pe economie din perioada respectivă, adică inferior valorii de 166 lei menționat în anexa nr. 7 Legii nr. 19/2000, se face aplicarea dispozițiilor mai favorabile cuprinse în art. 164 alin. 7 din Legea pensiilor și se utilizează salariile minime pe economie. Raționamentul este acela al unui plafon minim care trebuie luat în considerare pentru acei asigurați care dovedesc venituri inferioare.
Prin urmare, intimata a făcut în mod corect aplicarea dispozițiilor din Legea nr. 19/2000 la emiterea deciziei de revizuire a drepturilor de pensie, fiind corect utilizat salariul minim pe economie pentru perioada analizată, acesta fiind superior veniturilor denominate obținute de recurent.
Pentru considerentele expuse, Curtea constată legalitatea soluției pronunțate de instanța de fond, iar în temeiul art.312 Cod procedură civilă raportat la art.304 pct.9 Cod pr.civilă, va respinge recursul ca nefondat, însă va înlocui motivarea hotărârii conform celor expuse mai sus.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurentul-contestator împotriva sentinței civile nr.6823 din data de 05.11.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.16447/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 07.07.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - - -
GREFIER
Red.
Dact.LG/07.09.2009
Jud.fond:;
Președinte:Petre MagdalenaJudecători:Petre Magdalena, Bodea Adela Cosmina, Ilie
