Recalculare pensii. Decizia 5371/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr- - contestație în anulare
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5371
Ședința din Camera de Consiliu de la 09 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Pascu
JUDECĂTOR 2: Ligia Epure
JUDECĂTOR 3: Corneliu Maria
Grefier - -
***********
Pe rol, pronunțarea asupra dezbaterilor ce au avut loc în ședința publică din data de 07.10.2009, privind judecarea contestației în anulare formulată de către, împotriva deciziei civile nr.972/20.02.2009, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul Ministerul Apărării Naționale - Secția Pensii Militare - Direcția Financiar Contabilă.
Procedura de citare este legal îndeplinită fără citarea părților.
Dezbaterile și concluziile părților în cauză au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 07.10.2009, care face parte integrantă din prezenta decizie când având nevoie de timp pentru a studia actele și lucrările dosarului, instanța în conformitate cu prevederile art 260 pr.civ, a amânat pronunțarea la data de 09.10.2009.
În urma deliberării, s-a pronunțat următoarea soluție.
CURTEA
Asupra contestației în anulare de față.
Prin sentința civilă nr.1855 din 16 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, s-a respins contestația având ca obiect actualizarea, recalcularea și achitarea drepturilor de pensie formulată de reclamantul, împotriva Secției Pensii Militare - Direcția financiar - contabilă din Ministerul Apărării.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a constatat, în baza actelor depuse la dosar și normelor legale incidente în cauză, că acțiunea reclamantului nu este întemeiată, pentru următoarele motive:
În anul 2008 majorarea pensiilor militare de stat, în raport de dispozițiile art. 24 al.(1) și (2) din Legea nr.164/2001 privind pensiile militare de stat, republicată, modificată și completată prin Legea nr.14/2008 privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.77/2007, care a modificat și completat Legea nr.164/2001 și Legea nr.80/1995 privind Statutul cadrelor militare, s-a efectuat la datele de 01 aprilie și 01 octombrie, prin actualizare, în baza prevederilor art.48 al.(1) lit.a) din Legea nr.164/2001, ca urmare a majorării soldei de grad și de funcție a cadrelor militare în activitate, potrivit prevederilor OG nr.8/30.01.2008 pentru modificarea și completarea Legii nr.138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională.
Pentru pensionarii militari aflați în plată la data de 28,06.2007, prevederile OUG nr.77/2007 s-au aplicat de la 1.04.2008, când a avut loc prima actualizare a pensiilor militare, iar reclamantul a beneficiat de această actualizare, cu consecința faptului că a fost majorat cuantumul pensiei de la 2.422 lei brut (2.117 lei net) la 2.952 lei brut (2.550 lei net), așa cum rezultă din nota privind modul de calcul al pensiei militare de stat a reclamantului pe luna august 2008, astfel cum a fost actualizată începând cu luna aprilie 2008 (fila 15 dosar).
In ceea ce privește recalcularea pensiei militare a reclamantului în baza Legii nr.90/2007, aceasta se face în ordinea luării în evidență la organul de pensii militare a fișelor cu locurile de muncă întocmite de Centrele militare teritoriale, iar drepturile de pensie astfel recalculate se acordă începând cu data de 01.01.2008, indiferent de data înregistrării fișei de recalculare.
Astfel, reclamantul în mod obiectiv nu putea beneficia de această majorare până în prezent, în condițiile în care eșalonarea plății majorării cuantumului pensiei se face în prezent pentru cazurile pentru care fișele cu locurile de muncă au fost înregistrate la Serviciul de pensii militare și drepturi sociale, la data de 15.09.2007, iar fișa reclamantului a fost înregistrată la data de 14.02.2008, așa încât reclamantul urmează să primească retroactiv majorările de pensie începând cu data de 1.01.2008.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal reclamantul.
Prin decizia civilă nr. 972/20.02.2009, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr- s-a respins ca nefondat recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 1855/16 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE- SECȚIA PENSII MILITARE -DIRECȚIA FINANCIAR - CONTABILĂ.
În motivele de recurs reclamantul a arătat:
Instanța a respins acțiunea sa în baza unei interpretări forțate a Legii nr.14/2008 și a nr.OUG77/2007 și a transferat nelegal aplicarea prevederilor pct.7 din nr.OUG77/2007, de la data intrării ei în vigoare 01.07.2007 la data de 01.04.2008, când a avut loc prima actualizare a pensiilor militare.
2 din ordonanță nu prorogă în nici un fel data aplicării sale, astfel că era corect să se facă aplicarea ei de la data intrării în vigoare, 01.07.2007, potrivit art.78 și art.115 alin.5 din Constituția României republicată.
A rezultat că intimatul trebuia să-i achite în luna aprilie 2008, atât pensia recalculată și actualizată prin aplicarea pct.7 din nr.OUG77/2007 modificat de pct.4 din Legea nr.14/2008 și nr.OG80/2008 privind indexarea soldelor de grad și de funcție ale cadrelor militare active, ceea ce a și făcut, cât și diferența de pensie de 10% din baza de calcul, care rezultă din schimbarea structurii stagiului militar necesar pensionării pentru perioada 01.07.2007-31.03.2008.
Greșit instanța a respins petitul privind plata sumei reprezentând 15% din baza de calcul pentru cei peste 30 ani lucrați în condiții deosebite potrivit Legii nr.90/2007, în condițiile în care a înaintat fișa cu funcțiile îndeplinite la 14.02.2008.
Pentru a pronunța această decizie instanța de recurs a reținut:
Astfel, nu s-a considerat întemeiată critica privind interpretarea greșită a prevederilor legale și că drepturile solicitate trebuiau acordate de la 01.07.2007, în condițiile în care instanța a apreciat judicios că prevederile nr.OUG77/2007 s-au aplicat de la 01.04.2008, când a avut loc prima actualizare a pensiilor militare.
Sub acest aspect, s- constatat că in mod corect instanța a stabilit că în temeiul art.24 alin.2 din Legea nr.164/2001 a fost prevăzută recalcularea pensiilor cu luarea în considerare a sporului de 2% pentru fiecare an care depășește 25 de ani vechime în muncă se face de la data intrării în vigoare a nr.OUG77/2007, însă la prima actualizare a pensiilor în conformitate cu art.48 alin.1 " Cuantumul pensiilor militare se actualizează după cum urmează:
ori de câte ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime/ salariul de bază al funcției îndeplinite/îndemnizația lunară ale cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției maxime avute la data trecerii în rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute la art.22-25, art.33 și art. 78 alin.1.
Cadrele militare pot opta pentru baza de calcul cea mai avantajoasă luată în considerare la calculul pensiei".
De aceea, s-a reținut că a fost legală concluzia instanței că în cazul recurentului reclamant majorarea va avea loc în condițiile art.48 alin.1 lit.a din Legea nr.164/2001, menționată mai sus și se vor avea în vedere dispozițiile din nr.OUG77/2007 care stabilesc că această majorare se aplică de la intrarea sa în vigoare în ceea ce privește luarea în considerare a procentului de 2% pentru fiecare din anii ce depășesc vechimea în muncă de 25 ani.
In aceste condiții, instanța a făcut o interpretare și aplicare corectă a prevederilor legale, întrucât prevederile art.24 alin.1 din Legea nr.164/2001 se aplică de la data intrării în vigoare a nr.OUG77/2007, pentru pensiile militare aflate în plată la această dată, la prima actualizare, conform art.48 alin.1 lit.a, astfel că instanța a dat eficiență dispozițiilor legale, așa cum au fost modificate prin nr.OUG77/2007.
In cauză, reclamantul recurent a beneficiat de actualizarea pensiei, prevederile nr.OUG77/2007 aplicându-se de la 01.04.2008 pentru pensionarii militari aflați în plată la data de 28.06.2007.
Criticile care se referă la data intrării în vigoare a legii au fost considerate neîntemeiate, în condițiile în care instanța a avut în vedere prevederile legale, respectiv art.78 și 115 alin.5 din Constituția României, republicată.
Astfel,cu privire la intrarea în vigoare a legii, art.78 menționat mai sus prevede " Legea se publică în Monitorul Oficial al României și intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei ".
Art.115 alin.5 din Constituția României se referă la delegarea legislativă, iar prin alin.5 la intrarea în vigoare a ordonanței de urgență numai după depunerea sa spre dezbatere în procedură de urgență la camera competentă să fie sesizată și după publicarea ei în Monitorul Oficial.
Nu a putut fi primită nici critica, care se referă la aplicarea greșită a Legii nr.90/2007, în condiții în care potrivit art. II " Drepturile de pensie recalculate conform art.9 alin.5 din Legea nr.164/2001 privind pensiile militare de stat, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu completările aduse prin prezenta lege, se acordă și se plătesc de la data intrării în vigoare a prezentei legi, în termenul general de prescripție".
Prin art.III din lege se prevede: "Prezenta lege intră în vigoare la 1 ianuarie 2008.Documentele necesare stabilirii dreptului de pensie se pot depune de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României,Partea I " iar în speță s-a dovedit că recurentul reclamant a depus documentația la 14.02.2008, astfel că este îndreptățit la plata drepturilor solicitate de la data de 01.01.2008.
S-a reținut, sub acest aspect, că a fost justă concluzia instanței că recurentul reclamant va primi retroactiv majorările de pensie, începând de la 01.01.2008, situație în raport de care se apreciază că instanța a făcut o interpretare și aplicare corectă a prevederilor legale.
Ca atare, Curtea constatat că în cauză nu existat nici un motiv de ordine publică, care potrivit art.306 alin.2 Cod procedură civilă pot fi puse în dezbaterea părților din oficiu, astfel că în temeiul art.312 Cod procedură civilă s- menținut sentința pronunțată, ca fiind legală și temeinică, iar recursul s- privit ca nefondat și s-a respins.
Împotriva acestei decizii formulat contestație în anulare arătând decizia contestată nu analizează toate susținerile sale, cu arătarea dovezilor.
1. S-a arătat că motivul neexaminat de instanța de recurs este cel privitor la împrejurarea că punctul 4 din Legea nr. 14/2008 nu prorogă, nici explicit și nici implicit, aplicarea prevederilor OUG nr. 77/2007 de la data publicării ei în monitorul Oficial, 28 iunie 2007 la data de 1 ian. 2008.
2. A mai arătat că, în recurs, au fost invocate argumente științifice (fila nr. 1, pagina nr. 2 din dosarul de recurs) care și acestea constituie motive de casare a sentinței. Această susținere nu a fost reținută în încheierea de ședință și nici în decizie nu a fost examinată cu atenție.
3. S-a invocat și argumentul diferenței dintre prevederile art. 48 și art. 24 din Legea nr. 14/2001 cu modificările ulterioare, aspect care, de asemenea, nu a fost examinat.
4. Nu a fost luată în considerare nici depunerea scrisorii Comisiei de apărar, ordine publică și siguranță națională din Camera Deputaților, adresată Ministerului Apărării Naționale, acest înscris nefiind evidențiat nici în încheierea de ședință și nici în decizia contestată.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 318 alin. 1, teza a doua, cod. pr. civ.
La dosar s-au depus: întâmpinare prin care intimata solicită respingerea contestației în anulare, concluzii scrise formulate de contestator, adresa nr- și cea emisă la data de 19 ian. 2009 de Parlamentul României, Camera Deputaților, adresa nr. 402/12 februarie 2009 eliberată de Asociația Cadrelor Militare în Rezervă și în Retragere din Serviciul Român de Informații.
Potrivit art. 318 cod pr. civ. hotărârile instanțelor de recurs pot fi atacate cu contestație în anulare atunci când dezlegarea dată este rezultatul unei greșeli materiale sau când instanța, respingând recursul sau admițându-l numai în parte, a omis din greșeală să cerceteze vreunul dintre motivele de modificare sau de casare.
Referitor la teza a II-a a aceluiași articol, invocată drept temei juridic al cererii de față, trebuie menționat că aceasta are în vedere numai omisiunea de a examina unul dintre motivele de casare invocate de către recurent iar nu argumentele de fapt și de drept indicate de parte, care sunt întotdeauna subsumate motivului de casare pe care îl sprijină.
Instanța de recurs este în drept să grupeze argumentele folosite de recurent în dezvoltarea unui motiv de casare, pentru a răspunde printr-un considerent comun. Este suficient ca instanța de recurs să menționeze considerentele pentru care a găsit că motivul de casare este neîntemeiat, chiar dacă nu a răspuns tuturor argumentelor menționate de către recurent.
În speță, Curtea constată că, în cuprinsul deciziei contestate, instanța a răspuns tuturor criticilor formulate de recurenta contestatoare făcând vorbire atât despre data intrării în vigoare a UG nr. 77/2007 precum și despre aplicarea art. 48 și art. 24 din Legea nr. 14/2001.
Celelalte susțineri privitoare la argumentele științifice menționate la fila nr. 1, pagina nr. 2 din dosarul de recurs și depunerea scrisorii Comisiei de Apărare, Ordine Publică și Siguranță Națională din Camera Deputaților adresată Ministerului Apărării Naționale, nu pot fi considerate ca și motive de recurs independente ci doar argumente în susținerea motivelor de recurs invocate.
Față de aceste considerente, nefiind îndeplinite condițiile prev. de art. 318 teza a II-a cod. pr. civ. se vor respinge ca nefondate criticile formulate de contestator.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge contestația în anulare formulată de către, împotriva deciziei civile nr.972/20.02.2009, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul Ministerul Apărării Naționale - Secția Pensii Militare - Direcția Financiar Contabilă.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 09 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. jud. -/ 2 ex./ 6 noiembrie 2009
.2ex/
Președinte:Mariana PascuJudecători:Mariana Pascu, Ligia Epure, Corneliu Maria
