Recalculare pensii. Decizia 791/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-(6468/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr.791/
Ședința publică din data de 11 februarie 2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrică Arbănaș
JUDECĂTOR 2: Elena Luissa Udrea
JUDECĂTOR 3: Liviu
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererii de recurs formulată de recurentul-reclamant, împotriva sentinței civile nr.5983 din 06 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.19817/3/AS/2009, în contradictoriu cu intimata-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI, având ca obiect - recalculare pensie.
Dezbaterile în cauză au avut loc în ședința publică din data de 04.02.2010, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a dispus amânarea pronunțării soluției la data de 11.02.2010, când a decis următoarele:
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.5983/06.10.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis acțiunea precizată formulată de G în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii a Municipiului B și a obligat pârâta să recalculeze, începând cu 01.06.2009, drepturile de pensie ale reclamantului, cu luarea în considerare și a veniturilor suplimentare evidențiate în adeverințele nr.657/03.07.2008, nr.658/03.07.2008 și nr.442/07.05.2007 emise de SC B; a obligat pârâta la plata către reclamant a diferențelor de pensie dintre pensia recalculată și pensia efectiv încasată începând cu data de 01.06.2009.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Prin decizia nr.-/06.07.2005 emisă de CASA Locală de Pensii Sector 2 au fost stabilite drepturile de pensie ale reclamantului privind acordarea pensiei pentru muncă depusă și limită de vârstă în conformitate cu Legea nr.19/2000, începând cu data de 01.07.2005, stabilindu-se o pensie în cuantum de - lei lunar, pe baza unui punctaj mediu anual de 2,54020 puncte și a unei valori a punctului de pensie de 295,55.
Tribunalul a constatat din buletinul de calcul și anexele aferente deciziei de pensionare, precum și din răspunsul pârâtei din 09.09.2009, că pârâta nu a luat în considerare veniturile suplimentare la retribuția tarifară obținute de reclamant, atestate de adeverințele nr.657/03.07.2008, nr.658/03.07.2008 și nr.442/07.05.2007 emise de SC
S-a statuat că veniturile realizate în sistem de acord global, precum și celelalte venituri suplimentare trebuie luate în considerare la calcularea drepturilor de pensie, pentru următoarele considerente.
Astfel, etribuirea în acord global presupunea salarizarea angajaților în funcție de realizările profesionale, ceea ce însemna că lunar aceștia puteau obține venituri mai mici sau mai mari decât salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă.
Legea nr.27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajator și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat. Prin art.1 Decretul nr.389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat se dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat. S-a statuat așadar, că pentru toate aceste sume angajatorii calculau și virau contribuții de asigurări sociale, aspect confirmat și de către angajatorul emitent al adeverinței din cauza de față.
Odată reținut acest aspect, s-au apreciat incidente dispozițiile art.2 lit.e) din Legea nr.19/2000, potrivit cărora "sistemul public se organizează si funcționează având ca baza principiul contributivitatii, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice si juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite".
S-a apreciat că acest principiu este dezvoltat în dispozițiile următoare din același act normativ, în secțiunile referitoare la modul de calcul al drepturilor de pensie. Astfel, potrivit art.78 alin.1 din Legea nr.19/2000, punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Astfel, prin art.4 alin.2 și 3 din OUG nr.4/2005, consideră Tribunalul București că legiuitorul se abate de la principiul contributivității pe care îl afirmase categoric în Legea nr.19/2000 și precizează că sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioarei datei de 1.04.2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajelor sunt enumerate în anexele ordonanței. Acestea pot fi dovedite prin înscrierile din carnetele de muncă sau prin adeverințe întocmite conform legii de către foștii angajatori.
În privința formelor de retribuire în acord se menționează în anexa 1 ordonanței că nu vor fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual pentru că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare.
S-a mai reținut de către tribunal că, potrivit art.3 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, dreptul la pensie era recunoscut tuturor cetățenilor care desfășuraseră activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care angajatorii plătiseră contribuția de asigurări sociale prevăzute de lege, acest principiu fiind reiterat în Legea nr.19/2000 prin art.2, care dispune că drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
S-a constatat de către prima instanță că în speță au prioritate dispozițiile legale cu valoare de principiu în raport cu cele ce decurg din acesta dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară presupune încălcarea principiului cu consecința că, pe de o parte nu s-ar realiza scopul avut în vedere de legiuitor la edictarea acestuia, iar pe de altă parte s-ar crea o discriminare între persoanele ce au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000.
A concluzionat că, noua reglementare privind calculul drepturilor de pensie, instituită prin Legea nr.19/2000, este construită în jurul acestui principiu fundamental și anume că orice element salarial efectiv încasat pe parcursul întregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul și/sau angajatorul (în funcție de reglementarea în vigoare) au achitat statului contribuții de asigurări sociale, trebuie să se reflecte în cuantumul pensiei.
Pentru stagiile de cotizare realizate ulterior datei de 01.04.2001, data intrării in vigoare a Legii nr.19/2000, acest principiu este respectat. Pentru stagiile de cotizare realizate sub imperiul reglementărilor anterioare, soluția trebuie să fie aceeași, conform principiului "ubi eadem est ratio, ibi eadem solutio esse debet".
diferite asupra chestiunii în discuție între casele de pensii și instanțele judecătorești sunt generate, în susținerea primei instanțe, de inconsecventa legiuitorului.
Pe de o parte, se afirmă în art.2 al legii cadru, principiul contributivității, mai sus menționat. Pe de altă parte, același legiuitor limitează fără nici o justificare rezonabilă aplicarea acestui principiu, în cuprinsul art.164 din Legea nr.19/2000 și în OUG nr.4/2005, înlăturând din calculul pensiilor anumite venituri si sporuri obținute anterior datei de 01.04.2001, pe motiv că nu ar fi avut caracter permanent. Tot în OUG nr.4/2005 se recunoaște posibilitatea valorificării unor venituri, în măsura în care pentru acestea s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale.
Instanța de fond a apreciat că ceea ce interesează nu este caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri, ci faptul că statul și-a încasat drepturile la momentul cuvenit, iar asigurații trebuie să primească o contraprestatie din partea statului, aceasta trebuie să fie corespunzătoare, pentru a nu se afecta echilibrul raportului juridic dintre părți.
Prin urmare, în prezența acestei dualități de reglementare, revine instanței judecătorești sarcina de a hotărî că principiul contributivității afirmat în art.2 din Legea nr.19/2000 și dezvoltat în art.78 alin.1 din același act normativ primează și că, independent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri și de faptul că au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
Totodată, prin art.95 alin.1 din Legea nr.19/2000, beneficiarii pensiei pentru limită de vârstă pot solicita recalcularea pensiei după fiecare stagiu de cotizare de minimum 12 luni, realizat în condițiile prezentei legi, iar potrivit alin.3 al aceluiași articol, pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare.
Astfel, având în vedere că reclamantul a înregistrat cererea de recalculare a pensiei la pârâtă la data de 07.05.2009, instanța de fond a dispus recalcularea pensiei începând cu luna următoare depunerii cererii, respectiv 01.06.2009.
Pentru considerentele expuse, tribunalul, în baza art.89 al.1 din Legea nr.19/2000 a obligat pârâta să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului, începând cu data de 01.06.2009, cu luarea în considerare și a tuturor veniturilor atestate de adeverințele nr.657/03.07.2008, nr.658/03.07.2008 și nr.442/07.05.2007 emise de SC B, precum și la plata diferențelor de pensie dintre pensia recalculată și pensia efectiv încasată începând cu data de 01.06.2009.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal reclamantul G, criticând-o pentru nelegalitate. Invocând dispozițiile art.304 Cod pr.civilă, recurentul susține în esență, că raportat la data deschiderii dreptului de pensie, 6.07.2005, îi erau aplicabile dispozițiile art.7 alin.3 și 5 din OUG nr.4/2005, sens în care recalcularea pensiei sale prin valorificarea adeverințelor depuse la dosarul cauzei se impune a se realiza începând cu data de 01.07.2006 și cu începere de la data de 01.06.2009, cum a dispus prima instanță.
Nu s-au solicitat probe noi în calea de atac a recursului.
Examinând sentința civilă atacată sub aspectul criticilor aduse, (încadrate în baza art.306 alin 3 Cod pr.civilă în motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9 Cod pr.civilă), a actelor și lucrărilor dosarului, normelor de drept material incidente în cauză, Curtea apreciază fondat recursul pentru considerentele ce se vor înfățișa în cuprinsul prezentei motivări a deciziei.
Recalcularea drepturilor de pensie ale contestatorului se impunea a se realiza cu respectarea dispozițiilor art.3 din Decretul nr.167/1968 prin raportare la art.5 din Legea nr.268/2008 ce modifică art.5 și art.7 din OUG nr.4/2005, norme speciale derogatorii de la dispozițiile art.95 alin.1 din Legea nr.19/2000, reținute a fi aplicabile în cauză.
Astfel, conform art.5 din Legea nr.268/2008 pentru modificarea alin.5 și 6 ale art.7 din OUG nr.4/2005 "drepturile modificate se acordă prin derogare de la prevederile art.95 și art.169 din Legea nr.19/2000 cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilite potrivit prevederilor art.3, cu respectarea termenului general de prescripție".
Drept urmare, solicitarea reclamantului este justificată, având în vedere pe de o parte dreptul beneficiarului prestației de asigurări sociale de a încasa pensia în cuantumul legal cuvenit, pe de altă parte obligația intimatei de a realiza plata acestor drepturi conform art.24 lit.e din HG nr.13/2004 și de împrejurarea că prin plata unei pensii cu o valoare mai mică decât cea cuvenită, prin nevalorificarea veniturilor suplimentare și sporurilor realizate de contestator, atestate de adeverințele depuse la dosar, s-ar crea un prejudiciu constând în diferența între pensia cuvenită și cea efectiv încasată.
Cum reclamantul a solicitat recalcularea drepturilor sale de pensie la data de 07.05.2009, este îndreptățit a solicita drepturile de pensie modificate, conform dispozițiilor normative sus-citate în termenul general de prescripție de 3 ani, de la data stabilirii drepturilor recalculate, cerință ce s-a îndeplinit în cauză prin promovarea acțiunii de față în acest termen.
În consecință, recalcularea drepturilor sale de pensie, trebuie să opereze, prin derogare de la dreptul comun - art.95 alin.1 din Legea nr.19/2000, în urmă cu 3 ani de la data formulării cererii de revizuire a drepturilor sale de pensie, respectiv de la data de 01.07.2006 și nu 01.06.2009 cum greșit a dispus prima instanță.
Față de aspectele de fapt și de drept mai sus redate, Curtea în baza art.312 alin.1 prin raportare la art.304 pct.9 Cod pr.civilă, va admite recursul, va modifica în parte sentința atacată, în sensul că va obliga pârâta să recalculeze începând cu data d e01.07.2006 drepturile de pensie ale reclamantului cu luarea în considerare a veniturilor atestate de adeverințele nr.657-658/03.07.2008 și nr.442/07.05.2009 emise de SC B SA, menținându-se celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul-reclamant, împotriva sentinței civile nr.5983 din 06 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.19817/3/AS/2009, în contradictoriu cu intimata-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI
Modifică în parte sentința atacată în sensul că:
Obligă pârâta să recalculeze, începând cu data de 01.07.2006, drepturile de pensie ale reclamantului cu luarea în considerare a veniturilor atestate de adeverințele nr.657-658/03.07.2008 și nr.442/07.05.2009 emise de SC B SA.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 11.02.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.LU.
Dact.LG/2 ex./24.02.2010
Jud.fond:; Al.
Președinte:Petrică ArbănașJudecători:Petrică Arbănaș, Elena Luissa Udrea, Liviu
