Recalculare pensii. Decizia 703/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 703
Ședința publică din 14 mai 2009
PREȘEDINTE: Biciușcă Ovidiu
JUDECĂTOR 2: Sas Laura
JUDECĂTOR 3: Andrieș Catrinel
Grefier - -
Pe rol pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul G, cu domiciliul în orașul G H,-, județul S, împotriva sentinței nr. 160 din 26 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă (dosar nr-).
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din 14 mai 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie și când, pentru a da posibilitate avocatei reclamantului recurent de a depune la dosar concluzii scrise,
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava înregistrată sub nr- din 15 octombrie 2008, reclamantul Gac hemat în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii S solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună recalcularea drepturilor de pensie prin luarea în calcul a sporului de acord global.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că a solicitat pârâtei prin cererea nr. 70073 din 21 august 2008 recalcularea pensiei prin valorificarea sporului și a primelor menționate în adeverința nr. 1687 din 12 august 2008 emisă de - "".
A arătat reclamantul că potrivit art. 2 din OUG nr. 4/2005 recalcularea pensiilor provenite din fostul sistem al asigurărilor de stat se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei cu respectarea prevederilor Legii 19/2000 și că în baza art. 78 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 a punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizate în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual inclusiv sporurile și avansurile după caz a venitului lunar asigurat care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale la salariul mediu brut din luna respectivă comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
A considerat reclamantul că primele și acordul global reprezintă sporuri cu caracter permanent ce fac parte din câștigul brut realizat potrivit legii și pentru care s-a plătit contribuția individuală de asigurări sociale.
Soluția adoptată de Casa Județeană de Pensii de a refuza să valorifice veniturile suplimentare o consideră ca fiind o încălcare a dispozițiilor legale sus menționate.
În drept s-au invocat art. 155 lit. "e" și "f" din Legea 19/2000, art. 1 și 8 din Legea nr. 554/2004.
Pârâta, Casa Județeană de Pensii Sad epus întâmpinare (filele 27 - 39 ds. fond) prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată cu motivarea că sporul de acord global nu are caracter permanent și pentru că premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite nu pot fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual nefăcând parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001.
Prin sentința civilă nr. 160 din 26 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr- a fost respinsă contestația ca nefondată.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit art. 164 din Legea 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități conform legislației în vigoare.
Potrivit cap. V din OUG, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 formele de retribuire în acord cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
Ori, tocmai asemenea formă de retribuire a solicitat reclamantul a fi luat în calcul la stabilirea drepturilor sale de pensie în baza adeverinței 1687 din 12 august 2008 eliberată de "" B, ceea ce contravine dispozițiilor OUG4/2005.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs contestatorul G, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că veniturile omise a fi luate în calcul de pârâtă trebuiau luate în considerare la determinarea punctajului mediu anual și a pensiei ca prestație de asigurări sociale, deoarece aceste sume, așa cum se arată în adeverința nr. 1687 din 12 august 2008, au făcut parte din fondul de salarii pentru care s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale.
A arătat recurentul că hotărârea primei instanțe încalcă dispozițiile art. 1 și art. 2 din OUG4/2005, art. 78 al. 1 din Legea 19/2000 cât și principiul contributivității consacrat de art. 2 lit. e din Legea 19/2000.
În drept cererea de recurs a fost întemeiată pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041din Codul d e procedură civilă.
În dovedirea cererii a depus la dosar în copie sentința civilă nr. 7863 din 17 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul - (filele 5 - 6); sentința civilă nr. 1533 din 31 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII -a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul 32795/3/AS/2007 (fila 7 - 10 dosar).
Intimata Casa Județeană de Pensii Saf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
A arătat intimata că sporul de acord global nu poate fi avut în vedere la determinarea punctajului mediu anual.
A formulat recurentul și concluzii scrise prin care a reiterat excepția de nelegalitate invocată în fața instanței de recurs.
Examinând actele și lucrările dosarului, asupra cererii de recurs, instanța reține următoarele:
La termenul de judecată din data de 14 mai 2009 Curtea s-a pronunțat asupra excepției de nelegalitate invocată de recurent, excepție pe care în mod corect a respins-o ca inadmisibilă.
Legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual de care depinde soluționarea litigiului în fond, poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție (art. 4 al. 1 din Legea 554/2004, legea contenciosului administrativ).
Potrivit art. 2 al. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004, actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice.
Or, ordonanța nu este un act administrativ unilateral individual ci un act normativ prin care Guvernul intervine cu reglementări în domenii care fac obiectul unei legi ordinare.
Din adeverința nr. 1687 din 12 august 2008 emisă de - "" B ( 5 dosar fond) rezultă că în perioada 1966 - 1990 contestatorul a realizat venituri sub formă de acord global plătite în conformitate cu Hotărârea nr. 1975/1970 și Legea 57/1974.
Cap. VI din OUG4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, dispune că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
Astfel, reține Curtea, acest act normativ ce reglementează recalcularea pensiilor din sistemul public interzice în mod expres luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual a sporului de acord global, spor de care contestatorul a beneficiat așa cum rezultă din adeverința nr. 1687 din 12 august 2008.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 al. 1 din Codul d e procedură civilă, urmează ca instanța să respingă recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul G, cu domiciliul în orașul G H,-, județul S, împotriva sentinței nr. 160 din 26 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 mai 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.
Tehnored.
Ex. 2
3.06.2009
Președinte:Biciușcă OvidiuJudecători:Biciușcă Ovidiu, Sas Laura, Andrieș Catrinel
