Recalculare pensii. Decizia 5715/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 4353/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5715R
Ședința publică de la 19 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dragoș Alin Călin A -
JUDECĂTOR 2: Nadia Raluca Ilie
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de către recurenta CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B împotriva sentinței civile nr.2858 din data de 06.04.2009 pronunțate de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul,având ca obiect "recalculare pensie".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns intimatul, prin avocat, cu împuternicire avocațială nr.-/01.06.2009, aflată la fila 10, lipsind recurenta Casa de Pensii a Municipiului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că prin serviciul registratură s-a depus la dosar la data de 21.07.2009, de către avocatul intimatului, întâmpinare, în dublu exemplar, la care a atașat împuternicirea avocațială.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă intimatului, prin avocat, cuvântul în combaterea recursului.
Intimatul, prin avocat, solicită respingerea recursului declarat de Casa de Pensii a Municipiului B, ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței recurate, conform motivelor expuse în cuprinsul întâmpinării, cu obligarea recurentei Casa de Pensii a Municipiului B la plata cheltuielilor de judecată, în sumă de 600 lei, în baza chitanței nr.106/12.10.2009, pe care o depune la dosar.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.2858/06.04.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis în parte acțiunea precizată formulată de petentul în contradictoriu cu Casa de Pensii a Municipiului
A dispus anularea parțială a deciziei nr. -/06.03.2009.
A obligat intimata la recalcularea drepturilor de pensie conform OUG nr.4/2005, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, retroactiv, începând cu data de 13.01.2006, a obligat intimata la plata diferenței dintre pensia cuvenită și cea încasată, începând cu data de 13.01.2006.
A respins în rest acțiunea și a obligat intimata la plata cheltuielilor de judecată către petent, în cuantum de 300 lei.
În considerente a reținut că recurentul contestator a solicitat instanței obligarea intimatei Casa de Pensii a Municipiului B, la recalcularea pensiei prin luarea în considerare a sporurilor realizate pentru munca în timpul nopții, a sporurilor pentru muncă în condiții deosebite, a unui stagiu de cotizare de 20 ani, anularea deciziei contestate, emiterea unei noi decizii, obligarea intimatei la plata sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită și cea încasată începând cu 01.12.2005.
Din buletinul de calcul depus la dosarul cauzei de către intimată, instanța reține faptul că la emiterea deciziei nr. - din 06.03.2009, au fost luate în calcul sporurile realizate de către contestator, în perioadele menționate de către acesta, astfel încât sub acest aspect acțiunea contestatorului este neîntemeiată.
În ceea ce privește însă reținerea unui stagiu de cotizare de 30 de ani și nu de 20 de ani, instanța a apreciat că cererea este întemeiată, pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr. -/25.10.1989, contestatorul a fost pensionat pentru limită de vârstă și muncă depusă începând cu 25.10.1989 reținându-se un stagiu de cotizare în grupa I de muncă de 26 de ani, 2 luni și 27 zile.
Prin Decizia nr. - din 06.03.2009, contestatorului i-a fost recalculată pensia pentru limită de vârstă în baza OUG nr.4/2005 reținându-se un punctaj mediu anual de 1,70360, un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
În mod eronat intimata a utilizat la determinarea punctajului mediu anual un stagiu complet de cotizare de 30 de ani în loc de 20 de ani deoarece art.2 din Normele Metodologice de aplicare a HG nr.1550/2004 arată că "Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 iulie 1977, data intrării în vigoare a Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru toate categoriile de pensii va fi de 20 de ani pentru femei și de 25 de ani pentru bărbați.
Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977."
Astfel, conform art. 14 din Legea nr. 3/1977, "persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa a-II-a de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:
a) un an și șase luni pentru grupa I de muncă;
b) un an și trei luni pentru grupa a-II-a de muncă.
Pe această bază persoanele care au lucrat în grupele I și a-II-a de
muncă au dreptul, la cerere, să fie pensionate, la împlinirea vârstei de:
a) 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa a-II-a, bărbații;
b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa a-II-a, femeile.
Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin. 1 sunt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de muncă, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa a-II-a de muncă.
Instanța nu a reținut opinia intimatei în sensul că contestatorul nu a fost pensionat în baza unei legi speciale și nu poate beneficia de stagiu complet derogator deoarece în speță sunt aplicabile dispozițiile art. 14 din Legea 3/1977.
Față de cele reținute mai sus instanța a admis în parte acțiunea completată, a obligat intimata să emită decizie de recalculare a pensiei conform OUG nr.4/2005, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani începând cu data de 13.01.2006, fiind aplicabil termenul general de prescripție, termen care se va lua în considerare prin raportare la data introducerii prezentei acțiuni, respingând în rest acțiunea.
În baza art.276 pr. civ. instanța a obligat intimata la 300 lei cheltuieli de judecată către contestator, reprezentând onorariu parțial de avocat, aferent cererii admise, conform chitanței de la dosar.
Împotriva sus menționatei hotărâri, în termen legal a declarat recurs Casa de Pensii a Municipiului B, înregistrat pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VII a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr-.
În susținerea recursului a arătat că instanța de fond a admis acțiunea reclamantului, prin care a anulat decizia de pensionare nr. -/06.03.2009, a obligat la recalcularea drepturilor în temeiul OUG nr.4/2005, cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 ani, precum și la plata către acesta a sumei de 300 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
Sentința instanței de fond este criticabilă sub aspectul analizării probelor administrate și al aplicării greșite a prevederilor legale.
Referitor Ia acțiunea reclamantului de a i se emite o decizie de recalculare prin care să-i fie luat în considerare un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu de 30 ( așa cum a calculat Sector 4), în funcție de activitatea desfășurată în muncă în condiții speciale recurenta a menționat următoarele:
Reclamantul, la data ieșirii la pensie pentru limită de vârsta, nu a beneficiat de nicio lege specială, prin decizia nr.-/02.03.1992, decizie emisă în baza Legii nr.3/1977. Încadrarea în grupele I și a-II-a de muncă a fost conform Ordinului 50/1990, acestă decizie nu a fost contestată, prin urmare a rămas definitivă.
Potrivit Normelor Metodologice de Aplicare a HG nr.1550/2004 emise de CNPAS, singurii beneficiari ai stagiilor complete de cotizare de 15, 20, și 25 sunt cei care au beneficiat în momentul ieșirii la pensie de o lege specială care să le confere aceste drepturi.
Recurenta a învederat instanței de recurs faptul că reclamantul nu a beneficiat de nicio lege specială, prin urmare, conform prevederilor Legii nr.19/2000 și Normelor de Aplicare a HG nr.1550/2004, emise de CNPAS, acesta nu poate beneficia de un stagiu complet de cotizare de 20 ani la stabilirea drepturilor de pensie.
Astfel, asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. a) (limitativ prevăzute, nu aceleași ca cele din grupa I de muncă) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 ani în aceste condiții, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă și vechime completă începând cu vârsta de 45 de ani.
Instanța de fond și-a întemeiat soluția în drept pe o lege abrogată (Legea nr.3/1977, unde nu se punea problema punctajului mediu anual și a unui stagiu complet de cotizare). Legea nr.19/2000 nu prevede decât stagiul complet de cotizare de 25 și 30 ani.
Instanța de fond consideră că Normele CNPAS, precum și interpretarea legii de către Casa de Pensii a Municipiului B este eronată: "potrivit art.14 din Legea nr.3/1977, stagiul complet de cotizare pentru o persoană care a lucrat peste 20 de ani în grupa I de muncă este de 20 de ani și nu 30 de ani, cum în mod eronat a reținut intimata", prin aceasta instanța de fond încălcând și rațiunea și principiul latin: unde legea nu distinge, nici recurenta nu distinge, exprimat în adagiul latin "ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus".
În ceea ce privește obligarea recurentei, ca instituție, la plata cheltuielilor de judecată, aceasta trebuia întemeiată în drept, prin dovedirea culpei procesuale.
Culpa procesuală se poate dovedi prin neîndeplinirea atribuțiilor sau prin săvârșirea unei fapte ilicite.
Recurenta consideră că stagiul complet de cotizare de 30 de ani utilizat de Sector 4 la recalcularea drepturilor de pensie este cel corect.
Recurenta solicită admiterea recursului și modificarea sentinței civile nr.2858 pronunțate în ședința publică din 06.04.2009 de către Tribunalul București - Secția a-VIII-a, iar pe fond respingerea acțiunii intimatului, ca netemeinică și nelegală.
Cercetând recursul declarat prin prisma criticilor formulate, Curtea constată că acesta este nefondat.
Astfel, în mod corect a reținut prima instanță incidența în speță a dispozițiilor art. 2 din anexa la HG nr. 1550/2004, care prevăd că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului de pensie, pentru persoanele ale căror drepturi s-au deschis în intervalul 01.07.1977-31.03.2001, stagiul fiind cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Or, textul art. 14 din Legea nr. 3/1977, în baza căreia s-au deschis drepturile de pensie ale intimatului, reglementează dreptul la pensie, cu vechime integrală, al persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în grupa I, situația în speță, având în vedere că, potrivit mențiunilor din carnetul de muncă al reclamantei-intimate, aceasta a lucrat în grupa I, o perioadă de 26 de ani, 2 luni și 27 de zile, sub aspectul dispozițiilor legale incidente fiind irelevant că grupa I de muncă nu este întru totul asimilabilă condițiilor speciale prevăzute de legislația actuală.
Rezultă fără echivoc că vechimea necesară și suficientă pentru deschiderea dreptului la pensie cu vechime integrală și, implicit, stagiul complet de cotizare în cazul persoanelor care au lucrat efectiv 20 de ani în locuri de muncă ce se încadrează în grupa I, este de 20 de ani, față de dispozițiile exprese ale art. 14 din Legea nr. 3/1977, fiind irelevant și că reclamantului nu i s-a deschis dreptul la pensie în temeiul unui act normativ special, în același sens fiind tranșată chestiunea în discuție și prin decizia nr. 40 din 22.09.2008 pronunțată în dosarul nr. 16/2008 de Înalta Curte de Casație și Justiție în interesul legii, care a statuat, cu efecte obligatorii, că dispozițiile art. 77 alin. 2 rap. la art. 43 alin. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31.03.2001și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Rezultă așadar că hotărârea primei instanțe e temeinică și dată cu aplicarea corectă a legii, astfel că recursul este nefondat și va fi respins ca atare, în aplicarea art. 312 alin. 1. pr. civ.
Constatând culpa procesuală a recurentei pentru promovarea recursului respins ca nefondat, în aplicarea dispozițiilor art. 274 alin. 1. pr. civ, o va obliga pe aceasta la plata către intimat, a cheltuielilor de judecată în valoare de 600 de lei, reprezentând onorariu avocat avansat în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.2858 din data de 06.04.2009 pronunțate de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul .
Obligă recurenta să plătească intimatului cheltuieli de judecată, în valoare de 600 lei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19.10.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red.
Tehnored.
2 EX./21.10.2009
Jud. fond:
Președinte:Dragoș Alin Călin
Judecători:Dragoș Alin Călin, Nadia Raluca Ilie
