Recalculare pensii. Decizia 7206/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
- ROMÂNIA -
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
DOSAR NR-
Format vechi nr.5564/2009
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia Civilă Nr.7206/
Ședința Publică din data de 08 decembrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Zeca Dorina
JUDECĂTOR 2: Petre Magdalena
JUDECĂTOR 3: Farmathy Amelia
GREFIER: - -
******************
Pe rol fiind, soluționarea recursului declarat de recurentul-reclamant, împotriva sentinței civile nr. 5745 din data de 30.06.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr. 34054/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimatul-pârât Ministerul Apărării Naționale - având ca obiect"recalculare pensie".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns: intimatul-pârât Ministerul Apărării Naționale, prin consilier juridic d-nul, cu delegație atașată la fila 11 dosar recurs, lipsind recurentul-reclamant .
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Intimatul-pârât Ministerul Apărării Naționale, prin consilier juridic întrebat fiind, arată că nu mai are cereri, chestiuni prealabile de formulat, excepții de invocat sau înscrisuri noi de atașat.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții intimate prezente, în combaterea motivelor de recurs formulate în cauză.
Intimatul-pârât Ministerul Apărării Naționale, prin consilier juridic, având cuvântul, solicită respingerea recursului declarat de către recurentul-reclamant, ca nefondat, cu consecința menținerii hotărârii judecătorești recurate pronunțate de către instanța de fond ca fiind temeinică și legală.
Solicită, de asemenea, ca la pronunțarea pricinii să se aibă în vedere Decizia nr. 45/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea declară dezbaterile închise, potrivit dispozițiilor art. 150 Cod proc. civilă și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului civil de față, reține următoarele:
Prin sentința civilă nr. 5745 din data de 30.06.2009, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București - Secția a VIII-a - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a respins cererea formulată de reclamantul, împotriva pârâtului Apărării Naționale - Secția Pensii Militare, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că reclamantul este veteran de război, fiind decorat cu medalia Crucea Comemorativă a celui de al Mondial.
Conform prevederilor art. 14 din Legea nr. 44/1994 modificate prin Legea nr. 303/2007 "veteranii de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a) și b), dar cărora le-a fost conferită medalia Crucea Comemorativă a celui de - al Mondial 1941-1945 beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 50% din solda de grad a unui sublocotenent".
Prin nr.OUG 12/2004 a fost introdus in Legea nr. 44/1994 un nou articol, respectiv 141, conform căruia "începând cu luna martie 2004, renta lunara prevăzuta la art. 13 si 14 se calculează, după caz, in funcție de nivelul soldei de grad si al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Semnificația noului text introdus este cea care rezulta nu doar din interpretarea sistematica a art. 13, 14 si 141din lege, in ordinea lor fireasca, ci si din nota de fundamentare a nr.OUG 12/1994.
Intenția legiuitorului nu a fost aceea de a egaliza pe toți veteranii de război, sub aspectul cuantumului rentei la care aceștia sunt îndreptățiți (adică de a se calcula pentru toți o renta echivalenta cu 100% din solda de grad si solda de funcție ale unui sublocotenent), ci de stabili drept criteriu de raportare nivelul minim al soldei de grad si/sau al soldei de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării.
Astfel, prima instanță a apreciat că acesta este elementul avut in vedere de către legiuitor, ci nu modificarea procentelor sau al soldelor in funcție de care se calculează renta. Rațiunea, explicata in nota de fundamentare, este aceea ca veteranii de război îndreptățiți la renta lunara sunt pensionați fie in sistemul public, primind pensia de la casele teritoriale de pensii din structurile, fie in sistemul militar, primind pensia de la Ministerul Apărării sau Ministerul Internelor si Reformei Administrative. In funcție de sistemul de pensii din care fac parte, veteranii primeau rentele lunare, calculate conform art. 13 si 14, dar raportate, după caz, fie la nivelul soldei de grad si/sau funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, fie la nivelul soldei de grad si/sau funcție din cadrul Ministerului Internelor si Reformei Administrative.
Prin urmare, a reținut că, întrucât solda de grad si solda de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării erau mai mari decât cele ale unui sublocotenent din cadrul, drepturile veteranilor din aceeași categorie erau diferențiate fără un motiv temeinic, prin simpla apartenența la un sistem sau altul de asigurări sociale. Prin OUG nr. 12/2004 s-a urmărit tocmai înlăturarea acestei inechități, prin stabilirea unui criteriu unic de acordare a rentei pentru cei decorați cu aceleași medalii.
Aceasta nu înseamnă ca nu se vor păstra diferențierile justificate intre veterani, in funcție de categoria din care fac parte, adică in funcție de medaliile sau ordinele care le-au fost conferite. Aceasta diferențiere, după cum se poate observa din art. 13 si 14, exista nu numai in privința dreptului la renta lunara, ci si in privința celorlalte drepturi (de exemplu, suprafața de teren pentru împroprietărire).
Mai mult, chiar din interpretarea gramaticala a textului art. 141nou introdus se desprinde aceeași concluzie. Textul arata ca rentele se vor calcula, după caz, in funcție de nivelul soldei de grad si al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul -. Daca nu s-ar menține diferențierile intre cele patru categorii de veterani nu ar mai exista rațiunea acestei mențiuni.
Soluția care se impune este aceea ca, prin introducerea art. 141, rentele lunare se vor calcula astfel:
- pentru cei prevăzuți la art. 13 lit. a) lin. 2, decorați cu Ordinul, in procent de 100% din solda de grad si solda de funcție, la minim, ale unui sublocotenent din cadrul M -.;
- pentru cei prevăzuți la art. 13 lit. a) lin. 3, decorați cu Ordinul cu spade, clasa, in procent de 100% din solda de grad, la minim, a unui sublocotenent din cadrul -.;
- pentru cei prevăzuți la art. 13 lit. b), decorați cu ordinele si medaliile enumerate limitativ, in procent de 75% din solda de grad, la minim, a unui sublocotenent din cadrul -.;
- pentru cei prevăzuți la art. 14, cărora le-a fost conferita Medalia "Crucea Comemorativa a celui de-al doilea război mondial 1941-1945", in procent de 25% din solda de grad, la minim, a unui sublocotenent din cadrul -.
În plus, față de cele arătate, instanța a avut în vedere și Decizia nr. 45/10.11.2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile Unite în soluționarea recursului interesul legii, decizie ce este obligatorie pentru instanțele de judecată.
În speța de față, reclamantul face parte din categoria veteranilor menționați la art. 13 lit. b), iar din susținerile reclamantului expuse in cererea de chemare în judecată, rezultă ca acesta a încasat renta în cuantumul la care era îndreptățit.
Împotriva sus-menționatei sentințe, a declarat recurs, motivat în termenul legal, reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În susținerea recursului, se arată că în opinia Curții de Apel, modul de redactare a acestui text confirmă faptul că "renta trebuie calculată în funcție de cele două criterii, independent de faptul că ea este acordată în baza art. 13 sau 14 din Legea 44, republicată",deși în text este folosită expresia "după caz", ceea ce ar arăta că determinarea cuantumului rentei se va face diferit, fie în funcție de solda de grad, fie în funcție de solda de funcție, fie în funcție de ambele solde și în procente variabile.
Recurentul-reclamant mai arată că, în opinia Curții, includerea conjuncției "și"între elementele în raport de care se calculează renta constituie un argument în sensul că, indiferent de faptul că renta a fost acordată în baza art. 13 sau 14, baza de calcul a acesteia este una singură.
Utilizarea acestei conjuncții și nu a expresiei " și/sau" face ca norma de drept să capete înțelesul reținut și care reprezintă practica judiciară.
În consecință, conform art.312 al.1 raportat la art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă s-a admis recursul în dosarul sus menționat și s-a dispus să se calculeze renta lunară cuvenită veteranilor de război decorați cu medalia "Crucea Comemorativă" a celui de al Mondial în funcție de nivelul de 25% din solda de grad și tot atât din solda de funcție, ale unui sublocotenent din cadrul -.
Recurentul-reclamant solicită ca intimatul -. să îi plătească diferența între renta astfel calculată și renta achitată începând cu data de 01.04.2004, cât și sumele rezultate din indexările ce au avut loc în perioada martie 2004, până la zi.
Nu indică temeiurile de drept ale cererii sale de recurs.
Nu s-au administrat probe nou în recurs.
Deși a fost legal citat, intimatul-pârât MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE nu a formulat întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate prin cererea de recurs, precum și, din oficiu sub toate aspectele, potrivit dispozițiilor art. 3041Cod proc. civilă, Curtea reține următoarele:
Întrucât recurentul-reclamant nu a indicat temeiurile de drept ale cererii sale de recurs, Curtea, făcând aplicarea dispozițiilor art. 306 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, apreciază că dezvoltarea motivelor de fapt formulate face posibilă încadrarea acestora în dispozițiile art.304 pct. 8 și pct. 9 Cod proc. civilă.
Cât privește recursul, Curtea reține că prin decizia nr. 45/10 noiembrie 2008, pronunțata de Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație si Justiție s-a admis recursul în interesul legii declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și s-a stabilit că dispozițiile art. 141raportate la dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin OUG nr. 12/2004 aprobată prin Legea nr. 210/2004, se interpretează în sensul că renta lunară se calculează conform prevederilor art. 13 și 14 din lege, în raport cu solda de grad și/sau solda de funcție, după caz, ale unui sublocotenent din -.
Prin această decizie pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în interesul legii la data de 10.11.2008, în dosarul nr. 23/2008, s-a statuat că, în aplicarea unitară a legii, art. 141din OUG nr. 12/200, se interpretează în sensul că, începând cu luna martie 2004, renta lunară se calculează în funcție de solda de grad și/sau de funcție, la minim, ale unui sublocotenent din cadrul -. după distincțiile arătate la art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 republicată.
Ca urmare, instanța supremă a apreciat anume că interpretarea textului trebuie să fie conformă intenției adoptării lui, arătate în nota de fundamentare a OUG nr. 12/2004, în sensul de a stabili ca bază de calcul comună a rentei, solda (de grad ori de funcție) a unui sublocotenent din cadrul -. pentru că altfel, ar fi apărut diferențieri nejustificate între cei aflați în situați identice, dacă baza de calcul era diferită, constând fie în solda unui sublocotenent din cadrul -. fie a unui sublocotenent din cadrul altor sisteme militare, după sistemul de asigurări sociale căruia îi aparține veteranul.
În consecință, uniformizarea pe care a făcut-o nr.OUG 12/2004 a privit numai sistemul militar căruia îi aparține sublocotenentul a cărui soldă se ia drept criteriu de calcul comun, anume din cadrul -. fără a afecta distincțiile pe care le face art. 13 și art. 14 din lege, funcție de medaliile și distincțiile obținute, în sensul că renta veteranului se stabilește, după caz, fie în funcție de solda de grad, fie în funcție de solda de funcție, fie în funcție de ambele cumulate.
În speță, contestatorul fiind decorat cu Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941 - 1945", conform Decretului nr. 136/27.04.1998, rezultă că acesta face parte din categoria veteranilor menționați la art. 13 lit. b), astfel că a încasat renta în cuantumul la care este îndreptățit, așa cum a reținut, în mod justificat și prima instanță.
Reținând și că interpretarea conținută într-o decizie pronunțată de instanța supremă în interesul legii este obligatorie, potrivit dispozițiilor exprese ale art. 329 alin. 3 Cod proc. civilă, pentru toate considerentele expuse mai sus, Curtea apreciază că hotărârea fondului este legală și temeinică, astfel că o va menține ca atare
În consecință, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod proc. civilă va respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurentul-reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat recurentul-intimat, cu domiciliul în B,-,.43,.4,. 212, sector 3 împotriva sentinței civile nr. 5745 din data de 30.06.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-contestator MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE - SECȚIA PENSII MILITARE, cu sediul în B,--5, sector 5.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 08.12.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
red: / tehnored:
2 EX./08.01.2010.
Jud. fond:;
Președinte:Zeca DorinaJudecători:Zeca Dorina, Petre Magdalena, Farmathy Amelia
