Recalculare pensii. Decizia 748/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 748/
Ședința publică de la 19 August 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE
Judecător
Judecător
Grefier
.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII G, cu sediul în G,-, jud. G, împotriva sentinței civile nr. 260/11.02.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în litigiul de muncă intervenit în contradictoriu cu reclamantul, domiciliat în G,-, - 7,. 1,. 11, jud. G, având ca obiect "RECALCULARE PUNCT PENSIE".
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: pentru recurenta pârâtă
CASA JUDETEANA DE PENSII G consilier juridic și intimatul reclamant personal.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează: recursul este la al doilea termen de judecată, legal motivat și este scutit de taxă judiciară de timbru; al doilea termen de judecată a fost acordat la cererea intimatului reclamant prin invocarea art. 156 Cod procedură civilă, după care:
Părțile prezente întrebate fiind, arată că nu mai au cereri, chestiuni prealabile de formulat, excepții de invocat sau înscrisuri noi de atașat.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților prezente în dezbaterea motivelor de recurs formulate în cauză.
Reprezentantul recurentei-pârâtesolicită admiterea recursului, modificarea hotărârii recurate în sensul respingerii pe fond a acțiunii formulată de reclamant.
Motivele solicitărilor reclamantului în sensul de recalculare a punctului de pensie față de adeverințele ce emană de la fostul angajator G din perioada 12.03.1965 - 01.01.1993 nu îndeplinesc condițiile de fond și de formă prevăzute expres în anexa 4 din nr.OUG 4/2005 deoarece, conform legislației anterioare, sporurile nu au caracter permanent și nu reprezintă câștiguri suplimentare față de prevederile art. 164 din Legea nr. 19/2000.
Prevederile Legii nr. 250/2007 privind modificarea Legii nr. 19/2000 pentru recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantului, apreciază că au fost în mod greșit reținute în considerentele hotărârii recurate, instanța de fond făcând o aplicare și interpretare eronată a textelor de lege, pe considerentul că textul citat intră în vigoare de la data publicării sale în Monitorul Oficial producând efecte pentru viitor și constituie element de bază pentru calculul pensiei reclamantului, pensie ce a fost stabilită de la data de 01.08.1993.
Depune concluzii scrise și jurisprudență solicitând admiterea recursului și ca efect respingerea pe fond a acțiunii promovate de reclamant.
Intimatul reclamantsolicită respingerea recursului declarat de instituția pârâtă și menținerea hotărârii pronunțată de instanța de fond care este legală și temeinică.
Apreciază că sunt pertinente motivele pentru care a solicitat recalcularea punctului de pensie față de adeverințele emise de angajator care sunt în concordanță cu prevederile Legii nr. 250/2007 și Legii nr. 262/2008.
Astfel, art. 1 pct. 3 și 6 art. 23 alin. (3) din Legea nr. 250/2007 și Legea nr. 262/2008 de modificare a nr.OUG 4/2005 au modificat aplicabilitatea Legii nr. 19/2000 dând dreptul asiguratului pentru recalcularea punctului de pensie din sistemul public provenit din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat prin depunerea adeverințelor care atestă sporurile salariatului și care au făcut parte din salariul brut din care s-a reținut ca bază de calcul pentru punctul de pensie.
Apreciază incorectă și conduita instituției recurente care, în mod vădit, a influențat punctul de vedere al societății angajatoare convingând-o de neconstituționalitatea legilor citate deși, Avocatul poporului precum și Curtea Constituțională prin decizia 1005 din 07.10.2008 au considerat constituționale aceste legi.
Solicită, în baza considerentelor succint expuse și dezvoltate pe larg în concluziile scrise pe care le depune la dosar, respingerea ca nefondat a recursului declarat de recurenta Casa Județeană de Pensii
În replică, reprezentantul recurentei precizează că Legea nr. 250/2007 și decizia Curții Constituționale invocate de reclamantul-intimat nu au relevanță în speța de față deoarece, potrivit art. 23 din Legea nr. 19/2000 nu este reglementat capitalul pentru pensie ci acela ce constituie asigurare socială pentru asigurații din prezenta lege.
Intimatul reclamant, ca răspuns la replica reprezentantului recurentei, precizează că își menține poziția exprimată și prin concluziile scrise depuse la dosar.
Curtea, declară închise dezbaterile potrivit art. 150 Cod procedură civilă și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului privind conflictul de asigurări sociale de față;
PĂRȚILE ȘI OBIECTUL:
Prin cererea cu nr-, înregistrată pe rolul Tribunalului Galați, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii G la recalcularea cuantumului pensiei de asigurări sociale, cu luarea în calcul a veniturilor brute la care a cotizat în perioada în care a prestat muncă la SC SA
MOTIVELE DE FAPT ALE ACȚIUNII:
După apariția Legii 250/2007 care a modificat Legea 19/2000, s-a adresat cu cerere la CJP G, pentru a proceda la recalcularea pensiei care i se cuvine, cu luarea în calcul a veniturilor la care a cotizat în perioada 03.12.1965-01.09.1993. Pârâta i-a soluționat nefavorabil cererea motivând că veniturile la care face trimitere reclamantul pentru recalcularea pensiei nu sunt incluse de legiuitor în baza de calcul pentru stabilirea punctajului mediu anual.
În condițiile în care Legea pensiilor s-a modificat, potrivit pct. 6 din Legea 250/2007, reclamantul consideră că este îndreptățit să obțină o majorare a cuantumului pensiei pe care o încasează pentru munca prestată.
PROBELE ÎN CERERII DE ÎN JUDECATĂ: acte (adeverințe eliberate de fostul angajator și decizia de pensie în copie).
POZIȚIA INTIMATEI:
A solicitat respingerea cererii cu motivarea că la calculul pensiei s-au luat în considerare sporurile cu caracter permanent. Veniturile la care face trimitere reclamantul nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual în baza OUG. 4/2005 și ca urmare nu există motive pentru a se proceda la recalcularea pensiei. A precizat că în perioada la care face referire reclamantul toate unitățile angajatoare au contribuit la bugetul asigurărilor sociale de stat în procent de 15% raportat la câștigul brut realizat.Potrivit anexei la OUG. 4/2005, și a Legii 49/1992 nu toate drepturile acordate respectiv încasate și pentru unitatea angajatoare a avut obligația de plată a contribuției de asigurări sociale sunt luate în calcul la stabilirea cuantumului pensiei de asigurări sociale.
PROBELE ÎN APĂRARE DE INTIMATĂ - acte.
RĂSPUNSUL RECLAMANTULUI LA ÎNTÂMPINARE:
Față de modificările aduse Legii 19/2000, consideră că este echitabil ca pensia să fie calculată în raport de baza la care s-a plătit contribuția la asigurările sociale de stat.
Prin Sentința Civilă nr. 260/11.02.2009 Tribunalul Galația admis acțiunea și a obligat-o pârâta Casa Județeană de Pensii G să recalculeze pensia cuvenită reclamantului cu luarea în calcul a veniturilor brute la care a cotizat în perioada în care a prestat activitate la SC SA G (fostă SA).
În motivare a arătat că reclamantul a dovedit cu cererea înregistrată sub nr. 34771/08.09.2008 ( 3) că a solicitat pârâtei recalcularea pensiei cu luarea în calcul a dispozițiilor Legii 250/2007.
Deși avea obligația să emită o decizie, pârâta a soluționat cererea prin răspunsul cu nr. 34771/17.11.2008 ( 5-7).
Având în vedere caracterul jurisdicțional al acestui răspuns și pentru a asigura reclamantului un real acces la instanță, Tribunalul a procedat la soluționarea cauzei pe fond, sens în care a constatat următoarele:
Până apariția Legii 250/2007, baza de calcul a pensiei de asigurări sociale nu includea întreg venitul brut la care s-a cotizat, fiind exceptate anumite categorii de sporuri și beneficii cum ar fi: retribuirea în acord sau cu bucata, participarea la beneficii, premii și alte asemenea.
Sesizând neconcordanțele și inechitățile generate de o asemenea reglementare (deși se cotiza la o anumit venit brut nu întreaga sumă cotizată se lua în seamă la calculul pensiei) legiuitorul a înțeles să modifice Legea 19/2000.
În acest sens prin Legea 250/2007, prin pct. 3 și 6 s-a redefinit baza de calcul a pensiei sens în care trimite la venitul brut realizat și la care s-a plătit contribuția de asigurări sociale.
Aceasta înseamnă că legiuitorul a înțeles să dea eficiență totală criteriului contributivității și să includă în baza de calcul a pensiei toate veniturile brute la care s-a cotizat fără a mai distinge între veniturile și sporurile cu caracter permanent și veniturile sau sporurile cu caracter special.
În raport de această reglementare s-a constatat că apărările pârâtei nu sunt întemeiate, iar reclamantul are dreptul să beneficieze de o recalculare a pensiei cu luarea în considerare a celor două elemente: venitul brut încasat și contribuțiile la asigurările sociale.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs intimata Casa Județeană de Pensii G, solicitând modificarea ei și respingerea acțiunii formulate de reclamant.
În motivare a arătat că hotărârea a fost dată cu încălcarea legii, motiv de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9.pr civilă.
Astfel, se arată că reclamantul a ieșit la pensie în condițiile Legii 3/1977, care nu avea principiul contributivității, așa cum îl reglementează astăzi Legea 19/2000, iar recalcularea pensiei sale s-a făcut în temeiul OUG 4/2005, care conține și o anexă cu sporurile permanente, care intră în baza de calcul, precum și cu cele care nu pot fi luate în considerare, respectiv formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale (câștigul brut realizat).
Potrivit art. 164 din Legea 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a legii, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, la care se adaugă și sporurile cu caracter permanent, care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Instanța de fond confundă baza de calcul a pensiei cu baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, întrucât Legea 250/2007 reglementează, în art. I pct. 3 baza de calcul a contribuției datorate în prezent, nu pentru perioadele anterioare și își produce efectele pentru viitor, nu poate retroactiva.
Ca urmare, adeverința nr. 150/3602/05.09.2008 eliberată de SC SA G (fostă SA) nu poate fi luată în calcul la stabilirea pensiei.
Examinând hotărârea recurată atât prin prisma criticilor formulate de recurent cât și din oficiu, sub toate aspectele de fapt și de drept, în conf. cu disp. art. 3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Soluția instanței de fond s-a bazat pe interpretarea Legii 250/2007 în sensul că prin pct. 3 și 6 s-a redefinit baza de calcul a pensiei, respectiv legiuitorul a înțeles să dea eficiență totală criteriului contributivității și să includă în baza de calcul a pensiei toate veniturile brute la care s-a cotizat fără a mai distinge între veniturile și sporurile cu caracter permanent și veniturile sau sporurile cu caracter special.
Analizând modificările introduse de această lege prin pct. 3 și 6 se constată că această interpretare nu este corectă, astfel:
Pct. 3:
Anterior, art. 23 alineatul (3) din legea 19/2000 avea următorul cuprins:
(3) Baza de calcul prevăzută la alin. (1) și (2) (baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților)nu poate depăși plafonul a de 5 ori salariul mediu brut.
Acest articol s- modificat și are următorul cuprins:
"(3) Baza de calcul prevăzută la alin. (1) și (2) este venitul brut realizat lunar."
Pct. 6
Anterior, art. 78 alineatul (4) din legea 19/2000 avea următorul cuprins:
(4) Punctajul asiguratului, stabilit conform alin. (1) și (2), nu poate fi mai mare de 5 puncte într-un an calendaristic.
Acest articol s- modificat și are următorul cuprins:
"(4) Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale."
Ca urmare, singurele modificări pe care le aduce Legea 250/2007 sunt în sensul că, începând cu 23.07.2007 (data intrării în vigoare a legii) salariații sunt obligați să plătească contribuția individuală de asigurări sociale la întregul venit realizat, fără a mai exista plafonul de 5 ori salariul mediu brut, iar potrivit principiului contributivității, nici punctajul realizat de asigurat într-un an calendaristic nu mai este plafonat la 5 puncte, ci este în funcție de sumele la care s-a achitat contribuția.
Legea 250/2007 nu modifică cu nimic art. 164 din Legea 19/2000, care arată modul în care se calculează punctajul anual până la intrarea în vigoare a legii 19/2000.
Astfel, șa cum corect a evidențiat Casa Județeană de Pensii, potrivit art. 164 din Legea 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a legii, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel:
a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977;
b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991;
c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
(3) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Prin OUG 4/2005 s-au prevăzut sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, fiind enumerate înanexa.
Sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare prevăzute la alin. (2) se dovedesc prin înscrisurile din carnetele de muncă sau prin adeverințe întocmite conform legii, eliberate de angajatori, care poartă întreaga răspundere cu privire la valabilitatea și corectitudinea acestora.
Adeverințele prin care se dovedesc aceste sporuri trebuie să cuprindă:
- denumirea unității;
- perioada în care s-a lucrat, cu indicarea datei de începere și de încetare a raportului de muncă;
- funcția, meseria sau specialitatea exercitată;
- denumirea sporurilor, procentul sau suma acordată;
- perioada în care a primit sporul și temeiul în baza căruia s-a acordat;
- adeverințele vor purta număr, data eliberării, ștampila unității, precum și semnătura celui care angajează unitatea sau a persoanei delegate în acest sens de conducerea unității, cu mențiunea expresă că,nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
- formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; etc.
Adeverința 150/3602/05.09.2008 nu respectă cerințele OUG 4/2005, în ceea ce privește denumirea sporurilor, procentul sau suma acordată și, de aceea nu a putut fi valorificată, cuprinzând doar venituri brute, care, în mod evident conțineau și sporuri valorificate deja de Casa Județeană de Pensii (de exemplu, sporul de vechime). Mai mult, sporul pentru acord permanent nici nu putea fi luat în calcul de intimată, potrivit mențiunii exprese a legii (OUG 4/2005).
Referirea reclamantului la art. 1 din Decretul 389/1972 nu contribuie la schimbarea aspectelor cauzei: contribuția de 15% era datorată de angajator (nu de salariat) la totalul salariilor brute realizate de salariați. Oricum, pentru drepturile solicitate de reclamant există mențiuni exprese în lege cu privire la modul în care trebuie să fie dovedite și valorificate.
În consecință, în baza art. 312 Cod de procedură civilă, instanța va admite recursul, va modifica în tot sentința recurată, iar în rejudecare va respinge acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII G, cu sediul în G,-, jud. G, împotriva sentinței civile nr. 260/11.02.2009 pronunțată de Tribunalul Galați.
Modifică în t o sentința civilă nr. 260/2009 a Tribunalului Galați și, în rejudecare:
RESPINGE acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în G,-, - 7,. 1,. 11, jud. G, ca nefondată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 19 August 2009.
PREȘEDINTE: Virginia Filipescu | JUDECĂTOR 2: Marioara Coinacel | JUDECĂTOR 3: Mihaela Neagu |
Grefier, |
: - -/08.09.2009
: 4 ex.//15 2009
Fond: /
Asistenți judiciari: /
Comunicat 2 ex.//18.09.2009
Președinte:Virginia FilipescuJudecători:Virginia Filipescu, Marioara Coinacel, Mihaela Neagu
