Recalculare pensii. Decizia 6116/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR- (4176/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR.6116/
Ședința publică de la 30 octombrie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Enache Daniela Georgeta
JUDECĂTOR 2: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol,soluționarea cauzei civile, privind recursul formulat de recurenta Casa Județeană de Pensii, împotriva sentinței civile nr.891 din data de 08 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, contencios Administrativ Fiscal - Complet Specializat pentru Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul, având ca obiect - recalculare pensie-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul,prin apărător ales,avocat în baza împuternicirii avocațiale emisă la data de 27 octombrie 2009 de Uniunea Națională a Barourilor din România Baroul Teleorman, lipsă fiind recurenta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Intimatul, prin apărător,solicită instanței încuviințarea probei cu înscrisuri, respectiv concluzii scrise și practică judiciară.
Deliberând,în temeiul art.167 Cod procedură civilă,consideră utilă, pertinentă și concludentă soluționării cauzei,proba cu înscrisuri solicitată, sens în care o consideră administrată prin depunerea înscrisurilor susmenționate, la dosar.
Curtea, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Intimatul,prin apărător, pune concluzii de respingere a recursului declarat, ca fiind nefondat și menținerea hotărârii atacate, ca fiind legală și temeinică,întrucât instanța de fond nu a fost sesizată cu contestație împotriva deciziei de pensionare, ci cu obligarea de a recalcula pensia și de a emite o nouă decizie de pensionare,în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este reprezentat de vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie a beneficiarului operațiunii de reclalculare.
În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție,prin decizia nr.40 din 22 septembrie 2008, dată în soluționarea căii extraordinare de atac a recursului în interesul legii,obligatorie pentru instanțe, conform art.329 alin 3 Cod procedură civilă.
Precizează că nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea, în temeiul art.150 Cod procedură civilă declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.891 din data de 08 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ Fiscal - Complet Specializat pentru Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, a fost admisă contestația formulată de contestatorul, împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii T,
A fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă a contestatorului, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, și
A fost obligată pârâta la plata diferenței dintre pensia acordată și cea cuvenită, cu respectarea termenul de prescripție de 3 ani.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că, prin decizia nr.-/20.08.2007, pârâta a recalculat pensia pentru limită de vârstă a reclamantului, (stabilită inițial la data de 15.03.1994, cu începere de la data de 01.04.1994) pe baza unui stagiu complet de cotizare de 49 de ani, și a unui stagiu de cotizare realizat în grupa I de muncă de 31 de ani, 1 lună și 26 zile, iar în grupa a III a de muncă 2 ani, 2 luni și 9 zile, și că reclamantului i-a fost recalculată pensia pentru limită de vârstă în baza OUG 4/2005, reținându-se un punctaj mediu anual de 1,93568, realizând total drepturi de pensie la data de 20.08.2007, în cuantum de 573 lei.
S-a avut în vedere că drepturile la pensie pentru limită de vârstă ale reclamantului au fost deschise, în baza Legii nr.3/1977, astfel că orice recalculare a pensiei realizată în baza Legii nr.19/2000, chiar și până la data aplicării OUG nr.4/2005, trebuia să ia în considerare stagiul complet de cotizare și vârstele de pensionare stabilite de actul normativ în baza căruia s-a făcut ieșirea la pensie, în speță, Legea nr.3/1977, criteriile prevăzute de Anexa nr.3 a Legii nr.19/2000, urmând a fi avute în vedere numai în cazul pensiilor deschise în baza acestui act normativ.
Că la recalcularea pensiei trebuiau avute în vedere condițiile de stagiu și vârsta prevăzute de Legea nr.3/1977, rezultă și din prevederile art.2, alin.1 și 2 din HG nr.1550/2004, care deși se aplică pentru viitor, confirmă principiul potrivit căruia, condițiile de pensionare stabilite la data ieșirii la pensie, rămân și pe perioada recalculărilor.
S-a constatat din conținutul deciziei -/15.03.1994, că reclamantul a realizat un stagiu de cotizare în grupa I de muncă de 31 ani 1 lună și 26 zile, luându-se în calcul și anii de vechime din grupa a III a de muncă (2 ani 2 luni 9 zile) astfel că potrivit art. 14 alin.1 și 2 din Legea nr.3/1977, stagiul complet de cotizare în cazul de față,este de 20 de ani și nu de 30 de ani, cum în mod eronat a apreciat pârâta. Tot în mod eronat pârâta a utilizat la determinarea punctajului mediu anual,același stagiu complet de cotizare de 30 de ani. Normele Metodologice de aplicare a HG 1550/2004 arată că " (1)stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare."
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs, în termenul legal, pârâtei Casa Județeană de Pensii.
În motivarea recursului, recurenta a arătat că în mod greșit instanța de fond a considerat că cererea de chemare în judecată nu trebuie calificată ca o contestație formulată împotriva unei decizii de recalculare a pensiei intimatului, ceea ce este în contradicție cu conținutul acțiunii întemeiat în drept pe dispozițiile Legii nr.19/2000, HG nr.1550/2004, OUG nr.4/2005 și Legii nr.3/1977.
De asemenea, recurenta a arătat că instanța de fond a reținut în mod nelegal că stagiul de cotizare în funcție de care trebuia recalculată pensia intimatului era de 20 de ani și nu de 30 de ani, așa cum prevăd dispozițiile OU(G nr.4/2005 și Legea nr.3/1977.
Prima instanță în opinia recurentei a făcut o greșit aplicare a dispozițiilor art.2 alin.3 ale HG nr.1550/2004, ale dispozițiilor art.160, alin.1 din Legea nr.19/2000 ce prevăd că vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la intrarea în vigoare a prezentei legi constituie stagiu de cotizare.
S-a susținut că în cauză, s-a făcut o greșit aplicare a dispozițiilor art.8 și art.14 din Legea nr.3/1977 ce prevedeau că vechimea în muncă necesară deschiderii drepturilor de pensiei era de 30 de ani bărbații și 25 de ani femeile astfel încât în mod corect s-a folosit la recalcularea drepturilor de pensie ale intimatului un stagiu de cotizare de 30 de ani.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate și ținând seama de dispozițiile art.3041pr.civ. Curtea constată următoarele:
Astfel, prin acțiunea dedusă judecății, recurentul-reclamant a solicitat obligarea intimatei-pârâte la emiterea unei decizii de recalcularea pensiei sale pentru limită de vârstă, conform dispozițiilor OUG nr.4/2005, în care la stabilirea drepturilor sale de pensie să fie utilizat un stagiu de cotizare complet de 20 de ani.
Cererea dedusă judecății are ca obiect o "obligație de a face" nefiind o contestație formulată împotriva unei decizii de recalculare a pensiei contrar susținerilor recurentului, deoarece instanța de fond cu respectarea dispozițiilor art.129 alin.6 pr.civ. s-a pronunțat asupra obiectului cauzei așa cum a fost acesta determinat de către reclamant, cu respectarea principiului disponibilității ce guvernează procesual civil.
Curtea mai reține că potrivit art.2 alin.3 din nr.HG1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000, "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977".
Recalcularea pensiei cuvenite intimatului contestator, conform nr.OUG4/2005, se face în raport de prevederile nr.HG1550/2004 care în Anexa 1 dispune în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este reprezentat de vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie a beneficiarului operațiunii de recalculare.
Art.14 din Legea nr.3/1977 prevede la alin.1 "persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă", alin.2 al aceluiași articol"e p. aceasta baza persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, sa fie pensionate, la împlinirea vârstei de: 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații; 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile",iar prin alin.3 "persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin.1) sunt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de munca, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de muncă".
Este adevărat că stagiul complet de cotizare de 30 de ani era consacrat cu caracter de principiu de art.8 alin.2 Legea nr.3/1977, însă această lege a instituit și o serie de situații speciale, când stagiul complet de cotizare era mai mic. Astfel, stagiul complet de cotizare era de 20 de ani în cazul persoanelor ce lucrau în grupa I de muncă și de 25 de ani pentru cei ce lucrau în grupa a Il-a de muncă sau care lucrau ca personal navigant, în cazul nevăzătorilor stagiul complet de cotizare era de 15 ani bărbații și 10 ani femeile.
Ca urmare, fiind vorba de un stagiu complet de cotizare consacrat de o normă specială (este vorba de art.14 alin.1 și 2 din Legea nr.3/1977), determinarea punctajului mediu anual trebuie să se facă în procedura de recalculare a drepturilor în temeiul OUG nr.4/2005, în raport de stagiul de cotizare prevăzut de această normă specială.
De asemenea, se reține că, prin decizia nr.40/22.09.2008, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în soluționarea recursului în interesul legii, s-a statuat că dispozițiile art.77 alin.2, raportat la art.43 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Decizia sus menționată este obligatorie pentru instanțe, conform art.329 alin.3 pr.civ. în ceea ce privește dezlegarea dată problemelor de drept supuse judecății, motiv pentru care, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. Curtea va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta Casa Județeană de Pensii, împotriva sentinței civile nr.891 din data de 08 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ Fiscal - Complet Specializat pentru Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 30.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.:
Dact.: /2ex.
03.11.2009
Jud. fond:;
Președinte:Enache Daniela GeorgetaJudecători:Enache Daniela Georgeta, Comșa Carmen Georgiana
