Recalculare pensii. Decizia 55/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.55/AS
Ședința publică din 10 Februarie 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Eleonora Spiridon
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurentul reclamant, domiciliat în C, str. - nr. 2A, - 114,.3,.321, județul C, împotriva sentinței civile nr.290/17.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în- C, județul C, având ca obiect recalculare pensie.
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din 03.02.2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea asupra cauzei la data de 10.02.2009, când a pronunțat următoarea soluție:
CURTEA
Curtea cu privire la recursul civil de față:
1. a declarat recurs la 5 noiembrie 2008 împotriva sentinței civile nr.290/17.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt;
2.Prin cererea înregistrată la Tribunalul Constanța sub nr- reclamantul solicitat obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii C să emită în favoarea sa o decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă conform OUG nr. 4/2005, începând cu data de 01.12.2005 în care pentru stabilirea punctajului mediu anual să fie folosit un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
În motivare a arătat că beneficiază de pensie pentru limită de vârstă în baza deciziei nr. -/02.03.1999, începând cu data de 01.01.1999. În opinia reclamantului, fiind vorba de o pensie stabilită anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, aceasta a intrat în procesul de recalculare în conformitate cu HG nr. 1550/2004 și apoi în conformitate cu OUG nr. 4/2005. Reclamantul a susținut că în conformitate cu Legea nr. 3/1997 stagiul complet de cotizare era de 20 de ani și nu de 30 de ani, în condițiile în care a realizat activitate în grupa I de muncă timp de 23 ani și 14 zile, fiind aplicabil art. 14 al.1 și art. 2 din Legea nr. 3/1977.
În drept a invocat generic Legea nr. 19/2000, Legea nr. 3/1977, HG nr. 1550/2004 și OUG nr. 4/2005.
În dovedire s-au depus înscrisuri privind activitatea în muncă desfășurată anterior pensionării și s-a anexat decizia de pensie eliberată în favoarea sa.
3.Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii, arătând că în mod corect a fost avut în vedere un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, pentru activitatea desfășurată în grupa I de muncă reclamantul beneficiind de reducerea vârstei de pensionare.
În dovedire s-au depus copii ale înscrisurilor existente la dosarul de pensionare și jurisprudență în această materie.
4.În răspunsul la întâmpinare formulat, reclamantul a arătat că potrivit HG nr. 1550/2004 și a normelor metodologice de aplicare a acesteia, stagiul de cotizare care trebuia avut în vedere era cel prevăzut de legislația în vigoare la data pensionării, fiind vorba de 20 de ani, conform art. 14 din Legea nr. 3/1977.
5.Prin sentința civilă nr. 290/17.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanțaa respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
6.Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanța a reținut următoarele considerente:
7.Prin decizia de pensie nr. nr. -/02.03.1999 emisă de Casa Județeană de Pensii C, s-a stabilit în favoarea reclamantului o pensie de 1.767.575 lei vechi începând cu 01.12.1998.
8.Ulterior, în temeiul OUG nr. 4/2005 s-a emis decizia nr. -/30.11.2005 prin care s-a stabilit un punctaj mediu anual de 1,94698 puncte începând cu 01.01.1999.
9.Din buletinul de calcul anexă rezultă că s-a avut în vedere un stagiu complet de cotizare de 30 de ani și un stagiu complet de cotizare de 33 ani și 2 zile, din care 27 ani, 8 luni și 21 de zile în condiții normale și 5 ani, 2 luni și 2 zile stagiu asimilat.
10.În conformitate cu art. 1 din OUG nr. 4/2005, privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență.
11.Pe de altă parte, în conformitate cu art. 4(1) din OUG nr. 4/2005, privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
12.Prin HG nr. 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 s-a aprobat Metodologia de efectuare a evaluării în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001.
13.În art. 2 al.2 și 3 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 1550/2004 s-a stabilit că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 iulie 1977, data intrării în vigoare a Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru toate categoriile de pensii va fi de 20 de ani pentru femei și de 25 de ani pentru bărbați iar pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
14.Așadar, stagiul de cotizare complet de 20 de ani trebuie avut în vedere numai pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 iulie 1977, data intrării în vigoare a Legii nr. 3/1977. Așa cum arată chiar reclamantul în acțiune dreptul său de pensie s-a deschis la 01.01.1999, deci reclamantul nu se află în situația prevăzută de art. 2 al.2 din Normele metodologice la care s-a făcut referire.
15.Reclamantul se află în situația prevăzută de art. 2 al.3 din Normele metodologice la care s-a făcut referire, aflându-se între persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual urmând a fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
16.În conformitate cu art.8 al.1 și 2 din Legea nr. 3/1977, pentru a beneficia de pensie, bărbații trebuiau să aibă o vechime în muncă de minimum 30 de ani. Stagiul de cotizare care trebuie avut în vedere este cel de 30 de ani.
17.Este adevărat că în conformitate cu art. 14(1) din Legea nr. 3/1977, persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte: a) un an și șase luni pentru grupa I de muncă; b) un an și trei luni pentru grupa II de muncă.
18.Această prevedere legală nu conducea însă la reducerea stagiului de cotizare, care rămânea tot de 30 de ani. Efectul acestui text legal era că, printr-o ficțiune a legii, pentru persoanele care desfășuraseră muncă în grupa I cel puțin 20 de ani, stagiul de cotizare de 30 de ani se considera a fi efectuat numai după 20 de ani, prin luarea în calcul fictiv a unui an și șase luni pentru fiecare an lucrat în aceste condiții, ceea ce corespundea unei reduceri a vârstei de pensionare. Astfel că, stagiul de cotizare era de 30 de ani dar se considera efectuat în 20 de ani printr-o ficțiune a legii (30 de ani înmulțit cu 1 ani rezultă 20 de ani).
19.Mai trebuie reținut însă că această prevedere opera numai în favoarea persoanelor care activaseră 25 de ani în grupa II sau 20 de ani în grupa I, iar reclamantul nu rezultă a fi desfășurat activitate în grupa I sau II de muncă.
20.Se constată astfel că în mod corect pârâta Casa Județeană de Pensii Caa vut în vedere un stagiu de cotizare de 30 de ani pentru determinarea punctajului și implicit a pensiei de care beneficiază reclamantul.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență următoarele:
21.1. În mod greșit a reținut instanța de fond că recurentul nu a desfășurat activități în grupa I, ci în condiții normale astfel fiind aplicabile dispozițiile art. 8 din Legea nr.3/1977, cu utilizarea unui stagiu de cotizare de 30 ani.
21.2. Instanța de fond a fost în eroare întrucât nu a observat din conținutul deciziei inițiale de pensionare, respectiv decizia -/02.03.1999, emisă de intimată, cât și din buletinul de calcul din 01.10.2004 emis conform HG1550/2004 faptul că a desfășurat o activitate în grupa I de muncă de 23 ani și 14 zile.
21.3. Tribunalul a aplicat și interpretat greșit incidența dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977, cât și recursul în interesul legii pronunțat la 22.09.2008 de Înalta Curte de Casație și Justiție în dosarul nr. 16/2008.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 304 pct. 9.pr.civ.
22.Recursul este fondat.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, a probelor existente la dosarul cauzei și a prevederilor art. 304 pct. 9 coroborate cu ale art. 3041.pr.civ. Curtea apreciază că este întemeiat pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare.
23.Conform deciziei de pensionare pentru munca depusă și limită de vârstă cu vechime integrală nr. -/02.03.1999, dreptul la pensie al reclamantului recurent a fost stabilit cu începere 01.01.1999, reținându-se că are o vechime totală în grupa I de muncă de 23 ani și 14 zile.
24.Prin decizia -/30.11.2005 emisă de intimata -pârâtă, pensia recurentului a fost recalculată, cu începere de la 01.12.2005 în baza nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea 78/2005, HG1550/2004 și HG733/2005 utilizându-se un stagiu complet de cotizare de 30 ani, stagiu ce a fost contestat de către reclamantul recurent.
25.Tribunalul a menținut decizia de recalculare în această formă prin raportare la un stagiu complet de cotizare de 30 ani cu toate că reclamantul realizare un stagiu de cotizare de 20 ani în grupa I, aspect necontestat și menționat ca atare în decizia de pensionare.
26.Instanța a omis că în aceeași cauză erau incidente dispozițiile art. 2 alin. 1 și alin. 3 din Normele Metodologice cuprinse în Anexa la HG nr. 1550/2005 și ale art. 14 alin. 1 și 3 din Legea 3/1977.
27.Din coroborarea prevederilor alin. 1 cu cele ale aliniatului 3 ale art. 2 din Normele metodologice cuprinse în Anexa la HG nr. 1550/2005, rezultă că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual al reclamantului este echivalent cu vechimea în muncă necesară, potrivit art. 14 alin. 3 raportat la art. 14 alin. 1 din Legea 3/1977, pentru deschiderea dreptului său la pensie.
28.Din economia dispozițiilor art. 14 din Legea 3/1977, rezultă că legiuitorul nu a urmărit doar reducerea vârstei de pensionare a salariaților care au prestat activități în grupele I și II de muncă, în condițiile expuse în acest text legal, ci și reducerea vechimii totale în muncă necesare pentru pensionare.
29.Astfel, conform art. 14 din Legea 3/1977 "persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:
- un an și șase luni pentru grupa I de muncă;
- un an și trei luni pentru grupa II de muncă."
Prin urmare 20 ani lucrați în locuri care potrivit legii, se încadrează în
grupa I de muncă echivalează cu 30 ani lucrați în condiții normale.
Întrucât reclamantul recurent are o vechime de peste 20 ani în grupa I de muncă, el beneficiază de reducerea stagiului total de cotizare necesar de 30 de ani la 20 ani, în temeiul dispozițiilor art. 14 din Legea 3/1977.
30.În același sens s-a statuat și prin recursul în interesul legii promovat de Procurorul General al României în Decizia 40/22 septembrie 2008 în sensul că dispozițiile art. 77 alin. (2) din Legea 19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
31.Pe cale de consecință, Curtea reține că în situația recurentului pensionat anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este reprezentat de vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie, conform prevederilor legale în vigoare la momentul pensionării.
32.Durata stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este de 20 ani în cazul recurentului întrucât acesta îndeplinește în mod cumulativ condițiile de a fi lucrat 20 ani în grupa I și de a se fi pensionat anterior datei de 01.04.2001.
33.În aceste condiții intimata va fi obligată la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă în care se va consemna în mod corect stagiul complet de cotizare de 20 ani începând cu 1.XII.2005.
34.Drept urmare, va fi admis recursul și modificând în tot sentința va fi admisă acțiunea, în sensul celor mai sus arătate, în cauză fiind incidente disp.art.312 cod pr.civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurentul reclamant, domiciliat în C, str. - nr. 2A, - 114,.3,.321, județul C, împotriva sentinței civile nr.290/17.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în- C, județul C.
Modifică în tot sentința recurată în sensul că admite cererea și obligă pârâta să emită o nouă decizie de recalculare a sumei pentru limită de vârstă în care se va consemna în mod corect stagiul complet de cotizare 20 de ani începând cu 1.XII.2005.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 Februarie 2009.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond - -S,
Red.jud.dec./13.02.2009
Tehnored.gref./4 ex./17.02.2009
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Maria Apostol, Eleonora Spiridon
