Recalculare pensii. Decizia 5756/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
Format vechi nr.3828/2009
O M NIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia Civilă Nr.5756/
Ședința publică din data de 20 octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Farmathy Amelia
JUDECĂTOR 2: Singh Ioana
JUDECĂTOR 3: Petre Magdalena
GREFIER - - -
**********************************
Pe rol fiind, soluționarea recursului declarat de recurenta-contestatoare, împotriva sentinței civile nr.2006 din data de 11.03.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.47466/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI - având ca obiect "recalculare pensie".
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns recurenta-contestatoare personal, lipsind intimata Casa de Pensii a Municipiului
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Curtea, în ședință publică, procedează la identificarea recurentei-contestatoare, aceasta legitimându-se cu cartea de identitate, datele fiind consemnate în caietul de ședință.
Întrebată fiind, recurenta-contestatoare arată că nu mai are cereri, chestiuni prealabile de formulat, excepții de invocat sau înscrisuri noi de atașat.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții recurente prezente, în susținerea motivelor de recurs formulate în cauză.
Recurenta-contestatoare, având cuvântul, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat în scris, cu consecința modificării hotărârii judecătorești recurate, în sensul obligării intimatei Casa de Pensii a Municipiului B la recalcularea drepturilor sale de pensie, cu valorificarea veniturilor atestate prin toate adeverințele depuse în prezentul dosar.
Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea declară dezbaterile închise, potrivit dispozițiilor art. 150 Cod proc. civilă și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.2006 din data de 11.03.2009, pronunțată în dosarul nr. 47466/3/AS/2008, Tribunalul București - Secția a VIII-a - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, a admis, în parte, cererea formulată de contestatoarea, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii Municipiului și a obligat intimata să recalculeze drepturile de pensie ale contestatoarei prin valorificarea mențiunilor din adeverința nr. 2361/17.11.2008, emisă de ELECTRICOM -, începând cu data de 01.12.2005.
Totodată, a respins cererea privind recalcularea pensiei cu valorificarea adeverinței nr.2407/25.11.2008, emisă de același angajator - ELECTRICOM -, ca neîntemeiată.
În considerente, a reținut că recurenta-contestatoare a fost pensionată începând cu data de 01.10.1997, în temeiul Legii nr.3/1977, prin decizia nr. -/17.09.1997 privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă, emisă de Oficiul de pensii sector 2
Drepturile de pensie ale contestatoarei au fost recalculate conform nr.OUG 4/2005, începând cu data de 01.12.2005, prin decizia nr. -/29.01.2009 privind recalcularea pensiei din sistemul public, reținându-se un punctaj mediu anual de 1.56940 puncte și un cuantum al pensiei de 464 lei.
Prin decizia nr. -/18.02.2009, drepturile de pensie ale contestatoarei au fost stabilite în conformitate cu prevederile nr.OUG 19/2007, începând cu data de 01.07.2007.
Tribunalul a reținut că, potrivit mențiunilor din adeverința nr. 2361/17.11.2008 emisă de ELECTRICOM -, contestatoarea a obținut venituri suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv la salariul de bază - constând în spor de fidelitate - care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, angajatorul fiind obligat să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție conform art. 1 din Decretul nr.389/1972 asupra câștigului brut realizat al salariatului, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
Deși la dosarul de pensionare privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă contestatoarea a depus, la sediul Casei de Pensii Sector 2 B, o cerere de recalculare a pensiei, înregistrată sub nr. -/26.11.2008, la care a anexat adeverința nr. 2361/17.11.2008 emisă de ELECTRICOM -, în care se evidențiază veniturile realizate de către aceasta și pentru care societatea a virat contribuțiile la bugetul statului conform legislației în vigoare, aspect necombătut de către intimată, în mod nelegal, intimata nu a procedat la recalcularea drepturilor de pensie ale acesteia, cu valorificarea veniturilor obținute, rezultate din înscrisurile doveditoare, acest fapt constituind o încălcare a principiului contributivității, prevăzute de art.2 lit. e) și art.155 din Legea nr.19/2000.
Având în vedere că art. 78 din Legea nr. 19/2000 stipulează că: "Punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Comisia Națională pentru Statistică" și, reținând refuzul nejustificat al intimatei de valorificare la calculul drepturilor de pensie a veniturilor suplimentare obținute de contestatoare, Tribunalul a obligat intimata sa recalculeze drepturile de pensie ale contestatoarei cu valorificarea adeverinței nr. 2361/17.11.2008 emisă de ELECTRICOM -, începând cu data de 01.12.2005.
Tribunalul a respins cererea contestatoarei de valorificare a adeverinței nr.2407/25.11.2008, emisă de ELECTRICOM -, având în vedere că sporul reprezentând"ajutor energie"nu are caracter permanent, în înțelesul legii, iar, potrivit prevederilor art. 2 din Decretul 389/1972:"Contribuția pentru asigurările sociale de stat nu se datorează asupra sumelor reprezentând: drepturile plătite asiguraților din fondurile asigurărilor sociale de stat; drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale în cazul desfacerii contractelor de muncă; diurnele de deplasare, detașare și indemnizațiile de transferare; drepturile de autor sau de colaborator extern; retribuțiile pentru executarea de lucrări sau pentru prestarea de servicii pe bază de contracte civile ori pentru alte categorii de lucrări care nu au la bază contracte de muncă reglementate, ca atare, prin legislația muncii; premiile acordate de unitățile economice din beneficiile realizate.".Astfel, s-a apreciat că din acest text rezultă că veniturile menționate la rubrica"beneficii"nu fac parte din veniturile pentru care s-a datorat
Împotriva sus-menționatei hotărâri judecătorești, a declarat recurs, motivat în termenul legal, contestatoarea, acesta fiind înregistrat pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VII-a - Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr-.
Prin recursul formulat, recurenta-contestatoare solicită să îi fie luate în considerare, la recalcularea pensiei, orele efectuate suplimentare, orele de muncă în timpul nopții, orele efectuate în condițiie deosebite de muncă, regularizările, precum și cel de-al 13-lea salariu.
Arată că aceste venituri suplimentare, la rubrica tarifară de încadrare, respectiv la salariul de bază, au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform prevederilor art. 1 din Decretul nr. 389/1972, în temeiul căruia angajatorii au fost obligații să verse, la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul angajat, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
Aceste venituri suplimentare au avut caracter permanent, în înțelesul Legii nr. 49/1992 și al Legii nr. 57/1974 și au constituit baza de calcul a pensiei de asigurări sociale, conform dispozițiilor art. 23 și art. 24 din Legea nr. 19/2000.
Precizează că, pe toată durata angajării, fostul ELECTRICOM -, aflat în subordinea Ministerului Energiei Electrice, a achitat lunar atât cotele de, inclusiv contribuția la pensia suplimentară pentru salariații săi, cât și cotele aferente angajatorului, conform dispozițiilor Legii nr. 27/1966 privind pensiile de asigurări sociale și prevederilor Decretului nr. 389/1972 și Decretului nr. 232/1986 și dispozițiilor Legii nr. 3/1977.
Menționează că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. 1 și alin. 2, se calculează la nivelul veniturilor brute realizate, pentru care s-au plătit contribuțiile de asigurări sociale ().
Mai arată că prevederi în sensul de mai sus se regăsesc și în Ordinul nr. 680/2007 al Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse.
Concluzionând, recurenta-contestatoare solicită ca recalcularea drepturilor sale de pensie să se efectueze prin valorificarea mențiunilor din rubricile 3, 4, 5, 8 și 9 din adeverința nr. 2407/25.11.2008 emisă de ELECTRICOM -, începând cu data de 01.12.2005.
Nu indică temeiurile de drept ale cererii sale de recurs.
Deși legal citată, intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B nu a formulat întâmpinare și nu s-a prezentat la instanța de recurs.
Analizând actele și lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate în cererea de recurs, precum și, din oficiu, sub toate aspectele, potrivit dispozițiilor art.3041din Codul d e procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Întrucât recurenta-pârâtă nu a indicat temeiurile juridice ale cererii sale de recurs, Curtea, făcând aplicarea dispzițiilor art. 306 Cod proc. civilă, apreciază că dezvoltarea motivelor de fapt formulate face posibilă încadrarea acestora în dispozițiile art. 304 pct. 8 și pct. 9 Cod proc. civilă, astfel că va analiza prezentul recurs prin prisma acestor temeiuri de drept.
Cât privește recursul, Curtea are în vedere că Legea nr.19/2000 - legea-cadru în materia pensiilor stabilite în sistemul public - reglementează, prin norme cu caracter de protecție, cadrul și condițiile în care se stabilesc, se calculează și se plătesc drepturile de pensie ale persoanelor asigurate în acest sistem.
Astfel, art.161 alin.2 din actul normativ menționat mai sus prevede că: "În condițiile în care, pentru o anumită perioadă, în carnetul de muncă nu sunt înregistrate drepturile salariale, asiguratul poate prezenta acte doveditoare de certificare. -".
Ca urmare, legiuitorul a înțeles sa ușureze sarcina probei pentru persoana asigurată în al cărei carnet de muncă nu sunt înregistrate toate datele necesare stabilirii și calculării drepturilor de pensie, prevenind în acest mod litigii viitoare, cu atât mai mult cu cât aparținea angajatorului obligația de a efectua operațiunile corespunzătoare în carnetul de muncă.
Potrivit dispozițiilor art.2 lit. "e" din Legea nr.19/2000: "Sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază: - e)principiul contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite; -.".
În raport de principiul contributivității, statuat de dispozițiile legale suscitate, Curtea apreciază că în mod justificat instanța de fond a reținut aspectul că recurenta-contestatoare a făcut dovada, atât cu înscrierile existente în carnetul său de muncă, cât și cu actul de certificare eliberat de fostul angajator și anume, cu adeverința nr. nr.2407/25.11.2008, eliberată de ELECTRICOM - (aflată la filele 6 - 9 din dosarul de fond), a tuturor veniturilor realizate, inclusiv a celor suplimentare, obținute cu titlu de ore efectuate suplimentar, ore de muncă în timpul nopții, ore efectuate în condiții deosebite de muncă, ajutor energie, compensații/beneficii, regularizări, cel de-al 13-lea salariu, venituri pentru care s-au virat contribuțiile legale de asigurări sociale (), potrivit dispozițiilor art.1 din Decretul nr.389/1972.
Potrivit dispozițiilor art.78 din Legea nr.19/2000:"Punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Comisia Națională pentru Statistică".
Așadar, Curtea, apreciind cădispozițiile legale cu valoare de principiu se aplică prioritar, își însușește argumentele instanței de fond și având în vedere și dispoz.art.76 și următoarele din Legea nr.19/2000, referitoare la stabilirea punctajului în vederea calculării drepturilor de pensie, precum și dispozițiile art.2 din OUG nr.4/2005, apreciază că este îndreptățită intimata-contestatoare la luarea în calculul drepturilor sale de pensie a tuturor veniturilor realizate,inclusiv a celor obținute cu titlu de veniturisuplimentare.
Potrivit prevederilor art.47 alin.2 din Constituție, republicată, cetățenii au dreptul la o pensie, stabilită conform legii. Ca urmare, legiuitorul este în drept să modifice, să completeze sau să abroge dispozițiile referitoare la condițiile de exercitare a dreptului la pensie "ori de câte ori consideră că situația economică a țării, resursele financiare existente permit sau impun anumite modificări",astfel cum a confirmat Curtea Constituțională a României.
Reformarea sistemului public de pensii este un obiectiv cuprins în Capitolul 7 - "Politica de protecție socială", din Programul de guvernare 2005-2008, de unde rezultă necesitatea adoptării unor măsuri de îmbunătățire a standardului de viață pentru persoanele vârstnice, in principal prineliminarea inechităților din sistemul public de pensii, existente între diferitele categorii de pensionari.
Pentru îndeplinirea acestui obiectiv, au fost recalculate pensiile persoanelor pensionate anterior datei de 1 aprilie 2001, astfel încât toate pensiile să fie stabilite pe baza acelorași principii.
Chiar din preambulul OUG nr.4/2005 rezultă că acest act normativ a fost adoptat "n vederea susținerii măsurilor de reformare a sistemului de pensii prevăzute în Programul de guvernare, respectiv urgentarea procesului de recalculare a tuturor pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, aflate în plată, astfel încât să fie respectat principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", precum și pentru asigurarea cadrului legal necesar recalculării pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, elemente care vizează interesul public și constituie situații de urgență,-.".
Curtea mai are în vedere șirincipiului p. egalității, reglementat de dispozițiile art.2 lit. b) din Legea nr.19/2000, potrivit cărora:
"Art. 2.- Sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază: -
b)principiul egalității,care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; -."
Pentru toate considerentele expuse mai sus,preciind criticile formulate de recurenta-intimată drept fondate, Curtea le primi ca atare și, în consecință, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1, alin. 2 și alin. 3 teza a 2-a din Codul d e procedură civilă, va admite recursul declarat de aceasta și va modifica, în parte, sentința atacată, în sensul că va obliga intimata Casa de Pensii a Municipiului B să ia în calcul, la stabilirea drepturilor de pensie și veniturile înscrise în adeverința nr. 2407/25.11.2008, eliberată de fostul angajator ELECTRICOM -
Va menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta-contestatoare, împotriva sentinței civile nr.2006 din data de 11.03.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.47466/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI.
Modifică, în parte, sentința recurată, în sensul că:
Obligă intimata Casa de Pensii a Municipiului B să ia în calcul, la stabilirea drepturilor de pensie și veniturile înscrise în adeverința nr. 2407/25.11.2008 emisă de ELECTRICOM -
Menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 20.10.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
red: / tehnored:
2 EX. / 19.11.2009
Jud. fond:;
Președinte:Farmathy AmeliaJudecători:Farmathy Amelia, Singh Ioana, Petre Magdalena
