Recalculare pensii. Decizia 5210/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 3814/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 5210/
Ședința publică de la 28 septembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dragoș Alin Călin A -
JUDECĂTOR 2: Bodea Adela Cosmina
Judecător: - -
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de către recurentul împotriva sentinței civile nr.2940 din data de 07.04.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI,având ca obiect "recalculare pensie".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns recurentul personal, legitimat în fața instanței, lipsind intimata Casa de Pensii a Municipiului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul recurentului, în susținerea recursului.
Recurentul solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, cu obligarea intimatei Casa de Pensii a Municipiului B la restituirea sumelor reținute drept impozit pe perioada octombrie 2008 - mai 2009.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 19.11.2008 pe rolul Tribunalului București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr-, contestatorul a formulat în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B, contestație împotriva deciziei nr.-/25.09.2008 emisă de Casa de Pensii Sector 3, solicitând anularea deciziei, recalcularea drepturilor sale de pensie în care să se țină cont de valoarea corectă a punctului de pensie precum și de punctajul mediu anual, să se ia în considerare un stagiu complet de cotizare de 46 de ani și 8 luni, obligarea intimatei să plătească diferențele dintre pensia datorată și pensia efectiv încasată. De asemenea, a solicitat obligarea intimatei să restituie sumele reținute cu titlu de impozit din drepturile sale de pensie.
Prin sentința civilă nr.2940/07.04.2009, Tribunalul Bucureștia respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut că drepturile de pensie ale contestatorului au fost deschise la data de 01.01.1992.
Prin decizia nr.-/25.09.2008 emisă de Casa de Pensii Sector 3 au fost recalculate drepturile contestatorului în sensul valorificării unui stagiu suplimentar de 7 ani și 2 luni, fiind determinat un punctaj mediu anual recalculat în valoare de 2,24831 puncte, prin adiționarea punctajului aferent stagiului suplimentar de 0.37805 puncte la punctajul mediu anual aflat în plată de 1,87026 puncte, începând cu data de 01.08.2007.
Contestatorul a criticat această decizie sub două aspecte, respectiv valoarea punctului de pensie utilizat în decizie, considerând că acesta trebuie să fie 581,3 lei în loc de 396,2 lei, și sub aspectul stagiului complet de utilizare utilizat la stabilirea punctajului mediu anual.
Prima critică a fost găsită neîntemeiată față de dispozițiile art.95 alin.3 și art.169 alin.3 din Legea nr.19/2000. Drepturile recalculate prin adăugarea unor stagii suplimentare de cotizare se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a dispus cererea, în speță la 01.08.2007, acesta fiind momentul față de care se analizează valoarea punctului de pensie. Ori, la acea dată valoarea punctului de pensie era de 396,2 lei stabilită prin Legea nr.487/2006 privind bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul 2007, fiind irelevantă modificarea ulterioară a acestui cuantum.
Față de modificările ulterioare ale valorii punctului de pensie și față de drepturile de pensie încasate de contestator, astfel cum au rezultat acestea din imaginea de plată a drepturilor, tribunalul a constatat existența unor diferențe de drepturi de pensie plătite parțial beneficiarului. Considerând însă că instanța nu a fost investită cu o cerere referitoare la plata diferențelor, ci doar cu o contestație împotriva deciziei de pensie, tribunalul nu a analizat și nu s-a pronunțat asupra diferențelor cuvenite.
Și cea de-a doua critică vizând stagiul complet de cotizare a fost găsită nefondată față de dispozițiile art.77 din Legea nr.19/2000. Stagiul complet de cotizare este numărul de ani prevăzut de lege la care se împarte numărul total de puncte care provine din stagiul de cotizare realizat de parte în vederea determinării punctajului mediu anual. Prin urmare, stagiul complet de cotizare este de 30 de ani în privința contestatorului, fiind corect determinat de intimată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs la data de 19.05.2009 contestatorul, înregistrat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII-a Civilă și pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale la data de 09.06.2009 sub nr-.
Prin motivele de recurs neîntemeiate în drept printre cele limitativ prevăzute de art.304 Cod pr.civilă, recurentul-contestator a arătat că hotărârea primei instanțe este nelegală și netemeinică, fiind analizate greșit criticile sale împotriva deciziei de recalculare a drepturilor sale de pensie.
Susține recurentul că recalcularea drepturilor sale s-a făcut până la 31.08.2008 câtă vreme decizia a fost emisă în 25.09.2008, stabilindu-se că are de primit suma de 3.109 lei.
Deși în decizie sunt menționate un anumit punctaj mediu anual și o anumită valoare a punctului de pensie, în talonul de pensie există mențiuni eronate. Aceste mențiuni greșite s-au perpetuat și pentru luna octombrie 2008, fiindu-i plătite drepturi în minus cu suma de 263 lei. Deși instanța de fond constată plata acestor drepturi diminuate, nu a dispus să-i fie plătită suma pe motiv că nu s-ar fi făcut o cerere de plată a acestor diferențe.
Mai arată recurentul că drepturile sale de pensie sunt diminuate cu anumite sume reținute cu titlu de impozit, aspecte criticate și prin contestația inițială, însă neanalizate de instanță. Consideră nelegală reținerea unor sume ca impozit din pensie, câtă vreme în perioada de activitate în muncă a plătit toate contribuțiile.
În fine, critică recurentul și mențiunile referitoare la stagiul său complet de cotizare de 30 de ani, considerând eronată trimiterea instanței la art.77 al.1 din Legea nr.19/2000.
S-a anexat cererii de recurs copii ale cupoanelor de pensie pe lunile septembrie-noiembrie 2008, ianuarie-mai 2009.
Examinând motivele de recurs față de hotărârea atacată și probele administrate în cauză, cercetând pricina sub toate aspectele invocate, după cum dispune art.3041Cod pr.civilă, Curtea constată recursul nefondat pentru următoarele considerente:
O primă critică a recurentului-contestator vizează faptul că instanța de fond nu s-a pronunțat asupra unui capăt al acțiunii sale, respectiv cel având ca obiect plata diferențelor de pensie dintre pensia corect stabilită și cea efectiv încasată datorată de instituția intimată. Această critică va fi analizată de C în conformitate cu art.304 pct.6 Cod pr.civilă, motiv de casare incident atunci când instanța nu se pronunță in limine litis, acordând mai mult sau mai puțin decât ceea ce s-a cerut.
Din lecturarea acțiunii, rezultă că a contestat atât decizia de recalculare a drepturilor sale de pensie prin adăugarea unor stagii complete de cotizare, decizia nr.-/25.09.2008, dar a solicitat și obligarea intimatei la plata diferențelor de drepturi cuvenite față de cele efectiv încasate, precum și obligarea intimatei la restituirea sumelor reținute din pensia sa cu titlu de impozit.
Ori, prin hotărârea pronunțată tribunalul a analizat drepturile ce i se cuvin recurentului de la data de 01.08.2007, data acordării drepturilor prin adăugarea stagiului de cotizare suplimentar, concluzionând în sensul unei diferențe în minus în drepturile efectiv încasate de parte. Însă nu s-a pronunțat asupra acestui aspect, considerând că nu a fost investit cu un capăt de cerere în acest sens. Constatarea tribunalului este eronată după cum s-a arătat anterior, iar în condițiile prevăzute de art.312 al.3 coroborat cu art.304 pct.6 Cod pr.civilă, Curtea va admite recursul, va casa hotărârea și va trimite cauza spre rejudecare primei instanțe pentru a analiza și a dispune asupra acestui petit. La rejudecare, tribunalul va avea în vedere susținerile recurentului asupra modului în care au fost calculate drepturile de pensie la data de 01.08.2007, prin verificarea punctajului mediu anual pentru stagiul suplimentar de cotizare raportat la valoarea punctului de pensie de la acea dată, aspect corect reținut ca fiind 396,2 lei, conform Legii nr.487/2006. De asemenea, tribunalul va avea în vedere și celelalte susțineri ale recurentului exprimate atât în cuprinsul acțiunii cât și în cuprinsul motivelor de recurs asupra evoluției pensiei sale în plată după data emiterii deciziei, respectiv septembrie 2008.
Pentru verificarea corectitudinii calculului drepturilor de pensie, pentru verificarea diferențelor de pensie datorate dar și achitate parțial contestatorului, tribunalul va dispune efectuarea unei expertize contabile, probă ce nu poate fi dispusă în recurs, față de exigențele art.305 Cod pr.civilă.
Cât privește critica referitoare la stagiul complet de cotizare, Curtea găsește că aceasta este nefondată.
Din expunerea motivelor de recurs rezultă confuzia pe care o face recurentul între stagiul complet de cotizare și stagiul efectiv realizat de asigurat. Stagiul complet de cotizare este predeterminat de legiuitor, fiind un număr de ani de muncă necesar pentru deschiderea dreptului de pensie. Ori, ca regulă generală, stagiul complet de cotizare determinat de legea asigurărilor sociale de stat din România este de 30 de ani, aplicabil tuturor asiguraților, mai puțin celor care realizează stagii de cotizare în domenii speciale, sau care prestează muncă încadrată în grupele I sau a II-a de muncă conform vechii legislații sau în condiții speciale ori deosebite de muncă, conform legii actuale.
Contestatorul are deschis dreptul de pensie de la data de 01.01.1992, sub imperiul Legii nr.3/1977, iar drepturile sale au fost recalculate în temeiul OUG nr.4/2005 după regulile stabilite de Legea nr.19/2000. Prin urmare, în cazul său stagiul complet de cotizare este de 30 de ani, astfel cum stabilește art. 8 din Legea nr.3/1977 și art. 2 alin. 3 din HG nr. 1550/2004.
De altfel, recurentul-contestator ar fi dezavantajat dacă stagiul său complet de cotizare ar fi de 47 de ani cum susține, deoarece punctajul realizat în anii de cotizare, adică în cei 46 de ani și 8 luni ar trebui împărțit la 47 cum susține, iar nu la 30 cum este corect. Este evident că un număr total de puncte împărțit la 47 ar duce la un punctaj mediu anual mult mai mic decât dacă s-ar împărți la 30, cum dispune legea. Prin acest mod de calcul se face diferențiere între persoanele care continuă să desfășoare activitate în muncă după data la care îndeplinesc condițiile de acordare a pensiei și cele care beneficiază de pensie la acest moment. Prin adăugarea unor stagii suplimentare de cotizare la cel determinat inițial, punctajul total al asiguratului crește prin majorarea punctajului total care se împarte la stagiul complet de cotizare de 30 de ani, rezultând un punctaj mediu anual și implicit o pensie mai mare.
În fine, ultima critică vizează reținerile din drepturile de pensie ale contestatorului cu titlu de impozit.
Tribunalul nu s-a pronunțat nici asupra acestor aspecte deși au fost prezentate în cuprinsul cererii introductive, iar la rejudecarea pricinii vor fi avute în vedere și aceste aspecte.
Curtea notează însă faptul că la nivelul anului 2007, când s-au recalculat drepturile de pensie ale recurentului-contestator era în vigoare Codul fiscal aprobat prin Legea nr.571/2003, care în art.2 stabilește un impozit pe venit pentru rezidenții din România, categoriile de venituri supuse impozitului fiind detaliate în art.41, între acestea fiind menționate și veniturile din pensie.
Conform art.68-70 din Codul fiscal în vigoare din luna august 2007, veniturile din pensii reprezintă sume primite ca pensii de la fondurile înființate din contribuțiile sociale obligatorii făcute către un sistem de asigurări sociale, inclusiv cele din fonduri de pensii facultative și cele finanțate de la bugetul de stat. Venitul impozabil lunar din pensii se stabilește prin deducerea din venitul din pensie a unei sume neimpozabile lunare de 900 lei și a contribuțiilor obligatorii calculate, reținute și suportate de persoana fizică. Impozitul de calculează prin aplicarea cotei de impunere de 16% asupra venitului impozabil lunar din pensii.
Aceste norme au fost însă modificate prin OUG nr.106/2007, în vigoare din 01.01.2008, în sensul că venitul impozabil lunar din pensii se stabilește prin deducerea din venitul din pensie a unei sume neimpozabile lunare de 1.000 de lei și a contribuțiilor obligatorii calculate, reținute și suportate de persoana fizică.
Așadar, Codul fiscal stabilește că veniturile din pensie sunt supuse impozitului în măsura în care depășesc un plafon stabilit de lege, inițial la 900 de lei iar mai apoi la 1.000 lei.
Cum pensia în plată a contestatorului a depășit pentru lunile noiembrie-decembrie 2007 plafonul de 900 lei neimpozabil, asupra diferenței s-a aplicat cota de impozit de 16%. Pentru anul 2008, ca și pentru anul în curs, drepturile de pensie ale contestatorului au depășit plafonul de 1.000 lei și, prin urmare, corect a fost determinat pentru diferență un impozit de 16%.
Față de cele arătate anterior, Curtea va dispune casarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul împotriva sentinței civile nr.2940 din data de 07.04.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI.
Casează sentința recurată și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 28.09.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Dact.LG/2 ex./01.10.2009
Jud.fond:;
Președinte:Dragoș Alin CălinJudecători:Dragoș Alin Călin, Bodea Adela Cosmina
